國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入中心工作的途徑

摘要：習(xí)近平總書記要求“國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。”

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有其自身的特殊性。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的指責(zé)，國有企業(yè)的紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位開展工作，但必須與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，最終為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足

（一）對紀(jì)檢監(jiān)察工作未給予高度重視

國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢和任務(wù)不清楚，對履行“兩個(gè)責(zé)任”的站位不夠高、認(rèn)識明顯不足。國有企業(yè)不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在諸如“紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太大會影響企業(yè)的穩(wěn)定”、“紀(jì)委不要在單位沒事找事”等錯誤認(rèn)識。

（二）組織建設(shè)不夠健全

國有企業(yè)的大多數(shù)基層單位未設(shè)立單獨(dú)紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察崗位往往只配備1名工作人員。不少國有企業(yè)基層單位的紀(jì)委書記因配置問題，未實(shí)現(xiàn)專職化，仍然分管單位的其他業(yè)務(wù)工作。有的國有企業(yè)基層單位的紀(jì)檢、黨群、工會等工作歸屬一個(gè)部門，紀(jì)檢監(jiān)察人員同時(shí)兼任黨團(tuán)或工會工作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察職能專業(yè)水平不高、職能趨于弱化。國有企業(yè)各級黨組織對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員等“關(guān)鍵少數(shù)”缺乏一套有效的監(jiān)督機(jī)制，無法充分發(fā)揮基層黨員的民主監(jiān)督作用，黨員及時(shí)反映情況的渠道不順暢、監(jiān)督氛圍不濃，導(dǎo)致各級組織不能及時(shí)掌握和處置“關(guān)鍵少數(shù)”的重大違規(guī)違紀(jì)問題苗頭。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”現(xiàn)象

在管理體制上，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門接受上級單位紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這種體制導(dǎo)致在重點(diǎn)工作開展方面存在著諸多不便，例如單位內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件，上級單位一般都會態(tài)度明確，要求堅(jiān)決查辦、嚴(yán)肅問責(zé)。而本單位領(lǐng)導(dǎo)則從對本企業(yè)影響以及違規(guī)違紀(jì)人員地位、關(guān)系等方面因素考慮，往往都是大事化小、小事化了，談?wù)勗捇蛘呓M織處理給予結(jié)案，不大愿意對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行立案審查、嚴(yán)肅查處。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員即使掌握了一些線索和證據(jù)，有時(shí)候也不會向上級紀(jì)委匯報(bào)，他們首先考慮單位領(lǐng)導(dǎo)的想法，如果領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度明確，那就深究嚴(yán)辦，絕不姑息;如果領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不是十分明確，那只能走走形式，最后不了了之。作為企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門和機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察人員工資待遇、晉升提拔等職業(yè)規(guī)劃渠道都由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定。在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，如果不從本單位利益考慮，不替本單位著想，那就陷入領(lǐng)導(dǎo)不滿意、同事不高興的兩難境地。所以，如果“雙重領(lǐng)導(dǎo)”落實(shí)不到位，很容易影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序開展。

（四）紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

一是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。國有企業(yè)未設(shè)立對紀(jì)檢監(jiān)察干部及工作人員崗位條件和任職資格的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)，多數(shù)是從業(yè)務(wù)或其他管理崗位轉(zhuǎn)型，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)化程度和工作經(jīng)驗(yàn)都有待于進(jìn)一步提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)能力有待于進(jìn)一步提高。一些國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程不統(tǒng)一、不規(guī)范，紀(jì)檢監(jiān)察干部對基本工作流程不熟悉，適用規(guī)定不正確，監(jiān)督流程不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致被處理的員工反復(fù)申訴、甚至到上級主管部門上訪。有的紀(jì)檢干部不擅于使用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，對執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的適用標(biāo)準(zhǔn)、組織處理和紀(jì)律處分區(qū)別、紀(jì)律調(diào)查手段和方法這些基本技能都不太掌握。

二、新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性工作。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，特別是黨委的主體責(zé)任。只有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)提高意識并真正落實(shí)到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能得以順利進(jìn)行。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)文件精神，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)[1]。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行民主監(jiān)督

一是健全紀(jì)檢監(jiān)察部門和崗位設(shè)置。進(jìn)一步推動紀(jì)委書記專職化工作，探索推動紀(jì)委書記聚焦主業(yè)主責(zé)的新路子。對于基礎(chǔ)薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀(jì)檢干部的基本配備，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢和其他工作崗位分設(shè)，將來逐步再增配1-2名紀(jì)檢監(jiān)察崗位，以滿足紀(jì)律調(diào)查和審理工作的基本要求。二是探索建立黨員民主監(jiān)督制度。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定，在基層建立黨員民主監(jiān)督制度，將黨內(nèi)監(jiān)督工作全面融入融合到業(yè)務(wù)經(jīng)營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監(jiān)督權(quán)利搭建平臺，發(fā)揮黨員作用、強(qiáng)化黨內(nèi)民主氛圍，形成對各級黨組織和黨員的立體監(jiān)督體系[2]。

（三）力爭流程監(jiān)管，確保監(jiān)督到位

國有紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全過程、全方位的監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，要主動對企業(yè)其他部門的招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部運(yùn)營過程的檢查和檢查進(jìn)行再監(jiān)督。只有在全部流程監(jiān)督框架下，才能由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督，事前監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)變。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，流程的監(jiān)管，有效促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制形成，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作真正到位。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提升干部素質(zhì)

作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷學(xué)習(xí)和掌握市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面的相關(guān)知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新教育形式，通過開展主題教育、座談交流、參觀學(xué)習(xí)等宣教活動，與日常工作相結(jié)合，形成經(jīng)?；⒊B(tài)化工作習(xí)慣。在行使權(quán)力方面慎之又慎，在自我約束方面嚴(yán)之又嚴(yán)。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，要一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、確保黨和人民賦予的權(quán)利不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵[3]。

三、結(jié)論

簡而言之，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不是一成不變的，只有運(yùn)用科學(xué)的理論和改革創(chuàng)新的思路，才能解決國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中遇到的新困難、新問題，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉.云南紅塔集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人力資源優(yōu)化配置研究[D].云南師范大學(xué)，2018.

[2]蔡華.從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J]現(xiàn)代國企研究，2017（24）：239

[3]廖麗娜.探討國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能的思考與措施[J].現(xiàn)代國企研究，2017（24）：258-259。

作者簡介：陳菊梅（1975-），女，重慶墊江人。