河南跨境電子商務(wù)發(fā)展政策研究

趙秀麗

摘要：本文從河南省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入分析河南跨境電商存在的問題，在分析問題的基礎(chǔ)上提出河南跨境電商發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商;新模式;政策協(xié)同

在全球信息技術(shù)及經(jīng)濟一體化的推動下，跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，為人們提供豐富多彩的商品、便捷的購物方式。所謂跨境電子商務(wù)（Cross-boarder Elec-tropic Commerce），指不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際貿(mào)易活動?？缇畴娮由虅?wù)是一種新型的貿(mào)易方式，它依靠互聯(lián)網(wǎng)和國際物流，直接對接終端，滿足客戶需求，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等方面的優(yōu)勢，已在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。河南在自身發(fā)展需求和政策的引導(dǎo)下，近幾年跨境電商的發(fā)展取得了長足的進步，但是在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視，如何解決這些問題，尤其是在政策上給予充分地支持和保障，科學(xué)合理地管理和引導(dǎo)跨境電商的健康發(fā)展成為亟待解決的問題。

一、河南跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

河南省在鄭州獲批開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點后，河南跨境電商的發(fā)展進入新階段。

（一）發(fā)展勢頭迅猛

河南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2017年河南省跨境電商交易額達(dá)1024.7億元，同比增長33.3%;進出口清單共9128.7萬票，同比增長59.1%。2018年第一季度河南省跨境電商進出口清單2162.5萬單，同比增長29.9%.其中，進口清單1780.9萬單，增長9.2%，出口清單381.6萬單，增長6.1倍。2018年河南省跨境電商交易額增長25%左右，全省進出口總值5512.7億元。河南跨境電商發(fā)展勢頭迅猛。

（二）新模式成效顯著

鄭州通過“電子商務(wù)+保稅中心+國際郵件直封體系”這種模式，鄭州試點已為全國31個省份和境外8個國家的消費者提供了網(wǎng)購服務(wù)，吸引了德、俄、美、日、韓、以色列等國3000余家企業(yè)前來合作對接。鄭州海關(guān)率先實施“1210”海關(guān)監(jiān)管模式，成為我國跨境電商的“模板”，建立了企業(yè)信息登記、賬冊管理、倉儲管理、商品備案等管理服務(wù)機制，優(yōu)化入?yún)^(qū)通關(guān)、區(qū)內(nèi)管理、出區(qū)通關(guān)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”;通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺和交易平臺、物流平臺、支付平臺及關(guān)務(wù)申報平臺對接，保證了交易的真實性。

（三）發(fā)展環(huán)境趨好

自河南將電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點之后，各級政府部門對包括跨境電子商務(wù)在內(nèi)的電子商務(wù)工作給予高度重視，不僅出臺了一系列支持電子商務(wù)發(fā)展的政策，還設(shè)立了專項資金用于電子商務(wù)發(fā)展，積極吸引阿里巴巴、谷歌、亞馬遜、易貝等國內(nèi)外知名跨境電商落戶河南。基礎(chǔ)設(shè)施方面，河南擁有三縱五橫國鐵干線網(wǎng)、十二橫九縱六放射的高速公路網(wǎng)和連通世界的航空物流網(wǎng)。鄭州機場客貨運通航城市86個，入駐UPS、Fed Ex、空橋、丹馬士等40多家知名物流和貨運代理企業(yè)，基本形成覆蓋全國及東南亞主要城市、連接歐美貨運樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)。河南跨境電商由于國家政策持續(xù)支持，基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，貿(mào)易便利化日趨成熟，河南跨境電商發(fā)展的市場空間巨大。

二、河南跨境電商存在的問題

河南跨境電商在近幾年的發(fā)展中取得了長足的進步，但是由于參與電商的企業(yè)整體實力不強、自主電商平臺競爭力不足、安全支付保障措施不夠完善，也制約了跨境電商的進一步發(fā)展。

（一）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條包含從商品環(huán)節(jié)到跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、金融支付、物流、海關(guān)再到用戶的完整鏈條。雖然近年來河南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但由于起步較晚，總體發(fā)展發(fā)展水平仍然相對較弱。跨境電商配套服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平還處于發(fā)展階段，跨境支付、電子認(rèn)證、產(chǎn)品追溯體系還不完善，物流、支付、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的服務(wù)體驗工作效率不高，跨境物流整合能力較弱等。

（二）交易安全性難以保障

在跨境電子商務(wù)交易的過程中，支付涉及到資金流轉(zhuǎn)和結(jié)匯問題，因此安全性仍是商戶關(guān)注的重點。支付服務(wù)系統(tǒng)的核心是電子信息傳輸系統(tǒng)和計算機處理技術(shù)系統(tǒng)，而一旦電子信息傳輸系統(tǒng)或是計算機處理技術(shù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，則很可能造成支付信息的丟失。交易安全性如果得不到有效保障，將嚴(yán)重制約著河南跨境電商的發(fā)展。

（三）高端電子商務(wù)人才缺乏

跨境電商人才的培養(yǎng)大致來源于三種途徑，一類是高等院校，第二類是民營的培訓(xùn)機構(gòu)，第三類是民間電商協(xié)會。目前河南省開設(shè)電子商務(wù)和物流管理專業(yè)的高校有50多所，但開設(shè)跨境電商專業(yè)的學(xué)校很少?，F(xiàn)有的高校人才培養(yǎng)模式缺乏完善的“校企結(jié)合”的人才培養(yǎng)體制，一些為適應(yīng)市場需求迅速建立起來的培訓(xùn)機構(gòu)也難以在短時間內(nèi)快速培養(yǎng)出跨境電商的高端人才，人才的匱乏也成為河南跨境電商發(fā)展的瓶頸。

（四）政策舉措?yún)f(xié)同性不足

跨境電商參與方諸多，對于協(xié)同發(fā)展要求甚高。由商務(wù)廳、海關(guān)、商檢等政府部門、跨境電商平臺、電子口岸及電商協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)、跨境電商應(yīng)用企業(yè)、跨境電商支撐服務(wù)企業(yè)等組成的參與主體如何創(chuàng)新性的協(xié)同發(fā)展？如何推動跨境貿(mào)易線上線下有機融合、互相支撐、聯(lián)動發(fā)展？如何通過創(chuàng)新性的舉措培育本土產(chǎn)業(yè)鏈、聚斂行業(yè)人才，這些問題要求政策制定者統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、河南跨境電商發(fā)展的政策建議

政策環(huán)境對跨境電子商務(wù)發(fā)展的影響程度很大，其對跨境電子商務(wù)健康、有序的發(fā)展起著不可替代的作用。河南應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，兼顧地區(qū)之間的文化差異，走出一條適合河南省跨境電商發(fā)展的道路。

（一）營造跨境電子商務(wù)環(huán)境

河南跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境營造初始，政府政策管理部門要積極的營造跨境電商的發(fā)展環(huán)境，不斷完善跨境電商發(fā)展的法律保障，打造互聯(lián)網(wǎng)健康誠信公開的環(huán)境，完善跨境電商虛擬市場的信用體系。目前與跨境電商聯(lián)系較為緊密的法律主要是《電子簽名法》和《對外貿(mào)易法》，政府應(yīng)當(dāng)在兩法的基礎(chǔ)上，積極推動跨境電商政策法規(guī)制定計劃，完善跨境電商政策環(huán)境。

（二）建立協(xié)同政策體系

跨境電子商務(wù)具有跨行業(yè)、跨部門、跨國界的社會屬性，對通關(guān)政策及相關(guān)行業(yè)政策的制定應(yīng)打破行業(yè)分割、部門獨立、與國際脫軌的現(xiàn)象，保證部門間管理政策的協(xié)調(diào)一致，推動貿(mào)易便利化的進程。通過政策協(xié)同機制不斷創(chuàng)新海關(guān)、稅收和進出口檢驗檢疫程序，借鑒、發(fā)展上?！翱缇惩ā彪娮由虅?wù)平臺、寧波“保稅通”平臺、杭州“跨境一步達(dá)”平臺、重慶“愛購保稅”平臺等模式，探索建立和優(yōu)化河南跨境貿(mào)易的新模式，提升河南國際貿(mào)易競爭力。

（三）推動海外倉建設(shè)

河南在支持跨境電商發(fā)展的同時要加大力度規(guī)劃和部署跨境物流，建設(shè)公共海外倉，完善跨境物流體系。海外倉有效促進了跨境電商與物流的協(xié)同效應(yīng)和解決國際郵政小包、國際快遞等方式運輸產(chǎn)品時產(chǎn)生的高物流成本、低時效、復(fù)雜通關(guān)與商檢程序等問題。這就需要企業(yè)在不斷實踐的基礎(chǔ)上建立一套能應(yīng)對多樣化問題的倉儲管理方法，實現(xiàn)賣家一海外倉一買家在信息流、物流的有效對接。

（四）培育新興產(chǎn)業(yè)

政府要以跨境電商為動力，加快傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。始終堅持以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重、以擴大出口為主、做大做強B2B、規(guī)范發(fā)展B2C的發(fā)展方向。通過培育一批、引進一批，示范引領(lǐng)和項目建設(shè)聯(lián)動，加強本土跨境電商企業(yè)培育，加強跨境電商補鏈、強鏈、延鏈招商，加強示范引領(lǐng)，扎實開展電子商務(wù)示范體系國家、省、市、縣區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)，擴大示范范圍，形成濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（五）培養(yǎng)復(fù)合型跨境電商人才

政府應(yīng)加強引導(dǎo)和推動跨境電商專業(yè)的開設(shè)，鼓勵校企合作，搭建“政、校、企”合作平臺，聯(lián)合培養(yǎng)跨境電商人才。通過培育和引進優(yōu)秀人才，推動組建集高校學(xué)者、社會專業(yè)研究專家、企業(yè)從業(yè)精英的高水平隊伍，以建設(shè)國內(nèi)一流的電子商務(wù)與物流發(fā)展領(lǐng)域高端研究平臺為目標(biāo)，不斷深化和拓展電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展研究，推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新，助推河南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四‘結(jié)論

河南省在發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)過程中，必須全瞻社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，運用大智慧、大戰(zhàn)略，在大戰(zhàn)略中融入互聯(lián)網(wǎng)思維，科技創(chuàng)新思維，按照創(chuàng)新、綠色、健康發(fā)展的理念，統(tǒng)籌兼顧人文、歷史、法律等諸多問題，努力營造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境，建立一整套切合實際的具有較強操作性的政策法規(guī);要引導(dǎo)和培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，出臺相關(guān)措施，以確保產(chǎn)業(yè)鏈每一個環(huán)節(jié)運行通暢，上游和下游都能夠互助、互進，此外還應(yīng)把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動力機制，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提升整體的競爭力。

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