廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等三部門<廣東省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)>

為推動我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作開展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和我省關(guān)于大力發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本試行方案。

本方案中的政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)是指財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，為我省全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二、基本原則

（一）風(fēng)險(xiǎn)可控。政策性保險(xiǎn)以承?？杀ｏL(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償自然風(fēng)險(xiǎn)損失為主。試行期間以保生產(chǎn)成本和保自然災(zāi)害損失為主。

（二）政府引導(dǎo)。為引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、減輕其負(fù)擔(dān)，省市縣財(cái)政對參加政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。

（三）市場運(yùn)作。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要以經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性的同時(shí)，重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作采取先選取試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推進(jìn)的方式開展。

三、試點(diǎn)范圍

開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)的養(yǎng)殖模式為深水網(wǎng)箱、池塘（淡水魚類）和苗種場。由有意開展試點(diǎn)工作的市（含省財(cái)政直管縣）向省漁業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門提交具體實(shí)施方案。省漁業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門從中擇優(yōu)選取試點(diǎn)地區(qū)。

四、試點(diǎn)期限

本方案試行期為自方案公布之日起至2020年12月31日止。期滿后由省級漁業(yè)主管部門會同財(cái)政部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門總結(jié)試行工作情況后提出下一步實(shí)施意見報(bào)省人民政府。

五、具體內(nèi)容

（一）投保條件。

參加政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)符合以下條件：

1.持有有效的合法證書或批文、租賃合同、承包合同等;

2.養(yǎng)殖環(huán)境安全，無引發(fā)災(zāi)害事故的明顯隱患;

3.養(yǎng)殖生產(chǎn)和技術(shù)管理基本符合規(guī)范要求;

4.品行端正，無欺詐和失信記錄。

生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備完善且符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個(gè)人，可優(yōu)先參保。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。

1.深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖：承擔(dān)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施及養(yǎng)殖品種因風(fēng)災(zāi)、赤潮、低溫、暴雨、洪水、雷擊、空中運(yùn)行物體墜落、病害造成的損失;

2.池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖：承擔(dān)池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖品種因風(fēng)災(zāi)、低溫、暴雨、洪水、泥石流、冰雹、雷擊、火災(zāi)、爆炸、空中運(yùn)行物體墜落、疾病造成的損失;

（三）保險(xiǎn)金額。

1.深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施根據(jù)購置價(jià)格和使用時(shí)間估算其實(shí)際價(jià)值，試行期間按實(shí)際價(jià)值的50%-80%確定保險(xiǎn)金額，費(fèi)率為4% - 6%;

2.養(yǎng)殖品種根據(jù)不同的生物種類，對其苗種、飼料、水電費(fèi)、人工費(fèi)及其它必要費(fèi)用進(jìn)行測算，確定保險(xiǎn)金額，費(fèi)率為6% -10%。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼。

1.省財(cái)政補(bǔ)貼比例為50%。

鼓勵(lì)市、縣兩級財(cái)政加大政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的補(bǔ)貼額度。各地市、縣級財(cái)政可根據(jù)自身財(cái)力，在本方案補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。

2.除各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金以外的保費(fèi)，由參保企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。企業(yè)或個(gè)人不參保，政府不予補(bǔ)貼。

3.試行期間，省財(cái)政每年給予政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算資金規(guī)模為200萬元。試點(diǎn)地區(qū)確定后，由省財(cái)政廳以獎補(bǔ)方式，切塊下達(dá)至各試點(diǎn)地區(qū)。

（五）理賠服務(wù)。

承保機(jī)構(gòu)制定《廣東省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠規(guī)程》，并報(bào)省漁業(yè)主管部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。

發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)災(zāi)害事故時(shí)，由承保機(jī)構(gòu)或代辦機(jī)構(gòu)組成理賠查勘服務(wù)小組，進(jìn)行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失數(shù)量，做好記錄，并及時(shí)與被保險(xiǎn)人達(dá)成一致，必要時(shí)可聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。承保機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠，并支付賠款。

承保機(jī)構(gòu)在未收到財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼前若發(fā)生保險(xiǎn)合同范圍內(nèi)災(zāi)害事故，理賠按上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）承保機(jī)構(gòu)。

由省級漁業(yè)主管部門統(tǒng)一牽頭組織，通過公開招標(biāo)方式確定政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，由省統(tǒng)一組織招標(biāo)。承保機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，每年第一季度由省漁業(yè)主管部門會同財(cái)政部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門對承保機(jī)構(gòu)上一年工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。對考核不及格的承保機(jī)構(gòu)，省級漁業(yè)主管部門、財(cái)政部門和銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門可取消其政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保資格，并重新招標(biāo)。具體考核辦法另行研究制定。

（七）風(fēng)險(xiǎn)控制。

1.建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。參照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》（財(cái)金[2013] 129號）規(guī)定，我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例為承保機(jī)構(gòu)自留保費(fèi)的3%。大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用、管理按《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》（財(cái)金[2013] 129號）規(guī)定執(zhí)行。

2.辦理再保險(xiǎn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散、可控。

3.試點(diǎn)期間設(shè)定賠付限額。單個(gè)險(xiǎn)種當(dāng)年賠付大于當(dāng)年保費(fèi)收人的5倍時(shí)，超出5倍部分承保機(jī)構(gòu)不再對被保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任;5倍（含）以內(nèi)的賠付由承保機(jī)構(gòu)按保險(xiǎn)合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、實(shí)施步驟

（一）申請參保。

符合條件的投保人，憑有效的合法證書或批文、租賃合同向承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）申請，填寫相關(guān)資料，經(jīng)審核后一次付清自負(fù)部分保費(fèi)，由承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）簽發(fā)保單。

（二）簽單收費(fèi)。

由承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）簽單收費(fèi)，對保險(xiǎn)標(biāo)的要有明確的登記，并歸檔保存。承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）根據(jù)當(dāng)?shù)卣a(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策分別計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)和投保人實(shí)交保費(fèi)。投保單經(jīng)承保機(jī)構(gòu)審核通過，并完成收訖保費(fèi)（投保人承擔(dān)部分）后出具正式保單及發(fā)票。

七、資金結(jié)算撥付

省財(cái)政補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳采用因素法切塊下達(dá)至有關(guān)各市（含財(cái)政省直管縣，下同）。省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按季度撥付。為便于年終結(jié)算，第四季度保費(fèi)補(bǔ)貼資金分兩次撥付，10月至11月補(bǔ)貼資金于當(dāng)年年底撥付，12月補(bǔ)貼資金于下年第一季度終了后撥付。

承保機(jī)構(gòu)填報(bào)本市《政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保季報(bào)表》（附表），經(jīng)市漁業(yè)主管部門核實(shí)確認(rèn)并簽署蓋章后，于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)提交各市財(cái)政部門，市財(cái)政部門審核無誤后辦理資金撥付手續(xù)。

八、各有關(guān)方面職責(zé)

（一）承保機(jī)構(gòu)。

承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，確保政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)順利實(shí)施。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，認(rèn)真向水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者介紹有關(guān)保險(xiǎn)知識，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍，不斷提高辦事服務(wù)水平。

2.嚴(yán)格承保條件，準(zhǔn)確核實(shí)投保數(shù)量和投保價(jià)值。

3.建立健全承保、理賠服務(wù)、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。依據(jù)保險(xiǎn)條款開展理賠工作，對保險(xiǎn)事故做到快速查勘定損，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款，協(xié)助漁業(yè)企業(yè)、漁民盡早恢復(fù)生產(chǎn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度、細(xì)則及風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并報(bào)省級漁業(yè)主管部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。

4.積極配合有關(guān)部門，做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。包括聘請專家，通過多種形式為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者提供防災(zāi)防損培訓(xùn)，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)知識，督促其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施等。

5.獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。每年2月1日前向省級漁業(yè)、財(cái)政、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門報(bào)告上一年度水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)收支執(zhí)行情況。

（二）漁業(yè)主管部門。

1.省漁業(yè)主管部門作為我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的牽頭組織部門。應(yīng)加強(qiáng)對全省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

2.漁業(yè)主管部門與承保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的宣傳推動，擴(kuò)大政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的覆蓋面。

3.認(rèn)真審核保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表，并簽署蓋章確認(rèn)。

4.及時(shí)了解水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)情況，掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

5.組織有關(guān)部門對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的承保理賠、勘察定損、保險(xiǎn)標(biāo)的日常管理提供必要技術(shù)支持;開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的調(diào)查研究，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)發(fā)展的需要和漁民群眾的訴求，提出完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的意見和建議。

（三）財(cái)政部門。

按照規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例，及時(shí)足額落實(shí)本級水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金;加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

（四）銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門。

1.加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，督促承保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。采取措施防止承保機(jī)構(gòu)惡性價(jià)格競爭、中途退出承保等情況，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的有序開展。

2.及時(shí)了解我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，確保承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)，資金流向明晰。

（五）其他相關(guān)部門。

地方金融管理等相關(guān)部門要根據(jù)部門職能和工作需要，加強(qiáng)對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的支持、協(xié)調(diào)。

九、責(zé)任追究及處罰

各有關(guān)部門（單位）及人員要各盡其責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作順利實(shí)施或財(cái)政資金流失等后果的，將依法追究有關(guān)部門及人員責(zé)任。

各級漁業(yè)、財(cái)政、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門以及水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保費(fèi)監(jiān)管、確保?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律的，依法追究法律責(zé)任。

十、保障措施

（一）各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從事政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）承保機(jī)構(gòu)每季度向省漁業(yè)主管部門報(bào)告工作進(jìn)度，并由省級漁業(yè)主管部門定期向各有關(guān)單位通報(bào)政策性水戶養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作開展情況。

（三）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)對承保機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作予以積極支持。

十一、其他

本方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。