關(guān)于金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

?周偉

摘要：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的推動，同時地方金融的發(fā)展也離不開地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)輔助，雙方相輔相成、不可分割。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展去杠桿、去庫存力度加大，導(dǎo)致金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用于力度正在減弱。因此，要高度重視金融服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的作用，采取有效措施引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要?；诖?，本文系統(tǒng)總結(jié)了金融服務(wù)地方體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境，并根據(jù)實際情況提出一系列應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：金融;地方經(jīng)濟(jì);困境;發(fā)展對策

一、金融與地方經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

地方經(jīng)濟(jì)是一個地區(qū)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，離開金融地方經(jīng)濟(jì)就無法良好發(fā)展，而離開地方經(jīng)濟(jì)金融業(yè)將會面臨較大的危機和隱患，因此雙方之間是相互依存、相輔相成的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融、金融反作用于經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，我國地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展往往對金融行業(yè)的發(fā)展會帶來重要影響，地方經(jīng)濟(jì)良好持續(xù)發(fā)展，那么金融行業(yè)會有更好的發(fā)展環(huán)境，因此其也會得到有效發(fā)展，而在金融快速良好發(fā)展的同時，其又能夠為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的助推力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，因此可知雙方之間相互推進(jìn)、相互依存。具體來看，金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以體現(xiàn)在三個方面，即能夠為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持、能夠優(yōu)化資源配置、能夠調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)。

二、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）是新常態(tài)下確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求

近年來，我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入到了新常態(tài)中，在這種背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸放緩，從注重發(fā)展速度逐漸向注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時經(jīng)濟(jì)運行也不容樂觀，過去GDP增長率是兩位數(shù)，當(dāng)前逐漸調(diào)整到了6.7%左右，因此可知我國地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一定的困難，在全球競爭中勞動密集型產(chǎn)業(yè)基本上已經(jīng)失去了競爭力，而高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較為有限。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，大量金融資本開始向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，金融投資不斷偏離地方經(jīng)濟(jì)，這導(dǎo)致我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了困境中。而要想解決這一困境，就必須要發(fā)揮金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用，只有金融才能夠為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的動力，因此應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推動金融支持地方經(jīng)濟(jì)，金融支持地方經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）是防范金融風(fēng)險、有效化解金融危機的重要途徑

金融行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，假設(shè)金融交易僅在行業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展和自我循環(huán)，脫離地方經(jīng)濟(jì)而走得太遠(yuǎn)，那么這不僅僅會對地方經(jīng)濟(jì)帶來一定的沖擊和不利影響，而且還會導(dǎo)致金融自身面臨較大的損害。因此金融應(yīng)當(dāng)與地方經(jīng)濟(jì)有效融合起來，雙方共同發(fā)展，只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)共同進(jìn)步，推動國家的持續(xù)運行。金融只有將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)，才可以為自身更好地發(fā)展提供更大的機遇和空間，忽視地方經(jīng)濟(jì)，過度沉迷于虛擬行業(yè)，只會導(dǎo)致自身面臨更大的風(fēng)險和危機。

三、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

（一）“金融熱、經(jīng)濟(jì)冷”的現(xiàn)象較為明顯，金融支持地方經(jīng)濟(jì)形成減效循環(huán)

近年來，為了更好地應(yīng)對全球金融危機，我國政府實行穩(wěn)健的貨幣政策，廣義貨幣增長率基本上穩(wěn)定在百分之十三左右，社會總體流動性較為充足。然而由于投資渠道單一，熱錢投資以及社會閑散資金賺錢欲望較為強烈，再加之資本具有“趨利”本性，所以必然會導(dǎo)致金融資本向高收益行業(yè)和地區(qū)流入，這就會導(dǎo)致多種投機行為的產(chǎn)生。而我國地方經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展速度放慢，還沒有形成世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，需要得到大量資本支持，然而因為金融業(yè)支持不足以及地方經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴過度，導(dǎo)致金融對地方經(jīng)濟(jì)的投資擠出效應(yīng)更為顯著。國有資本、民營資本、居民儲蓄以及產(chǎn)業(yè)資本等逐漸向虛擬行業(yè)融入，也導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)中的資金被大量抽離，出現(xiàn)了較為強烈的邊緣化效應(yīng)，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）金融支持地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠佳

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入到了新常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)增速放慢，金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持應(yīng)當(dāng)在發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)換等加強努力。然而從現(xiàn)實狀況而言，當(dāng)前我國金融業(yè)并沒有做到這些，面臨著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡問題。首先，直接融資與間接融資比例不均衡。這兩種融資方式雖然是相互補充與互補的，但是我國間接融資和直接融資之間的差別過大，在實際經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)中，間接融資占據(jù)的比例基本達(dá)到百分之八十以上，而直接融資的比例則不足百分之二十，這體現(xiàn)出金融風(fēng)險較為集中，市場調(diào)配金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)的功能不斷弱化。其次，民間金融與正規(guī)金融發(fā)展失序。當(dāng)前我國實際經(jīng)濟(jì)獲得融資的渠道一般是依賴于正規(guī)金融，而為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的民間金融則發(fā)展過慢，雙方發(fā)展不均衡。

（三）金融機制不健全，融資渠道不暢

當(dāng)前我國金融系統(tǒng)在投資地方經(jīng)濟(jì)的過程中，尤其是服務(wù)小微企業(yè)的過程中面臨著諸多問題。首先，融資渠道不暢，正規(guī)金融機構(gòu)將大中型企業(yè)作為重要投資主體，而不注重對中小企業(yè)的投資。同時因為受到服務(wù)水平、監(jiān)督、網(wǎng)點、資金等各個方面的限制，金融機構(gòu)存在“非農(nóng)、支大”發(fā)展傾向，無法更好地滿足小微企業(yè)的金融需求。其次，不同種類的金融機構(gòu)渠道存在問題。就當(dāng)前的狀況而言，市場融資發(fā)行集合票據(jù)等融資工具準(zhǔn)入門檻較高，中小企業(yè)要想利用這種渠道進(jìn)行融資是比較困難的，因此其面臨著較大的融資問題，也導(dǎo)致地方企業(yè)融資體系產(chǎn)生了問題。另外，民間融資制度規(guī)范存在問題，為了取得較多收益，民間投資者大多都脫離了地方經(jīng)濟(jì)，而是向高風(fēng)險、投機性強的領(lǐng)域投資，導(dǎo)致金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足。

四、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

（一）政府做好調(diào)控與指導(dǎo)

當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，虛擬行業(yè)的發(fā)展速度全面提升，金融在虛擬行業(yè)的流入不斷增多，這對于其更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了阻礙。因此我國政府應(yīng)當(dāng)做好調(diào)控和指導(dǎo)，要及時破除機制和體制約束，將資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道拓寬，不斷提升地方經(jīng)濟(jì)的收益水平。同時還要做好頂層設(shè)計，采取科學(xué)化的措施來降低直接融資的門檻，為中小企業(yè)的發(fā)展提供較大支持，比如可以降低債券發(fā)行等。另外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評價制度以及保證金制度等，對資金投向與效益進(jìn)行參考，對相關(guān)的金融機構(gòu)做出科學(xué)化考核與評價，對于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的機構(gòu)進(jìn)行獎勵，而對于大范圍偏離實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機構(gòu)追求責(zé)任，從而使其更好地約束自身的行為，為地方經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供有利作用。

（二）金融機構(gòu)積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新

當(dāng)前隨著社會的快速發(fā)展，我國地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也在不斷提升，各個行業(yè)對金融的需求更大，傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足各行各業(yè)的發(fā)展需求，因此做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新尤為重要。政府應(yīng)當(dāng)對銀行進(jìn)行引導(dǎo)，使其創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，從貸款產(chǎn)品方面而言，可以加大對綠色金融、文化金融、科技金融、農(nóng)村金融等各個方面的支持，比如可以構(gòu)建科學(xué)化的貸款風(fēng)險補償機制，對外貿(mào)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)以及小微企業(yè)貸款可以設(shè)立政策性擔(dān)保公司或者政府風(fēng)險補償基金，銀行對這些企業(yè)進(jìn)行扶持一旦出現(xiàn)損失，政府可以按照對應(yīng)的比例進(jìn)行補償，更好地引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)傾斜。同時，還要鼓勵金融機構(gòu)積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，針對于地方經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況進(jìn)行多樣化產(chǎn)品的開發(fā)，這不僅能夠為地方經(jīng)濟(jì)助力，而且還能夠推動自身更好地發(fā)展。

（三）優(yōu)化金融資源配置，降低地方經(jīng)濟(jì)融資成本

一方面政府要引導(dǎo)和推動重點行業(yè)、項目、領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，另一方面還要將部分資金從淘汰領(lǐng)域、低效落后行業(yè)退出，將金融資源投入到生產(chǎn)率更大的地方企業(yè)，提升對創(chuàng)造財富多、創(chuàng)新能力強以及去杠桿更有效企業(yè)的支持力度。同時，還要做好信用監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)化的信用體系，并嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，一旦發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展中出現(xiàn)各種脫離地方經(jīng)濟(jì)的苗頭，要及時進(jìn)行提高警惕，構(gòu)建科學(xué)化的金融監(jiān)管機制，更好地對金融泡沫進(jìn)行擠出，有效預(yù)防金融失衡以及系統(tǒng)性風(fēng)險。

（四）構(gòu)建科學(xué)化的問責(zé)機制，更好地發(fā)揮激勵機制作用

通常來看，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為了提升金融管理的有效性，需要做好系統(tǒng)化建設(shè)，且任何參與主體都應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中發(fā)揮自身的職責(zé)，如此才能夠推動系統(tǒng)的有序運行。這就需要對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險進(jìn)行落實，將責(zé)任切實落實到人，更好地對風(fēng)險與收益的原則進(jìn)行貫徹。假設(shè)在金融扶持實體經(jīng)濟(jì)的過程中產(chǎn)生了問題，那么可以依據(jù)具體的問責(zé)機制對各方行為進(jìn)行約束，不斷提升各主體的參與意識，促進(jìn)激勵機制發(fā)揮更大的作用。

五、結(jié)束語

金融與實體經(jīng)濟(jì)是相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的，金融行業(yè)的良好發(fā)展能夠推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會為金融行業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。當(dāng)前我國金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問題，只有對這些問題進(jìn)行解決，構(gòu)建金融支持實體經(jīng)濟(jì)的良好措施，才能夠為實體經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文對這些問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出具體化的對策，希望能夠為我國實體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供一定幫助。

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