高校財務(wù)會計制度改革問題研究

孫雯

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理模式已經(jīng)滿足不了高校改革發(fā)展的基本要求。高校需要結(jié)合當(dāng)前財務(wù)會計制度運行存在的問題和弊端，進一步完善管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化會計管理流程，提升財務(wù)會計管理的效率，為高校工作的正常運行保駕護航。因此，本文主要針對高校財務(wù)會計制度改革問題進行分析和論述。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)會計;制度改革;存在問題;對策研究

隨著最新《高校財務(wù)會計制度》的頒布，高校要結(jié)合自身實際情況，實現(xiàn)集中支付，建立完善的部門預(yù)算制度，認(rèn)真落實財政資金結(jié)余政策，明確教職員工津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部會計核算流程，提升會計信息質(zhì)量，保證高校經(jīng)濟活動順利進行。為了滿足高校當(dāng)前改革發(fā)展的基本要求，高校財務(wù)管理人員進一步加強內(nèi)部財務(wù)會計制度改革的步伐，建立更加完善的管理體系，健全管理標(biāo)準(zhǔn)，搭建先進的技術(shù)平臺，實現(xiàn)自主依法理財?shù)哪繕?biāo)，發(fā)揮學(xué)校經(jīng)費的重要作用，創(chuàng)造更多的社會價值和經(jīng)濟效益。因此，本文首先分析了高校財務(wù)制度改革的重要性，然后分析高校財務(wù)會計制度運行存在的問題，最后提出相應(yīng)的改革措施與建議。

一、當(dāng)前高校財務(wù)制度改革的重要性

在新的形勢下，傳統(tǒng)的高校財務(wù)制度已經(jīng)滿足不了實際改革發(fā)展的要求，影響了財務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。下面主要針對高校財務(wù)制度改革的重要性展開論述。

第一，可以幫助高校適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。高等教育與社會主義市場經(jīng)濟是相輔相成的，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟水平不斷提升，高校財務(wù)會計制度面臨著比較重要的問題，極大改變了傳統(tǒng)的管理方式，導(dǎo)致高校面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。隨著我國高校運行機制改革的進行，內(nèi)部財務(wù)會計制度業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了比較大變化。在新的財務(wù)會計體系的運行情況下，已經(jīng)擴大了傳統(tǒng)財務(wù)會計制度的范圍。在高校未來發(fā)展過程中，面臨著筆比較嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了很多新的高等教育形式，高校教育內(nèi)部改革深入進行，財務(wù)會計制度具體的業(yè)務(wù)形式出現(xiàn)了比較明顯的變化。比如很多高校設(shè)置了獨立學(xué)院，進一步擴大自身經(jīng)營范圍，尤其多渠道經(jīng)費籌款和貸款融資辦學(xué)的方式不斷涌現(xiàn)出來，推動了高校財務(wù)會計制度體系不斷完善，從而適應(yīng)了當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，高校內(nèi)部自身教育資源供給與需求的矛盾。高校的發(fā)展離不開政府的支持，政府主要采用統(tǒng)一管理、收取以及支配的方式，為高校提供財政的支持。高校財務(wù)會計主要是負責(zé)財務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)核算、財務(wù)預(yù)算以及報送報表等，滿足高校日常發(fā)展經(jīng)營的要求。但是有的高校主要采用“等…靠”的方式，再加上高校辦學(xué)思想落后，無法籌集到更多的辦學(xué)資金，財務(wù)會計管理保障體系不完善，很難從根本上解決高校教育資源與需求之間的矛盾，從而影響了高校的未來發(fā)展。因此，高校結(jié)合自身運營發(fā)展的規(guī)模，不斷整合內(nèi)部財務(wù)資源，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，制定完善的財務(wù)管理體系和管理策略，從而提升自身管理的水平，推動高校的良性發(fā)展。

二、我國高校財務(wù)會計制度存在的問題和不足

由于高校財務(wù)會計工作涉及到多方面的內(nèi)容，需要財務(wù)會計人員改變傳統(tǒng)的運行管理模式，加強對整個項目的控制，從而提升財務(wù)管理的效率。

第一，就目前而言，我國高校財務(wù)會計制度存在很多的弊端與不足，出現(xiàn)了很多新版會計管理制度與舊版會計制度并行的問題，沒有建立針對性的管理體系，導(dǎo)致財務(wù)會計內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致會計信息十分零碎，不完整，缺乏相應(yīng)的管理依據(jù)，無法為高校的發(fā)展提供借鑒和幫助。為了真正全面反映財務(wù)信息，需要財務(wù)會計人員把不同的報表集中在一起，從而增加了財務(wù)會計人員的工作量，影響了正常工作的開展。并且從財務(wù)會計實際運行情況來看，有的財務(wù)會計工作不能進行硬性合并，否則就會影響財務(wù)會計人員工作的開展。

第二，高校財務(wù)會計核算工作不到位。從當(dāng)前高校資金來源來看，主要包括財政預(yù)算撥款、基礎(chǔ)建筑撥款以及其他收入，在進行具體資金管理過程中，需要采用不同的財務(wù)會計制度，需要進行相應(yīng)的支配和核算。針對超出預(yù)算的資金，在通常情況下，高校主要采用收支兩條線和財政專戶儲存的方式。在傳統(tǒng)財務(wù)會計管理的模式下，高校使用資金需要上報資金計劃，經(jīng)過審批同意以后，才能滿足實際生產(chǎn)的基本要求。雖然采取這種方法，提升了監(jiān)督的效果，但是對高校未來資金統(tǒng)籌規(guī)劃與使用產(chǎn)生極為不利的影響。

第三，高校財務(wù)會計管理制度不完善。隨著我國高校事業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多民辦高校，但是這些高校盲目的追求經(jīng)濟效益，采用企業(yè)化的運行機制和方式，極大影響了自身的運營與發(fā)展。民辦高校為了獲得更多的籌措資金，在進行財務(wù)會計管理過程中，會采用企業(yè)會計制度，可以創(chuàng)造更多的社會效益，保證自身的發(fā)展。對公辦的高校而言，有的高校不重視對傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的改革，在實際運行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位或者銜接不到位的問題，直接影響了高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。

三、做好高校財務(wù)會計制度改革的措施

為了提升高校財務(wù)管理水平，高校要進一步加強財務(wù)會計制度的改革，引進先進的管理理念，充分發(fā)揮財務(wù)會計管理工作在推動高校建設(shè)過程中的重要作用，改變以往的運行模式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

第一，高校要建立完善的財務(wù)管理體系。為了保證財務(wù)會計工作的正常運轉(zhuǎn)，在實際運行過程中，管理人員可以建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、集中核算”的財務(wù)管理體系，進一步改變傳統(tǒng)的管理方式，豐富共走方法，堅持量入為出和收支平衡的原則。在進行財政預(yù)算撥款過程中，需要發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)作用，采用合同形式，提升財務(wù)會計管理的效率，推動高校各項財務(wù)會計工作順利開展。與此同時，高校需要進一步改革高校財務(wù)國庫集中支付的方式，優(yōu)化當(dāng)前賬戶管理模式，不斷消除行政對財務(wù)的干預(yù)，提升高校對資金的控制力度，滿足當(dāng)前高校改革發(fā)展的基本要求。

第二，建立完善的高校財務(wù)會計報表體系。高校財務(wù)會計報表是保證整個財務(wù)會計系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)。這就要求財務(wù)會計人員認(rèn)真落實最新的財務(wù)會計制度，改變以往的工作模式，細化財務(wù)報表體系，為高校運營發(fā)展提供詳實可靠的信息，重點做好資產(chǎn)負債表和收入支出表以及基建投資表的上報工作，從而編制科學(xué)合理的財務(wù)決算，保證決算的質(zhì)量，真正全面高校經(jīng)濟活動。因此，高校需要建立更加完善的財務(wù)會計報表體系，通過改善報表流程，加強對整個財務(wù)會計工作的控制，提升財務(wù)會計管理的現(xiàn)代化水平。

第三，樹立正確的財務(wù)管理離你那。思想觀念對當(dāng)前財務(wù)會計人員產(chǎn)生極為重要的影響。為了提升財務(wù)管理水平，管理人員需要不斷接收最新的管理理念和制度，結(jié)合自身工作實踐，進一步創(chuàng)新的工作方式，保證管理工作真正落實到位。但是根據(jù)當(dāng)前高校財務(wù)管理工作而言，由于沒有建立完善的管理制度，導(dǎo)致財務(wù)會計改革不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種形式的問題，無法從根本上保證項目管理的質(zhì)量。隨著高校改革未來發(fā)展，高校財務(wù)會計工作范圍進一步擴大，需要協(xié)調(diào)好內(nèi)部之間的關(guān)系，提升管理的效率。因此，財務(wù)會計人員需要采用先進的思想理念，認(rèn)真分析當(dāng)前高校財務(wù)會計工作改革發(fā)展的基本要求，積極把改革思想真正落實實際工作中，從而保證財務(wù)管理工作順利進行。

第四，做好財務(wù)預(yù)算控制管理工作。隨著新的高校會計制度的實施，財務(wù)會計人員需要充分發(fā)揮預(yù)算孔子和的作用，為以后做好經(jīng)濟活動的管理打下良好的基礎(chǔ)。財務(wù)預(yù)算是高校進行預(yù)算工作重要內(nèi)容，影響了高校教學(xué)事業(yè)、科研事業(yè)以及人才培養(yǎng)事業(yè)的未來發(fā)展，這對整個高校未來發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。因此，高校要不斷加強財務(wù)預(yù)算管控工作，制定科學(xué)的未來發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟機制的銜接，從而進一步發(fā)揮高校預(yù)算管控工作的重要租用，在此基礎(chǔ)上，建立更加完善的考核機制，提升財務(wù)管理人員的危機意識和風(fēng)險意識，從而保證財務(wù)經(jīng)濟活動順利運行，推動高校各項財務(wù)活動順利開展。

第五，提升財務(wù)會計管理的法律意識和綜合素質(zhì)。為了保證高校財務(wù)會計工作的合理性和規(guī)范性，企業(yè)需要結(jié)合實際情況，做好財務(wù)會計人員的培訓(xùn)，提升他們的法律意識和綜合素質(zhì)，要求會計人員要樹立良好的道德意識，遵紀(jì)守法，實現(xiàn)高校的良性發(fā)展。另外，在提升高校財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)過程中，高校要建立完善的管理培訓(xùn)技術(shù)，重視財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力的提升，建立一支專業(yè)的財務(wù)會計工作隊伍，最大限度提升工作效率。

為了推動高校財務(wù)會計工作的改革，高校要結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展的現(xiàn)狀，制定完善的管理機制，整合內(nèi)部財務(wù)會汁資源，建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，提升財務(wù)會計管理的法律意識和綜合素質(zhì)，建立一支專業(yè)的財務(wù)會計隊伍，從而推動高校未來良性發(fā)展。

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基金項目：2018年度湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目（項目編號：XJK18CJG006）階段性成果。