危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)運(yùn)營實踐

彭建瑋

摘要：隨著我國化工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，化工園區(qū)經(jīng)營管理模式應(yīng)運(yùn)而生。自2008年起，國務(wù)院安委辦、工信部及環(huán)保部先后發(fā)出通知，要求新建化工項目或危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并逐步推動現(xiàn)場有化工企業(yè)遷入。2012年8月7日，國務(wù)院安委辦[2012] 37號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園安全管理的指導(dǎo)意見》，從總體上要求加強(qiáng)園區(qū)安全管理，降低園系統(tǒng)安全風(fēng)險，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平，并進(jìn)一步從建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)仳園應(yīng)急保障能力建設(shè)、深化隱患排查等15個方面提出了提升化工園安全生產(chǎn)管理水平的建議。本文依據(jù)廣東惠州大亞灣石化應(yīng)急管理有限公司的運(yùn)營經(jīng)驗進(jìn)行編寫，希望能為讀者提供參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援基地;建設(shè);運(yùn)營

危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地探索市場化運(yùn)營，實行公司化管理，行政管理人員配置20人，設(shè)置技術(shù)、綜合管理、財務(wù)等崗位，應(yīng)急基地?；仍畬I(yè)隊配置44人，設(shè)置隊長、應(yīng)急專家、隊員，設(shè)備配備72米高噴、渦噴、防化洗消車等10臺高性能專業(yè)消防車和一批先進(jìn)的個人防護(hù)裝備和?；仍b備。主要為園區(qū)企業(yè)及政府提供?；瘧?yīng)急救援、應(yīng)急物資儲備、安全生產(chǎn)培訓(xùn)及咨詢、應(yīng)急演練策劃、評估、輔導(dǎo)等服務(wù)，具體有以下內(nèi)容：

1常規(guī)性應(yīng)急服務(wù)

應(yīng)急基地已與石化區(qū)內(nèi)以及區(qū)外40家?；菲髽I(yè)簽訂了年度《應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議》，為其提供預(yù)防性安全檢查，以消防器材、院前急救、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容的應(yīng)急培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案演練指導(dǎo)，危險作業(yè)監(jiān)護(hù)，消防及救援設(shè)備檢查及保養(yǎng)等多項專業(yè)化服務(wù)。2015年-2017年，應(yīng)急基地組織對協(xié)議企業(yè)預(yù)防性檢查213次，協(xié)助預(yù)案演練86次，舉辦應(yīng)急救援培訓(xùn)359個班次共21547人次，獲得被服務(wù)企業(yè)的一致好評，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)從隊伍初建時的“懷疑”、“觀望”到園區(qū)安全產(chǎn)配套服務(wù)，180度的巨大轉(zhuǎn)變，為石化區(qū)提高整體應(yīng)急救援能力提供了有力支持，為應(yīng)急基地“企辦政助，共建共享”模式繼續(xù)深入探索經(jīng)驗。

2突發(fā)性應(yīng)急救援服務(wù)

?；仍畬I(yè)隊實行準(zhǔn)軍事化管理、24小時戰(zhàn)備值守模式，確保園區(qū)內(nèi)突發(fā)事故發(fā)生時，能迅速、有效的調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援沒備、物資進(jìn)行人員搶救、物質(zhì)轉(zhuǎn)移、堵漏堵截、滅火、洗消、現(xiàn)場處置、專家支援等應(yīng)急處置和救援工作。應(yīng)急基地根據(jù)應(yīng)急救援隊伍參與搶險救援任務(wù)所產(chǎn)生的應(yīng)急物資損耗、裝備折舊、人工成本等費用向被服務(wù)企業(yè)收取服務(wù)費用。?；仍畬I(yè)隊組建3年，42次參與包括福建漳州2015“4-6”芳烴裝置爆燃、普利司通工廠火災(zāi)、惠陽新圩高速路口車禍丙烯酸正丁酯泄漏等省內(nèi)外的?；吠话l(fā)事故應(yīng)急救援任務(wù)，?；仍畬I(yè)隊發(fā)揮自身專業(yè)技能與特長，順利完成各次救援任務(wù)，獲得安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)及事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2016年10月，人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合授予危化救援專業(yè)隊“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”，充分肯定了?；仍畬I(yè)隊建成以來的工作業(yè)績。

3物資儲備及經(jīng)營服務(wù)

應(yīng)急基地物資庫承接管理市、區(qū)政府有關(guān)部門的應(yīng)急物資100余種，為各類搶險救援事故提供了強(qiáng)有力的物資保障。應(yīng)急基地探索出了“以倉代儲”同時代理銷售的應(yīng)急物資儲備和管理模式，吸引了一批國內(nèi)外知名應(yīng)急救援供應(yīng)商包括德爾格、中信重工、霍尼韋爾等將最先進(jìn)的易燃易爆檢測系統(tǒng)、個人防護(hù)裝備、防爆消防機(jī)器人等近500萬元物資儲存并展示在基地物資倉庫，為園區(qū)應(yīng)急救援提供物資保障，同時為園區(qū)企業(yè)提供應(yīng)急物資維保及供應(yīng)服務(wù)，方便企業(yè)及時采購并確保應(yīng)急物資隨時處于完好待命狀態(tài)，提高企業(yè)的應(yīng)急能力，實現(xiàn)了多方共贏的目標(biāo)。

4對外開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)、安全技術(shù)服務(wù)

應(yīng)急基地內(nèi)建有4500平方米的培訓(xùn)樓，具備理論研究、實踐操作、救援技能等培訓(xùn)功能，可同時滿足近200人的培訓(xùn)及食宿要求。以安監(jiān)總局編制的《危險化學(xué)品應(yīng)急救援》兩本藍(lán)書開發(fā)了?；仍?yīng)急管理等課程，同時與國內(nèi)外科研院校建立長期合作機(jī)制，共享師資、教材等資源，對外開展經(jīng)營性安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)，大力支持了應(yīng)急基地的生存發(fā)展、市場化運(yùn)作。培訓(xùn)對象主要覆蓋了省市區(qū)三級等地的安監(jiān)、消防、交通等系統(tǒng)，為本地區(qū)及周邊地區(qū)的安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援能力的提升提供了有力支持。應(yīng)急基地積極參與安全技術(shù)服務(wù)工作，圍繞應(yīng)急業(yè)務(wù)，開拓應(yīng)急預(yù)案服務(wù)工作，為區(qū)交通局、社管局編制了專項預(yù)案。應(yīng)急基地搭建的國內(nèi)領(lǐng)先的三維模擬預(yù)案演練系統(tǒng)，為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練提供了新視角，代替了應(yīng)急預(yù)案傳統(tǒng)的桌面演練模式，使應(yīng)急預(yù)案演練效果更加直觀、生動，為未來經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展了空間。

5為地方政府提供安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急救援服務(wù)

應(yīng)急基地成立以來積極協(xié)助地方安監(jiān)開展石化園區(qū)應(yīng)急管理工作，協(xié)助區(qū)安監(jiān)分局對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管、專家檢查、危險化學(xué)品綜合應(yīng)急預(yù)案演練的策劃與實施、應(yīng)急救援宣傳教肓等第三方服務(wù)工作，切實貫徹落實安全生產(chǎn)政策。

6結(jié)語

應(yīng)急救援基地是化工園區(qū)安全生產(chǎn)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系中重要組成部分。因此，以化工園區(qū)特點為依據(jù)，科學(xué)進(jìn)行應(yīng)急基地的運(yùn)營，建設(shè)有效的應(yīng)急救援能力，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故時有效救援行動快速、高效地展開。有效提高化工園區(qū)應(yīng)對內(nèi)險的能力，是化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]白瑞.應(yīng)急救援演練基地建設(shè)進(jìn)行時[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2013（07）：25-27.