對藏區(qū)道路運輸市場培育和發(fā)展的一點思考

毛華侖

摘要：交通運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。海北地區(qū)地廣人稀并具備特殊地形地貌，加之道路運輸市場多年受制于體制影響，已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。要將培育和發(fā)展道路運輸市場工作放到重要位置，管理層要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，以銳意改革的精神及決心做好新形勢下的道路運輸市場，推動藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。本文重點討論了藏區(qū)道路運輸市場培育和發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：藏區(qū);道路運輸市場;培育和發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，藏區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度顯著提升，加之“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實施，為藏區(qū)全面進(jìn)步提供了良好的政策條件。交通是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，應(yīng)采取措施切實維護(hù)好交通運輸市場的健康運行。通過制定及實施一系列相關(guān)舉措，加快藏區(qū)交通運輸市場的成熟，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一、當(dāng)前藏區(qū)道路運輸市場存在的問題

（一）宏觀調(diào)控措施不力

道路運輸市場發(fā)展?jié)摿薮?，并受到諸多因素共同影響。如僅重視交通設(shè)施建設(shè)工作，不能與市場整體環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，會造成客運樞紐及貨物集散地周邊出現(xiàn)長期交通擁堵，導(dǎo)致一系列交通問題。產(chǎn)生此種原因在于決策制定者沒有從全局角度出發(fā)，不能將各項因素進(jìn)行綜合分析。因宏觀調(diào)控措施不力，對交通運輸市場產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

（二）管理體制混亂

道路交通市場的管理主體為交管部門，隨著交通市場的復(fù)雜化，各種交通問題出現(xiàn)了明顯的疊加狀況。由于交管部門自身并沒有將系統(tǒng)內(nèi)的各項工作具體化，致使管理工作顯現(xiàn)出較為混亂的情況。

（三）配套設(shè)施落后

受制于藏區(qū)自然條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，藏區(qū)的交通設(shè)施長期落后。隨著《藏族自治區(qū)綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，極大緩解了藏區(qū)的交通狀況。但與全國平均水平相比，仍存在較多不足之處。

二、藏區(qū)道路運輸市場培育和發(fā)展的相關(guān)策略分析

（一）構(gòu)建完善的管理體系

藏區(qū)交通運輸市場管理者受到多年傳統(tǒng)思維的影響，沒有依據(jù)市場發(fā)展形勢做出相應(yīng)的調(diào)整策略，從而嚴(yán)重制約了交通運輸市場的健康發(fā)展。構(gòu)建起完善的管理體系可提升從業(yè)人員的積極性，并將各項舉措落到實處。應(yīng)制定出具體的管理制度，并在單位內(nèi)部實行獎懲措施，提高員工自覺遵守制度的意識。另外要把中高層管理者的改革放到重要位置，培養(yǎng)中高層管理者的長遠(yuǎn)規(guī)劃意識及工作思路，并強(qiáng)化自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。

（二）加快推進(jìn)道路運輸市場轉(zhuǎn)型升級步伐

為實現(xiàn)藏區(qū)道路運輸市場的轉(zhuǎn)型升級，提高運輸工作的質(zhì)量及效益，應(yīng)實行改革行政審批制度及擴(kuò)大運輸企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)等措施。加快轉(zhuǎn)型升級速度，并制定出合理的道路運輸價格，從政府宏觀調(diào)控角度出發(fā)，建立起良性的市場應(yīng)變機(jī)制，激發(fā)出道路運輸市場新活力。通過推進(jìn)道路運輸市場轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)道路運輸市場的快速發(fā)展。管理層應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變固有觀念，通過采取一系列行之有效的方法，做好相關(guān)工作。

（三）推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)客運市場改革

現(xiàn)今人們普遍對農(nóng)牧區(qū)客運市場的公益性質(zhì)認(rèn)識不足，造成城市客運與農(nóng)牧區(qū)客運存在較大的不同之處。如城市公交可以享受到財政補(bǔ)貼，但農(nóng)牧區(qū)并沒有相關(guān)政策支持。城市公交可享有燃油補(bǔ)貼，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村卻不具備此項補(bǔ)貼條件。最后，城市公交能夠按照站點停靠，并采用新型車輛實現(xiàn)公交的舒適化。以上這些政策在農(nóng)牧區(qū)均不能完全實現(xiàn)，農(nóng)牧區(qū)客運市場規(guī)范性不強(qiáng)。針對此類問題，管理者應(yīng)首先從思想上認(rèn)識到農(nóng)村客運市場同樣也是公交運營的一部分，具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。應(yīng)打破城鄉(xiāng)公交之間的壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運營。

（四）加大駕培服務(wù)模式改革步伐

駕校作為交通行業(yè)中的關(guān)鍵因素，對交通運輸業(yè)影響較大。要加快駕駛培訓(xùn)學(xué)校的改革速度，實行對駕培機(jī)構(gòu)的實時監(jiān)管。尤其對準(zhǔn)入資格應(yīng)嚴(yán)格審查，并依據(jù)實際情況，停止二級及以下駕培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。要在駕培行業(yè)中推行先培訓(xùn)、后付費的模式，提升駕校的業(yè)務(wù)水平及責(zé)任意識。加緊建設(shè)駕培監(jiān)管平臺，將監(jiān)管平臺與車管考試系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。加強(qiáng)與交管部門的合作，提升培訓(xùn)服務(wù)能力及培訓(xùn)效果，滿足區(qū)域內(nèi)對駕駛培訓(xùn)市場的需求。

（五）深化機(jī)動車維修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過轉(zhuǎn)型升級，使機(jī)動車維修企業(yè)能夠符合藏區(qū)交通運輸情況，積極引導(dǎo)機(jī)動車維修企業(yè)開設(shè)連鎖經(jīng)營門店，使機(jī)動車維修企業(yè)做大做強(qiáng)，通過吸納小型機(jī)動車維修門店加盟的方式，鼓勵機(jī)動車維修企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新。通過實行優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)開辦分支機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修市場良性運轉(zhuǎn)及服務(wù)品質(zhì)提升。

（六）加快完善道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)堅持以全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)域，建設(shè)起一批現(xiàn)代化物流園區(qū)，并積極對接各大運營樞紐，實現(xiàn)快速化運輸，使交通運輸業(yè)能夠更好的服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)。同時要積極探索社會資本參與到車站建設(shè)中，尤其是列為“十三五”規(guī)劃的重點場站應(yīng)優(yōu)先開工。還要做好城鄉(xiāng)客運市場監(jiān)管及農(nóng)村物流市場的建設(shè)，構(gòu)建起全區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

（七）加強(qiáng)交通運輸市場信息化建設(shè)

建立起全區(qū)的道路運輸綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，可提升各項工作效率，促進(jìn)交通運輸市場繁榮發(fā)展。要在全區(qū)建立起具備綜合性能的檢測站點，并實現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地檢測，實行交通政務(wù)檢查與交警檢查合二為一。要全面推行汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，健全汽車維修數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，使汽車維修服務(wù)能夠得到廣大人民群眾的認(rèn)可。還要做好運輸危爆物資車輛的電子貨運單據(jù)管理，建設(shè)危爆運輸車輛視頻智能監(jiān)測系統(tǒng)，從源頭上維護(hù)好危爆車輛的安全。

三、結(jié)語

藏區(qū)道路運輸市場受制于傳統(tǒng)思維及特殊地理狀況的影響，長期以來處于較為緩慢的發(fā)展態(tài)勢。隨著近些年國家不斷加大藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，藏區(qū)的道路運輸市場得以實現(xiàn)快速發(fā)展。培育起良性的道路運輸市場需要制定好相應(yīng)的管理體系，通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類舉措，必定會實現(xiàn)藏區(qū)道路運輸市場的持續(xù)繁榮，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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