新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理的問題與對(duì)策

張虎

烏蘇市興源水務(wù)有限公司 新疆烏蘇 833000

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展中，農(nóng)田水利工程的不斷創(chuàng)新，為各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支持，而且通過水利工程項(xiàng)目的建設(shè)可以減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展提供支持。但是，在當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，存在著運(yùn)行管理工作不科學(xué)的問題，影響水利工程管理的最終目的。因此，在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建立中，應(yīng)該結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的管理狀況，進(jìn)行管理策略的構(gòu)建，通過水利工程運(yùn)行管理以及小型農(nóng)田的運(yùn)行狀況，創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理方案，以充分滿足當(dāng)前農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[1]。

1 小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題

1.1 管理意識(shí)滯后，運(yùn)行維護(hù)結(jié)構(gòu)不完善

小型農(nóng)田水利工程一般都由政府提供資金支持，但是從工程前期準(zhǔn)備到竣工后的運(yùn)行維護(hù)，普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。在水利設(shè)施運(yùn)行管理的過程中，沒有設(shè)立專職養(yǎng)護(hù)水利設(shè)施的安全運(yùn)行部門，導(dǎo)致常常出現(xiàn)灌溉工程斷水、機(jī)電井帶病運(yùn)行或故障失修報(bào)廢、輸水管斷管水量漏失嚴(yán)重等問題。同時(shí)，很多管理者的管理意識(shí)滯后，常流于形式，管理權(quán)責(zé)不夠明確。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為水利項(xiàng)目是國(guó)家投資建設(shè)的項(xiàng)目，管護(hù)工作是政府部門的職責(zé)，農(nóng)民只負(fù)責(zé)使用就好。這一思想導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)田水利工程設(shè)施的過程中有著很大的隨意性，某些農(nóng)民為了方便自己使用就隨意改造，如開溝挖渠、加裝增壓泵等。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施問題

水具有較強(qiáng)的滲透性，會(huì)對(duì)水利工程設(shè)施的使用年限產(chǎn)生直接影響。大量調(diào)查數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)如今我國(guó)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施很大一部分已經(jīng)出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，但相關(guān)部門未能采取有效的維修保養(yǎng)措施。在這種情況下，水力資源利用效率必然會(huì)大大降低，直接影響農(nóng)田灌溉。此外，有的管理部門為了節(jié)省投入成本，未能根據(jù)工程建設(shè)地區(qū)實(shí)際情況合理選用材料與設(shè)施進(jìn)行水利工程建設(shè)，導(dǎo)致后期使用時(shí)極易損壞，同時(shí)也降低了農(nóng)民可獲得的經(jīng)濟(jì)效益，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，

1.3 管理工作人員專業(yè)能力有待提高

要提升小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀，需要在管理工作中由專人來完成相應(yīng)的管理工作，但是，很多地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程管理中，所采用的管理人員主要是直接從水利部門抽調(diào)上來的，這些抽調(diào)的人員并不具備小型農(nóng)田水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)與能力，無法將小型農(nóng)田水利工程的具體情況與專業(yè)的管理理論加以結(jié)合，管理人員素質(zhì)低下嚴(yán)重影響了正常的管理活動(dòng)。

2 新時(shí)期小農(nóng)地水利項(xiàng)目管理問題的解決對(duì)策分析

2.1 建立小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的扎實(shí)管理體系

在新時(shí)代的背景下，應(yīng)采用不同的管理方法來管理水利項(xiàng)目，確定主題管理，合理劃分水權(quán)，明確員工的權(quán)利和責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作，科學(xué)指導(dǎo)水利工程建設(shè)管理。管理者必須加強(qiáng)組織培訓(xùn)和教育，確定自己的權(quán)利和責(zé)任，并嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。水利工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的權(quán)利和職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的和諧發(fā)展[2]。

2.2 全面提升水利工程運(yùn)行管理意識(shí)

伴隨小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行，應(yīng)該提高項(xiàng)目者的管理意識(shí)，以推動(dòng)小型水利工程管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，通常狀況下在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中應(yīng)該做到：第一，在水利工程項(xiàng)目管理中，為了實(shí)現(xiàn)編制項(xiàng)目實(shí)施的有效性，應(yīng)該將項(xiàng)目運(yùn)行管理作為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理工作的核心價(jià)值，并按照管理內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，以提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的整體質(zhì)量。第二，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督及管理，也就是針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，建立健全的監(jiān)督管理制度，通過對(duì)水利工程的管理及監(jiān)督，強(qiáng)化水利工程管理的整體價(jià)值，以充分滿足水利工程行業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展需求。第三，積極組建專業(yè)的運(yùn)行管理隊(duì)伍。在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行以及管理工作設(shè)定中，為了使管理工作順應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，應(yīng)該將小型農(nóng)田技術(shù)的運(yùn)用作為重點(diǎn)，通過技術(shù)管理方案的完善以及工程項(xiàng)目的整合充分發(fā)揮管理部門的職能，而且水利工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化中需要將運(yùn)行管理工作納入到長(zhǎng)效考核之中，強(qiáng)調(diào)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，將各項(xiàng)水利工程運(yùn)行管理工作落到實(shí)處，為水利工程管理工作的項(xiàng)目?jī)?yōu)化提供支持。

2.3 提升經(jīng)費(fèi)管理力度

要想使小型農(nóng)田水利工程管理工作得到落實(shí)，還離不開經(jīng)費(fèi)投入，這是整個(gè)工程得以運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，不能繼續(xù)勝任的設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，保障水利工程為農(nóng)田澆灌順利開展。水利部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利管理的實(shí)際情況，對(duì)水科學(xué)定價(jià)，積累水利資本。另外，政府部門還可以向農(nóng)戶集資，拓展開展農(nóng)田水利工程的管理資金渠道，進(jìn)而更好地開展小型農(nóng)田水利管理事業(yè)。政府部門也應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大相關(guān)政策法規(guī)的完善力度，全方位協(xié)同做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，切實(shí)提升管理工作效率[3]。

3 結(jié)語

近年來，在中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)數(shù)量逐年增加，為發(fā)揮這些工程在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面的重要作用，就需要在日常的工作中加強(qiáng)管理，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的各個(gè)方面開展更為嚴(yán)格的管理，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。