電力物資招投標(biāo)管理及創(chuàng)新實踐探討

鄧勇

摘要：在電力企業(yè)的運(yùn)行過程中，電力物資采購部門是其最關(guān)鍵的部門。許多電力企業(yè)有不少針對電力物資招標(biāo)采購過程而制定的相關(guān)制度，雖然在一定程度上避免了電力物資采購過程中的陋習(xí)，但是很難做到滴水不漏，在執(zhí)行過程中依舊存在很大問題，導(dǎo)致電力物資招投標(biāo)工作無法順利進(jìn)行。因此，應(yīng)加大對這方面的管理，完善相關(guān)制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電力物資;招投標(biāo);管理

招投標(biāo)制度影響著電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但電力物資采購招標(biāo)工作存在很多的問題，影響企業(yè)的發(fā)展，這就要求相關(guān)部門及單位高度重視，不斷加強(qiáng)對招標(biāo)的防范和監(jiān)督，為大家?guī)硪粋€公平公正的競爭市場，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行發(fā)展。

一、電力物資采購招投標(biāo)制度下存在的問題

（一）成本與資金之間問題

現(xiàn)代企業(yè)每時每刻都在面臨技術(shù)的改進(jìn)和設(shè)備的更新，要大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，這也在極大程度上造成企業(yè)財務(wù)緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預(yù)算。電力行業(yè)盈利空間相對較小，很多企業(yè)在采購中會控制預(yù)算，這也很大程度上降低了采購產(chǎn)品的質(zhì)量。對某火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質(zhì)量相對比較高的設(shè)備材料投入成本占總成本40%，質(zhì)量相對較低的設(shè)備材料僅占總成本的20%。如果在采購過程選擇相對較差的設(shè)備及材料，一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會影響發(fā)電機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應(yīng)該在電力物資招標(biāo)過程中科學(xué)合理的控制預(yù)算，不能一味追求低價中標(biāo)。

（二）電力物資采購不規(guī)范

電力物資采購招標(biāo)過程是一個企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要使企業(yè)長久發(fā)展就必須嚴(yán)格要求電力物資招投標(biāo)按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行，遵循科學(xué)合理的招投標(biāo)原則，嚴(yán)格監(jiān)督在此過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，避免漏洞的出現(xiàn)，采購過程涉及的部門很多，這就需要各個部門遵守相的規(guī)章制度。在制度的約束和自身品行的嚴(yán)格把控下，使整個采購過程順利展開。在招標(biāo)過程中有個別人員，為了獲得個人私利而濫用職權(quán)，收取投標(biāo)者的好處，使整個招投標(biāo)過程無法公平公正實現(xiàn)真正的自由競爭，破壞了招標(biāo)工作的意義和價值。

（三）設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)

在電力物資招標(biāo)過程沒能對投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，造成很多濫竽充數(shù)的供貨商藏進(jìn)招投標(biāo)的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價格比較低，所以成功中標(biāo)，導(dǎo)致后期的設(shè)備質(zhì)量無法滿足企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)行中存在危險性，會給電力企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，從而減少企業(yè)的盈利。因此，在電力物資招投標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格把控供貨商，加強(qiáng)監(jiān)督管理，幫助企業(yè)選擇優(yōu)良的供貨商，減少損失。

二、加強(qiáng)電力物資采購招投標(biāo)制度下的管理

（一）加強(qiáng)電力物資采購招投標(biāo)過程中的公平、公正、公開

應(yīng)遵循國家的相關(guān)法律規(guī)定[1]，嚴(yán)格履行招標(biāo)制度。專項要求設(shè)置合理，對于不符合要求的企業(yè)堅決拒絕，同時要加強(qiáng)對招標(biāo)過程中相關(guān)部門及人員的管理，讓他們明確意識到招標(biāo)工作的重要性，避免在招標(biāo)時因為個人利益與投標(biāo)商勾結(jié)，以不正當(dāng)?shù)氖侄蔚卯?dāng)利益。同時要提高評標(biāo)、定標(biāo)過程的透明度，避免一言堂，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。

（二）選擇規(guī)范的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

很多電力企業(yè)并沒有形成屬于本單位的招標(biāo)體系，常常選擇一些代理招標(biāo)單位，借助第三方的力量完成企業(yè)的采購招標(biāo)工作。但是現(xiàn)在市場上代理招標(biāo)單位還沒有形成系統(tǒng)的管理體系，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部系統(tǒng)并不完善，其業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)參差不齊，如果交由這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，可想而知中標(biāo)的企業(yè)水平能不能滿足企業(yè)的需求，在多方面給電力企業(yè)造成不良影響。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才囝隊

企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭[2]，電力企業(yè)可以加大對采購招標(biāo)人員的培養(yǎng)，吸引更多的專業(yè)人才，根據(jù)自身的企業(yè)情況打造一支適合本企業(yè)的采購招標(biāo)團(tuán)隊，并且借助國內(nèi)、國際成熟的法律法規(guī)形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行必要的法律懲罰，這樣企業(yè)就可以避免招標(biāo)代理單位中存在的各種不足，從而降低企業(yè)因招標(biāo)不規(guī)范帶來的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）進(jìn)行招標(biāo)過程的監(jiān)督

招標(biāo)結(jié)果取決于招標(biāo)過程。因此，要加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)督，不僅要對招標(biāo)參與人員進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督團(tuán)隊要在招標(biāo)前就開始介入，對招標(biāo)前期、招標(biāo)的過程、招標(biāo)后期進(jìn)行全方位的監(jiān)督，形成專業(yè)的監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)不合理不正確的地方及時指出并改正，從而保證招標(biāo)過程能夠公平、公正、公開的順利進(jìn)行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標(biāo)行為的出現(xiàn)，使招投標(biāo)活動能夠在良好的環(huán)境下進(jìn)行，有利于市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展[3]。

（五）合理安排采購招標(biāo)計劃

電力項目具有工期長、建設(shè)范圍廣、所需物資范圍大、物資類型復(fù)雜等特點。以某電站建設(shè)為例，其從2015年前期工程開工到2018年4月完工，共簽訂了230個設(shè)備及物資采購合同，共消耗資金3.5億元。由于電力項目建設(shè)規(guī)模較大，因此為了避免需求計劃時間與實際物資利用時間差異過大，因此在電力物資投招標(biāo)前期，電力企業(yè)管理人員可根據(jù)電力項目特點進(jìn)行工程量的預(yù)先估測，并依據(jù)工程進(jìn)度計劃，進(jìn)行物資供應(yīng)計劃招標(biāo)計劃的合理設(shè)置，結(jié)合物資到貨計劃、物資領(lǐng)用出庫計劃、物資入庫計劃的合理規(guī)劃，可切實保障電力項目中物資供應(yīng)鏈穩(wěn)定、順利運(yùn)行。

三、結(jié)論

簡而言之，電力物資采購招投標(biāo)是整個電力生產(chǎn)企業(yè)活動得以持續(xù)運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)和保障。本文就電力物資采購招投標(biāo)制度在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，同時能夠為電力物資采購招投標(biāo)制度在實踐過程中提出有建設(shè)性的意見和建議，以供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐凌艷.新形勢下電力物資管理存在的問題及優(yōu)化思路[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2019，34（36）：143-144

[2]王茜.關(guān)于加強(qiáng)電力物資質(zhì)量監(jiān)督的探索與思考[J]中國管理信息化，2018，18（04）：69

[3]李雪新.形勢下電力物資管理存在的問題及優(yōu)化思路[J].企業(yè)改革與管理，201706）：33.