淺述貨車超限超載運輸危害及治理對策

摘要：目前貨運車輛超限超載治理工作由公安交警、交通治超、路政和運管部門共同承擔，多頭執(zhí)法，方法單一，部門協(xié)作不密切，治超工作難度大，治超工作成效不明顯。貨車超限超載運輸危害大，治超工作改革刻不容緩。

關(guān)鍵詞：公路貨車;超限超載;危害;治理對策

一、目前貨運車輛超限超載治理工作弊端

貨車超限超載運輸，危害極大，不僅嚴重破壞公路、橋梁等交通設(shè)施，而且給交通安全帶來極大隱患，治超工作刻不容緩。本人結(jié)合自己工作和所學，現(xiàn)就如何有效開展貨運車輛超限超載治理工作談談自己的粗淺認識和觀點。

一是目前貨車超限超載治理工作由公安交警、治超、路政和運管部門共同承擔，治超工作效果不明顯。一方面，隨著當前社會經(jīng)濟發(fā)展，物流業(yè)在不斷發(fā)展壯大，貨運行業(yè)投資穩(wěn)賺、回報收益快成了很大一部分選擇其作為第一賺錢行業(yè)主要成因。大家紛紛效仿投錢，跟風式購置貨車，致使在短短的幾年時間里形成了車多貨少的局面，加之當前的貨運信息渠道還不夠完全暢通，由原先的貨源單位尋找貨車變成了當前貨車尋找貨源的現(xiàn)狀，貨物運輸費運大幅度下降，運輸成本增加，貨運行業(yè)不景氣的現(xiàn)象己逐漸凸顯。公安交警、交通治超、路政、運管等部門多頭執(zhí)法，在治超執(zhí)法過程中只罰款不卸載貨物的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給貨車司機帶來過重的經(jīng)濟負擔。另一方面，多部門執(zhí)法，在治超執(zhí)法過程中，部門間相互脫節(jié)，你趕你的牛，我推我的車，相互配合不密切;在治超工作上又是相互推諉，不能完全達到治超卸貨，消除公路運輸安全隱患的真正目標。

二是貨車司機與治超檢查人員經(jīng)常玩著“你在前面查，我在遠處等”的“躲貓貓”游戲。為躲避執(zhí)法人員的設(shè)卡治超檢查，貨車司機往往是在一公里外一輛接一輛的排著長隊停車等待，靜候執(zhí)法檢查人員下班離崗后而陸續(xù)通過，又繼續(xù)上路。公路上，幾十輛甚至上百輛超載運輸?shù)呢涇嚕懦砷L長的一條龍，侵占了通行車道，不僅造成交通堵塞，而且?guī)戆踩[患，特別是在冬天，有些車輛下坡一路灑水降溫，確保自身制動有效，可結(jié)果造成路面結(jié)冰，給公路上正常行駛的車輛帶來了更大更多的危險，極易造成交通事故發(fā)生。其2019年10月10日江蘇無錫拉運鋼卷嚴重超載的大貨車壓垮單柱橋釀成3死2傷的悲劇，讓人觸目驚心。

二、治理超限超載運輸?shù)木唧w對策

（一）在當前交通綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，建議改革后只保留一個部門，落實交通綜合行政執(zhí)法工作，既可有效避免多頭執(zhí)法的混亂現(xiàn)象，也有效解決了因部門之間的職責劃分和工作任務等原因而造成協(xié)調(diào)不暢通的問題。

（二）建議在法律法規(guī)規(guī)定中授權(quán)交通行政執(zhí)法人員行政拘留權(quán)，方便其在執(zhí)法過程中對故意暴力抗法的違法違規(guī)運輸經(jīng)營者依法實施行政拘留，或者由公安部門專門派駐執(zhí)法警察到交通綜合行政執(zhí)法單位，長期配合開展執(zhí)法檢查和依法實施行政拘留工作，有效起到行政執(zhí)法不可違的震懾作用。

（三）在現(xiàn)有公路貨車超限超載運輸治理工作的基礎(chǔ)上，建議將各地貨運信息平臺進行進一步有效整合，統(tǒng)一規(guī)范，組建《全國貨運信息平臺》，并與《公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺》及道路運輸部門相關(guān)信息平臺進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，對貨車超限超載治理“一超四罰”在信息平臺內(nèi)進行抄告互傳和加鎖等操作，可有效解決當前貨車超限超載治理“一超四罰”工作既耗費人力又耗費物力和財力的弊端。要求貨物運輸源頭單位、貨車和貨物接收單位等涉及相關(guān)業(yè)務的企業(yè)或個人一律在《全國貨運信息平臺》進行實名制注冊，統(tǒng)一規(guī)實行范化管理。由新成立的交通綜合行政執(zhí)法部門負責對貨運信息平臺實施監(jiān)督管理，通過在貨運信息平臺對貨運源頭單位配載貨物情況、貨車運載情況和收貨單位卸載貨物情況的監(jiān)管（以抽查方式進行），來進一步開展貨運車輛超限超載治理工作，既可有效解決貨車超限超載運輸公路執(zhí)法檢查難的弊端，又可有效監(jiān)督貨源單位、收貨單位和貨運車輛經(jīng)營者的誠信經(jīng)營情況。建議將不誠信經(jīng)營者納入相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)，以實施行政處罰措施，強化約束。對年度不誠信經(jīng)營行為達到一次者，以罰款企業(yè)2萬元（個人5000元）標準實施行政處罰并責令整改;對年度不誠信經(jīng)營行為達到兩次者，以罰款企業(yè)3萬元（個人1萬元）標準實施行政處罰并責令整改;對年度不誠信經(jīng)營行為達到三次者，以罰款企業(yè)5萬元（個人2萬元）標準實施行政處罰，同時將不誠信經(jīng)營企業(yè)（或個人）列入誠信考核黑名單，向社會進行公布。對列入誠信考核黑名單的不誠信經(jīng)營企業(yè)（或個人），在全國貨運信息平臺禁止其從事貨物運輸經(jīng)營相關(guān)業(yè)務，同時將列入黑名單的企業(yè)（或個人）的不誠信信息抄告至各業(yè)務部門和金融機構(gòu)，禁止對其辦理貸款等業(yè)務，達到有效治理措施。

（四）建議加大對貨運車輛超限超載運輸治理方面的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。當前普遍存在貨車超限超載運輸現(xiàn)象，原因：一是經(jīng)營者受到利益的驅(qū)使;二是目前我國承接貨物運輸經(jīng)營相關(guān)業(yè)務的經(jīng)營者中，有很大一部分人員文化程度偏低，對貨車超限超載運輸?shù)陌踩庾R和相關(guān)的法律法規(guī)學習理解不到位，甚至有些不懂法。所以說，積極開展法制宣傳教育活動是非常有必要的，只有廣大群眾尤其是駕駛員和運輸經(jīng)營業(yè)戶都學法了，懂法了，才能真正守法。建議新成立的交通綜合行政執(zhí)法部門采取多種途徑和有效措施，充分利用視頻宣傳、畫冊宣傳和交通廣播等群眾容易接受和理解的宣傳方式，結(jié)合案例解析，進行生動直觀的宣傳教育，向廣大群眾廣泛宣傳和介紹超限超載運輸?shù)奈：π?，不斷提高人民群眾的交通守法意識。

治理貨車超限超載運輸工作是一項長期而又艱巨的任務，不是在短時間內(nèi)就能徹底解決消除的，需要我們積極深入的探索，多部門間相互密切配合，堅持常抓不懈，才能保障交通運輸安全和公路完好，才能更加有效的促進社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]周杰.車輛超限超載治理問題及對策研究[D].西南政法大學，2018年3月10日.

作者簡介：馬歡，男，寧夏海原縣人，2009年畢業(yè)于寧夏大學機械工程及自動化專業(yè)，現(xiàn)在海原縣道路運輸管理所工作，助理工程師。