環(huán)境影響評價工作中存在的問題及優(yōu)化建議探析

朱敏潔

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在獲得人們物質生活水平快速提高的同時，也帶來了比較嚴重的環(huán)境污染問題，對國家的長遠發(fā)展，帶來了非常不利的影響，在環(huán)保中的投入越來越多，不僅加大可對各種工程的環(huán)保治理力度，還積極開展各種環(huán)境評價工作，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時進行預估，并提前采取措施，避免造成更大的環(huán)境問題。為此，我將要在本文中對環(huán)境評估工作中可能存在的問題及優(yōu)化建議進行探析，希望對促進我國環(huán)保評價工作的發(fā)展，可以起到有利的作用。

關鍵詞：環(huán)保影響;評價工作;問題及優(yōu)化建議

一、前言

環(huán)境評價是指在進行工程項目建設、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、地方開發(fā)活動等工作開始實施后，對可能產(chǎn)生的環(huán)境問題開展科學的評價工作，及時發(fā)現(xiàn)各種工作可能會對環(huán)境造成的各種負面影響，進而提出一些減輕環(huán)境壓力的措施，在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著非常重要的作用[1]。通過環(huán)境評價工作的開展，可以為后續(xù)環(huán)境行政管理打下一個良好的基礎，盡量避免環(huán)境出現(xiàn)重大污染的現(xiàn)象。但在實際的開展過程中，往往問題較多，開展質量往往不能很好保證，對后續(xù)工作的開展，帶來了不利的影響，有必要進行進一步的探索。

二、在當前環(huán)境評價工作中存在的各種問題

隨著我國市場化腳步的不斷推進，環(huán)境評價的市場化運作越來越明顯，企業(yè)在辦理各種環(huán)保手續(xù)的同時，也削弱了環(huán)境影響評價對項目的環(huán)保作用。此外，環(huán)評市場收費也造成各種環(huán)評單位出現(xiàn)了惡性競爭的現(xiàn)象，很多單位沒有完全按照我國的各種環(huán)保法規(guī)來開展工作，競相壓低環(huán)評工作的開展價格，對環(huán)評工作質量造成了非常嚴重的影響[2]。從當前環(huán)評工作開展的整體情況上看，開展質量普遍不高，單位內部管理比較混亂，甚至很多人員出現(xiàn)了掛靠單位的現(xiàn)象，嚴重影響到了環(huán)評工作開展的組織性和紀律性。

環(huán)評工作開展的過程中，各種無關的因素往往比較多。在對一些中小企業(yè)進行環(huán)評過程中，由于該企業(yè)對周邊環(huán)境的影響比較有限，對其環(huán)評工作嚴重不重視，環(huán)評報告制定得非常不規(guī)范，在報告中往往用大幅篇章來描述該地區(qū)的氣象條件、水文狀況、地質條件和地形地貌等，這和企業(yè)的污染水平往往沒有直接的關系。

各種環(huán)保措施的可操作性不強。在當前的環(huán)評工作中，為了能夠保證企業(yè)可以順利通過驗收，往往會提出一些措施或者意見，這些措施對改善企業(yè)的污染問題，意義往往不是非常大。很多人員比較少的企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)范較小的情況下，其一般排污量并不大，按照先關污染物排放標準，很多環(huán)評單位在對企業(yè)環(huán)評的過程中，會要求這些企業(yè)建立污水處理實施方案，但這些企業(yè)根本沒有能力做大，導致企業(yè)該排污還排污，該罰款還罰款，沒有起到環(huán)評工作應該發(fā)揮的作用。

很多環(huán)評報告經(jīng)常會超過環(huán)評應該有的范圍。為了保證環(huán)評報告順利通過審查，環(huán)評單位在環(huán)評報告的編制過程中，往往面面俱到，這雖然是好事，但也經(jīng)常會出現(xiàn)內容空洞、沒有實質的現(xiàn)象，很多都是為了充字數(shù)，實際意義并不是很大。比例，在對化工企業(yè)的環(huán)評工作中，經(jīng)常會提到企業(yè)的防火和防爆工作開展效果，這屬于安全評價工作中內容，和環(huán)保問題往往扯不上邊

公民的參與性不強。我國環(huán)境影響評價法規(guī)明確規(guī)定，居民有參加環(huán)評工作的權利，環(huán)評單位也應該按照要求，開展各種論證會、聽證會等。但，當前在環(huán)境報告書中相關內容卻比較少，很多只是將部門居民的意見進行簡單的陳述，無法對大部分民眾的意見和建議進行全面的總結。

群眾的參與性不足。很多群眾不能切實意識到環(huán)評工作開展的真實意義，對環(huán)境保護的意識非常不足，經(jīng)常處于切身利益考慮，不愿意參與到環(huán)評工作中來，很多參與者也只是應付了事。很多環(huán)評單位為了方便自己，經(jīng)常會使用大量雷同的環(huán)境調查問卷，甚至會出現(xiàn)偽造調查問卷的現(xiàn)象，進一步降低了民眾的參與性和真實性。

環(huán)評審批過程中容易受到其它政府部門的干擾。在很多地方政府大力支持項目的環(huán)評審批過程中，很多審批部門人員會面對其它政府部門很大的壓力，無法完全按照相關法規(guī)要求，來開展各種環(huán)評審批工作，有的甚至想方設法為企業(yè)開綠燈，對環(huán)評審批工作開展效果造成了非常大的影響，為后期環(huán)境問題的發(fā)生，埋下了比較大的隱患。

三、一些合理的建議

改變傳統(tǒng)的收費模式。在過去，環(huán)評單位在對企業(yè)開展環(huán)評工作中，需要直接向企業(yè)收取費用，這難免會造成相互串通的現(xiàn)象。為了有效改善這個情況，環(huán)保主管部門一定要發(fā)揮自己的橋梁作用，其應該直接對參與環(huán)評的企業(yè)進行收費，然后以招標的形式來開展環(huán)評工作，環(huán)評單位只對環(huán)保單位負責，這樣可以有效防止環(huán)評工作直接收費的現(xiàn)象。

做好相關的資質管理。各級地方政府環(huán)保部門應該做好對當?shù)丨h(huán)評機構的業(yè)務指導工作，定期對它們的環(huán)評工作開展情況進行審查，在對環(huán)評文件審批的過程中，應該及時開展相關環(huán)評人員的考核工作，并定期對考核結果進行公布，對于考核中出現(xiàn)嚴重問題的部門和個人，應該及時進行處罰，并讓其盡快調整自己的工作方法，嚴格按照規(guī)范和制度來辦事，不斷提高環(huán)評工作開展的效果。

對環(huán)境影響的評價內容應該具有一定的靈活性。環(huán)評內容制定效果對環(huán)評工作開展質量有著非常直接的影響。此外，還應該對企業(yè)污染整治的情況開展調查，掌握企業(yè)的污染治理能力，是否按照相關要求建設了各種污染物治理工程。

建立全民參與集中。群眾應該在環(huán)評工作開展過程中，應該發(fā)揮積極的作用，環(huán)評單位也應該認真做好對群眾意見的收集工作，對群眾提出的各種意見應該及時進行聽取，對于反映屬實的問題，應該積極制定出相應的措施，建立一些有效的污染治理機制。為了提高群眾的參與性，應該做好相關的宜傳工作，讓群眾掌知道環(huán)保工作的重要性以及環(huán)境污染可能會對自己生產(chǎn)生活所造成的各種不良硬性，鼓勵居民積極參與到環(huán)評工作中來[3]。為了方便對群眾意見的聽取，可以采用匿名投信的方式，或者打造專門的網(wǎng)絡意見征集平臺，居民可以及時將自已的環(huán)保意見和自己掌握的材料，及時通過網(wǎng)絡平臺發(fā)送到環(huán)境部門手中，還可以在線聽取民眾的意見和建議。

針對當前部分環(huán)評工作人員工作素質低下的現(xiàn)狀，單位一定要做好相關人員的培訓工作，讓其知道自身工作的重要性，不斷提高自己的工作意識，通過不斷的學習，來提高自身的工作能力。

四、結語

在生態(tài)環(huán)境不斷污染的今天，環(huán)境評價工作的重要性越來越突出，針對當前環(huán)評工作中存在的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發(fā)生原因，及時制定針對性的調整措施，不斷提高環(huán)評工作開展質量。

參考文獻：

[1]張明明.環(huán)境影響評價工作發(fā)展趨勢[J].環(huán)境與發(fā)展，2018（11）：11-12.

[2]郭華.環(huán)境影響評價工作中存在問題及對策探究[J].綠色環(huán)保建材，2018（09）35-36.

[3]梁媚.論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系[J].環(huán)境與發(fā)展，2017（05）：29-30.