社會救助保障檔案工作淺析

劉亞勝

摘要：社會的救助工作對維持我國的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用，它不僅是我國社會保障中的最后一道防線，同時也是解決我國民生問題的重點內(nèi)容。民政社會救助體系的構(gòu)建所涉及的文件材料非常復雜，而且數(shù)量龐大，如何進行民政社會救助的檔案管理工作已經(jīng)成為了檔案管理著重點研究的課題。

關(guān)鍵詞：社會救助保障;檔案管理;意義

一、民政社會救助檔案的概念

所謂民政社會救助檔案，就是指國家機構(gòu)中的民政部門管轄的各種各樣社會救助工作中所形成的各種類型的文件資料。其內(nèi)容包括：會計檔案、救助專業(yè)檔案、文書檔案。它是縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、居委會、街道辦事處等機構(gòu)在村民或者居民低收入家庭的醫(yī)療救助、最低生活的保障救助、孤殘、貧困人員的供養(yǎng)救助、災后災民的生活救助以及特殊困難人員的臨時救助等一系列的日常管理、審批、審核以及服務工作中所形成地具有很高存儲價值的圖表、電子數(shù)據(jù)、聲像以及文字等具有差異性的表現(xiàn)形式的歷史記錄與檔案資料。同時，也包括救助站在救助流浪人員與乞討人員的過程中所形成地很高存儲價值的各種文件資料。

二、改善社會救助保障檔案管理工作的措施

（一）根據(jù)基本國情，建設社會保障檔案管理信息化

目前，我國社會保障管理系統(tǒng)在自動化辦公和電子商務的影響下，檔案的管理要求統(tǒng)籌設置、同步安排，以及紙質(zhì)文件與電子文件有機結(jié)合。為響應便民服務宗旨的號召，制定電子檔案和電子管理系統(tǒng)也已漸漸在全國社會保障檔案部門范圍內(nèi)普及應用，檔案的信息化管理方式越來越被更多的工作人員接受。根據(jù)以上我國社會保障檔案的管理現(xiàn)狀，相關(guān)部門應建立統(tǒng)一使用的社會保障管理系統(tǒng)，以及完善全系統(tǒng)的信息共享功能，使得檔案信息的記錄和查詢更加的便捷。

（二）完善社會保障管理制度，提高對愛崗敬業(yè)的認識

（1）設立安裝有檔案盒和集約式檔案柜的專門檔案室，并為其配備相應的信息化管理設備。（2）明確檔案管理人員的職能和工作范疇，使得每個人都能各司其職，避免人力資源的浪費。（3）規(guī)范檔案的整理要求和歸檔范圍，使得社會救助保障工作中材料的收集與整理有一定的秩序。（4）加強對社會救助保障工作人員熱愛工作、忠于職守的教育工作，對工作態(tài)度出現(xiàn)問題的人員及時的進行引導或是再次培訓。對表現(xiàn)較好的員工進行物質(zhì)獎勵或是大力的宣揚、贊美。（5）將社會救助保障檔案保管在民政局，并實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道的分類保管，保證社會救助檔案的統(tǒng)一化、邏輯化管理。（6）社會救助保障檔案整理遵循使用性原則，就不同類型檔案要分門別類的處理，確保檔案整理的規(guī)范、有序。

（三）政府加強對社會救助保障檔案工作的重視

社會救助保障檔案管理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，極其需要政府和有關(guān)部門的高度重視和社會各界的支持。相關(guān)部門應全面考慮歷史意義、人民群眾的利益和社會責任等方面問題，加強各界對檔案管理的認識與理解。同時，將社會救助保障工作納入政府工作日程和全年工作考核中，呼吁各個有關(guān)部門對檔案管理工作予以理解和幫助，以確保工作的順利進行。另一方面，還需注意社會救助保障檔案管理工作是一項基礎(chǔ)性工作，其業(yè)務的實施與多項工作相關(guān)，有關(guān)單位應明確部署、檢查、實施、監(jiān)察的分工，并落實到實處，避免責任的推脫。

（四）培養(yǎng)相關(guān)工作人員進取精神，提高職業(yè)素養(yǎng)

眾所周知，檔案登記和管理工作較為繁瑣和枯燥，因此需要社會救助保障檔案相關(guān)工作人員具有積極的進取精神和較高的職業(yè)素養(yǎng)。而且，需要具備一定的問題解決和探索能力，善于在繁瑣的工作中發(fā)現(xiàn)問題、尋求規(guī)律、探析解決之法。面對一些突發(fā)事件，要積極面對并以良好的職業(yè)態(tài)度和服務態(tài)度解決，切忌不可互相推卸責任，耽誤有困難群眾的時間和利益的維護。當然，先進且充足的理論知識儲備也是必不可少的。社會救助保障檔案管理人員只有具備了以上能力，才能更好的完成工作，更好的為社會主義和諧之路做貢獻。

（五）實行嚴謹?shù)墓芾?，推行法治觀念

社會救助保障檔案屬于最原始的檔案，并且具有種類繁多、信息面廣、利用率高的特點。因此，實行并執(zhí)行嚴謹?shù)臋C密管理是必不可少的，每個檔案工作人員都應有較強的保密觀念和最為嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在開展工作過程中，要突出重點，例如：醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險的重點記錄。每個工作人員均應牢記，不許在公開場合談論有關(guān)檔案信息內(nèi)容。社會救助檔案管理工作人員應具備高度的責任感，保證檔案的錄入、整理、檢查和提交都能準確無誤，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)均具有準確性、科學性。同時，針對隨時隨刻均會有社會救助保障對象的更新，相關(guān)工作人員要隨時刪除舊檔案和添加新檔案，保障新檔案的及時錄入和上報。另一方面，檔案管理人員更應該知法、守法，并依法行使自己的權(quán)力，避免徇私舞弊、濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。必要時，針對部門內(nèi)法律知識淡薄的現(xiàn)象，組織定時的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)則制度的培訓以及大家易于接受的講座活動。

（六）檔案管理人員及時學習新政策、新內(nèi)容

隨著我國人均生活水平的逐年提高，有關(guān)社會救助保障的政策和救助對象的范圍也在不斷的變化。因此，政府應及時并有針對性的對社會救助保障檔案記錄人員和管理人員加強有關(guān)社會救助保障新政策和新內(nèi)容的學習，保障他們緊跟政策的變化。同時，相關(guān)工作人員要及時更新社會救助檔案，對新紀錄的檔案重點鑒定、立卷、整理和歸檔，并定時的進行回訪工作。以此，來確保社會救助保障檔案更加的詳細化、規(guī)范化和準確化，最終保障救助對象的利益得到最大化的實現(xiàn)和維護?？偠灾?，社會救助檔案能夠更加的規(guī)范化是其工作的關(guān)鍵之處，而這有賴于工作人員對操作的熟練化和對工作內(nèi)容的熟悉程度。因此他們需要不斷的學習新內(nèi)容、新政策，并對其有良好的掌握能力，這需要政府和工作人員的共同努力。

三、結(jié)語

現(xiàn)代化的社會救助保障檔案管理工作，不僅要符合時代的發(fā)展，將先進的技術(shù)設備運用當檔案管理工作中，從根本上去保證檔案資料的準確性與完整性，同時還要提高管理的人員的管理意識，為提高檔案的使用率帶來更大的幫助。

參考文獻：

[1]洪坦秋.關(guān)于民政社會救助檔案管理的思考[J].大陸橋視野，2016（18）.

[2]王孟軍.民政社會救助檔案的管理體制以及原則探究[J].科學中國人，2016（32）.