試論建筑工程監(jiān)理方面存在的問題和對策

徐運(yùn)喜

摘要：建筑工程監(jiān)理對建筑工程質(zhì)量具有重要作用，并且建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)生活，基于此，以下就建筑工程監(jiān)理方面的問題及其對策進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理;重要意義;問題;對策

一、建筑工程監(jiān)理的重要意義

（一）有利于提高工程投資決策科學(xué)化水平。實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理時(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對咨詢結(jié)果（如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評估，提出有價(jià)值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。

（二）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機(jī)制 工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，一方面，可有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，或最大限度地減少其不良后果，這是約束機(jī)制的根本目的;另一方面，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為。

（三）有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量和使用安全。在加強(qiáng)承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入工程建設(shè)的管理，對保證工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。

二、建筑工程監(jiān)理方面存在的主要問題分析

（一）法規(guī)規(guī)定方面的問題。針對建筑工程施工階段以及設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的管理工作主要是由監(jiān)理工作提供，現(xiàn)代社會有關(guān)于建筑的法律只能對工程施工階段的監(jiān)理方面制度進(jìn)行明確，但設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容涉及較少。雖然有部分施工階段在法規(guī)中有明確規(guī)定，但其存在相當(dāng)明顯的不完善現(xiàn)象。尤其是在嚴(yán)重混亂監(jiān)理市場的影響下不正當(dāng)競爭情況普遍存在，最終導(dǎo)致監(jiān)理市場的正常運(yùn)作受到較為嚴(yán)重的破壞。

（二）監(jiān)理市場規(guī)范不夠。當(dāng)前在建筑工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理市場的環(huán)境混亂，缺少規(guī)范化的秩序問題也亟待解決。由于很多企業(yè)和單位對監(jiān)理的重視程度不夠，因?yàn)椴⒉荒芡耆袷貒乙?guī)定的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員進(jìn)行工作的要求，這就對實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化造成了一定的阻礙。除此之外還經(jīng)常出現(xiàn)一些監(jiān)理項(xiàng)目甚至都不采用直接招標(biāo)的方式，直接靠走關(guān)系來承接項(xiàng)目，或者是一些監(jiān)理人員將證書掛靠在并不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，幫助他們承擔(dān)項(xiàng)目，甚至在公開招標(biāo)中也會出現(xiàn)一些惡意競標(biāo)低價(jià)競標(biāo)的現(xiàn)象，這些不規(guī)范的現(xiàn)象都擾亂了正常的監(jiān)理市場秩序。

（三）業(yè)主與監(jiān)理工程師的問題。有的業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項(xiàng)目的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。同時(shí)，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。

（四）監(jiān)理人員的素質(zhì)問題。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，與監(jiān)理的要求還有較大的差距。

三、建筑工程監(jiān)理問題的對策分析

（一）嚴(yán)格依法監(jiān)理。在建筑工程工作開展中，法律規(guī)章制度是重要的制度保證，為建筑監(jiān)理工作的開展通過相關(guān)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的提供保障監(jiān)理工作的順利開展。對于制定時(shí)間較久、已經(jīng)不能夠符合時(shí)代發(fā)展要求的法規(guī)法律要及時(shí)淘汰，并做好新法律法規(guī)的制定。只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實(shí)擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的策略和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，己初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系?！督ㄖā贰墩型稑?biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑工程旁站監(jiān)理辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場主體地位，使建設(shè)監(jiān)理有法可依，有章可循。

（二）規(guī)范市場機(jī)制建設(shè)。建筑監(jiān)理市場要做好招投標(biāo)相關(guān)制度的落實(shí)，不僅能夠有效實(shí)現(xiàn)競爭公平，且能夠在對監(jiān)理工作公正、公開進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的同時(shí)避免不公平競爭以及暗箱操作問題的發(fā)生。同時(shí)需要做好信譽(yù)機(jī)制的建立，對部分市場當(dāng)中名聲較差、信譽(yù)度較低的監(jiān)理企業(yè)要求及時(shí)退出，并且需要監(jiān)理企業(yè)能夠做好自身信譽(yù)度建設(shè)。

（三）明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理，否則勢必造成侵權(quán)行為，同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任.要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理意識培訓(xùn)工作，明確監(jiān)理職責(zé)將會對監(jiān)理單位的獨(dú)立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進(jìn)作用。

（四）提升監(jiān)理人員素質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)前新知識、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，都應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行推廣培訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營、會開拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和科學(xué)檢測手段，才能提高監(jiān)理服務(wù)水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程建設(shè)過程中，為了保障建筑工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理。并且建筑工程監(jiān)理不僅是在施工階段，更應(yīng)該重視施工前期以及竣工后的監(jiān)理。但是基于各種因素的影響，使得建筑工程監(jiān)理方面存在諸多問題，因此需要采取相應(yīng)的對策。

參考文獻(xiàn)：

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