工程招標(biāo)管控風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

李智

摘 要：伴隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展和社會(huì)主義制度的完善，現(xiàn)在許許多多的項(xiàng)目工程都需要招投標(biāo)，這是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶來的好處，因?yàn)楣こ陶袠?biāo)可以根據(jù)業(yè)主的需求選擇合適的承包方，同時(shí)也能合理的優(yōu)化資源、分配資源。但是，在實(shí)際的工程招投標(biāo)中依然存在著很多的問題，本文通過在實(shí)際招標(biāo)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析并提出解決相應(yīng)問題的措施。

關(guān)鍵詞：招標(biāo);問題;分析;措施

1 招標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 邀請(qǐng)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際工程招標(biāo)中，邀請(qǐng)招標(biāo)又被稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式一般是業(yè)主對(duì)一些熟悉的承包商所發(fā)出的邀請(qǐng)，這種方式邀請(qǐng)到的承包商數(shù)量一般在六個(gè)左右，這些能被邀請(qǐng)到的承包商一般在資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)裝備等方面都可以滿足業(yè)主的招標(biāo)要求。這種招標(biāo)方式操作程序簡(jiǎn)單，可以很大程度上減少業(yè)主招標(biāo)的工程量，方便快捷，費(fèi)用低，因?yàn)楸谎?qǐng)的企業(yè)或承包商都經(jīng)過了業(yè)主的調(diào)查過，所以也降低了施工過程中承包商的違約風(fēng)險(xiǎn)。但這種招標(biāo)方式仍有缺點(diǎn)，主要是以下幾點(diǎn)：因?yàn)椴皇枪_招標(biāo)，被邀請(qǐng)到的承包商只有幾個(gè)，所以降低了承包商的競(jìng)爭(zhēng)力度，也限制了業(yè)主的選擇，在報(bào)價(jià)上可能不利于業(yè)主獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳的投資效益，在技術(shù)上也可能會(huì)錯(cuò)過一些技術(shù)更好的承包商。但是邀標(biāo)同樣存在著不錯(cuò)的優(yōu)點(diǎn)：所以，在工程的招標(biāo)中，邀標(biāo)這種方式有缺點(diǎn)也存在優(yōu)點(diǎn)，只有通過公開招標(biāo)的方式選出承包方，才能使業(yè)主的利益最大化。

1.2 工程投資風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際工程招標(biāo)中，一些大型的重點(diǎn)投資工程項(xiàng)目，在控制工程投資上面也是非常嚴(yán)格的，因?yàn)槿绻罱K的工程總造價(jià)大于概預(yù)算，有可能會(huì)出現(xiàn)很多的問題。有可能會(huì)引起上級(jí)部門質(zhì)疑資金的管理和使用是否規(guī)范，還有可能超出部分的工程款難以從投資部門全部落實(shí)。所以，無論是工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行，還是整個(gè)項(xiàng)目的交付、使用，都會(huì)產(chǎn)生非常不好的影響。因此，在實(shí)際的各種大型重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中投資部門對(duì)工程的投資都十分重視，但有時(shí)因?yàn)閷?shí)際中這樣那樣的原因，還是有可能發(fā)生工程的投資超過概預(yù)算的情形。所以，我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)際中歸納一些建筑工程中控制工程投資的有限管理辦法，只有有效的控制工程投資，才能降低一些工程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 工程合同風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際的工程招標(biāo)中，工程項(xiàng)目合同是最容易產(chǎn)生分歧與爭(zhēng)議，根本原因是因?yàn)榻ㄖこ毯贤旧淼奶攸c(diǎn)所決定的。建筑工程合同具有執(zhí)行周期長(zhǎng)、內(nèi)容條款繁雜、管理難度高、涉及面廣等特點(diǎn)。因?yàn)橐环莺贤菢I(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)完成后，最具有法律效應(yīng)的文書，同時(shí)也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主和承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的依據(jù)。所以工程項(xiàng)目的合同不僅僅具有法律效應(yīng)，也是對(duì)要開展工程項(xiàng)目管理的重要參考內(nèi)容。

2 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2.1 做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

首先就是落實(shí)項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)工作，然后就是落實(shí)土地使用權(quán)的相關(guān)手續(xù)，還有就是施工前的建筑工程規(guī)劃許可工作，再就是做好建筑工程項(xiàng)目的報(bào)建工作和施工圖紙、場(chǎng)地的準(zhǔn)備等工作。業(yè)主委托的承包商也要十分熟悉招標(biāo)過程中的一些法律法規(guī)，并且可以和相關(guān)機(jī)關(guān)單位保持良好的協(xié)調(diào)與溝通。如果業(yè)主自身的單位本就具備較強(qiáng)的招投標(biāo)管理?xiàng)l件，包括具有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的人員和具備編制招標(biāo)文件、審查招投標(biāo)單位的自治、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力，也可以自主招標(biāo)。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，選擇一種合理的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，提前將招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作做好，可以有效的降低工程項(xiàng)目招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

對(duì)于一些難度不是大，要求不是很高的一般性建筑工程，在招標(biāo)時(shí)當(dāng)基本的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都一樣的前提下，重點(diǎn)就是要考慮到經(jīng)濟(jì)因素。對(duì)于那些難度較大、技術(shù)工藝復(fù)雜的建筑工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)承包商的投標(biāo)方案綜合比較每個(gè)方案的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，同時(shí)比較該方案下的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)是否合理，選擇一個(gè)最優(yōu)的投標(biāo)方案，這樣能有效的降低項(xiàng)目投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要根據(jù)具體的建筑工程項(xiàng)目科學(xué)、合理的選擇招標(biāo)方式。

2.3工程合同的簽訂

在工程項(xiàng)目合同簽訂的階段，我們需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是承包商在履約能力和商業(yè)信譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)和第二就是工程合同上條款是否完善方面的風(fēng)險(xiǎn)。承包商的履約能力和商業(yè)信譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是指承包商的資金在周轉(zhuǎn)時(shí)是否能夠保證完成該項(xiàng)工程項(xiàng)目的順利完工。第二就是承包商是否有能力愿意履行工程合同上的全部條款，并保證工程項(xiàng)目最終圓滿完成。所以，在建筑工程招投標(biāo)開始的時(shí)候，業(yè)主的主要事項(xiàng)就是審查投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)和履約能力，其中包括承包商近期的流動(dòng)資金狀況和注冊(cè)資金等方面記錄，來判斷投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)情況，進(jìn)而采取相應(yīng)措施。

3 結(jié)束語

招標(biāo)程序只是一個(gè)工程建設(shè)過程中的開始，但它是一個(gè)必不可少的步驟，它是工程項(xiàng)目中投資部門采購的具體表現(xiàn)形式，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化和社會(huì)主義制度完善的結(jié)果。這個(gè)步驟能影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的全局，只有有了一個(gè)好的開頭才能帶來工程項(xiàng)目的順利完工。切實(shí)的做好一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，是衡量一個(gè)企業(yè)在建筑工程管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，并做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，立馬解決，才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受范圍內(nèi)，這樣才能保證一項(xiàng)工程的順利完工。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐峰.水利工程招標(biāo)中項(xiàng)目法人風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].吉林水利，2013，03：56-57+60.