石油企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合探討

錢程

摘要：在石油企業(yè)中，內(nèi)部審計工作針對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計等進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為進(jìn)一步的決策提供支持。而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是有效發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，然后加以查處，側(cè)重于對違規(guī)違紀(jì)對處罰。如果將兩者有機(jī)結(jié)合，無疑可以更好地發(fā)揮職能，形成合力。本文就對此展開探討。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);內(nèi)部審計監(jiān)督;紀(jì)檢監(jiān)察;職能融合

一、石油企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合的必要性

石油企業(yè)作為國有企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不但需要接受社會的監(jiān)督，也需要接受國家的管控，而作為我國的核心企業(yè)，對其進(jìn)行有效的審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作無疑對于石油企業(yè)的健康運(yùn)行有著非常重要的作用。而在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計監(jiān)督往往同紀(jì)檢監(jiān)察處于相對獨(dú)立的地位，二者工作原本有一定的互通性，而獨(dú)立運(yùn)行的模式顯然一定程度上弱化了相關(guān)工作開展的質(zhì)量。特別是在新的發(fā)展時期。我國高度重視對違法違紀(jì)行為的打擊和懲處，這決定了石油企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合是未來的發(fā)展趨勢，通過兩方面的職能融合，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察辦案線索的挖掘，提升線索和證據(jù)的可靠性，進(jìn)而讓石油企業(yè)有效打擊違法違規(guī)行為，有效懲治腐敗。

同時，將二者加以有機(jī)融合，可以強(qiáng)化案件的保密性，讓內(nèi)部審計監(jiān)督工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能有效融合，彼此分工，有效查處案件，能夠提升查辦的效率，也最大化地降低對企業(yè)內(nèi)部的影響，進(jìn)而提升案件查辦的保密性。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中，有效借用內(nèi)部審計監(jiān)督工作的優(yōu)勢，能夠更為有效地提升案件查辦的效率和質(zhì)量。內(nèi)部審計部門可以更好地獲取企業(yè)內(nèi)部的書面證據(jù)和線索，將其工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作有機(jī)融合，顯然可以提升查辦證據(jù)的效率，大大節(jié)約查辦時間，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作開展更加合理、高效，進(jìn)而更為有效地強(qiáng)化對石油企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在支持和幫助。可見，石油企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合是非常有必要的。

二、當(dāng)前石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計工作開展的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計工作彼此獨(dú)立開展

目前，石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計工作彼此獨(dú)立開展，企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察對于企業(yè)內(nèi)部的政治工作進(jìn)行管理和引導(dǎo)，且機(jī)構(gòu)需要接受上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及同級黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而從石油企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展情況來看，其強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力，接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，同時也需要服從石油企業(yè)經(jīng)營班子的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在這種情況下，石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作在日常工作中，缺乏必要的溝通和交流，一定程度上弱化了相關(guān)工作的開展質(zhì)量。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計部門業(yè)務(wù)分別設(shè)置

石油企業(yè)在設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計部門業(yè)務(wù)時，作出了分別設(shè)置的方式。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要面對石油企業(yè)的黨組織以及黨員干部。而監(jiān)察工作面對的是行政機(jī)關(guān)以及任命的相關(guān)人員。對于審計工作來說，其主要針對石油企業(yè)內(nèi)部的同財務(wù)有關(guān)的部門和個人。在開展工作時，部門間立足自己的職責(zé)范圍，相應(yīng)地開展工作。特別是石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察審計人員數(shù)量無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，而業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，使得這些工作人員基本都將工作重點(diǎn)放在了完成自己部門工作，很少會積極主動地去思考如何同其他部門進(jìn)行溝通交流。在這種背景下，石油企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察審計部門無法有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）沒有構(gòu)架系統(tǒng)完善的溝通機(jī)制

從石油企業(yè)當(dāng)前的建設(shè)情況來看，其并沒有針對性地設(shè)定相應(yīng)的溝通機(jī)制，以此讓石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)進(jìn)行溝通交流，在經(jīng)營管理過程中，兩個機(jī)構(gòu)都分別設(shè)定不同的工作績效以及考核模式，并立足于此，彼此圍繞績效目標(biāo)從事相應(yīng)的工作，彼此溝通交流不足，使得彼此的信息無法做到互通有無，無法形成合力，弱化了石油企業(yè)內(nèi)部反腐的有效性。

三、石油企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合策略

（一）重塑職能定位，提升職能融合效果

事實(shí)上，雖然工作內(nèi)容有所不同，但石油企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作目標(biāo)大同小異，都是為了防止企業(yè)腐敗問題，有效保證企業(yè)健康有序的運(yùn)營。無論是紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐倡廉的工作，還是內(nèi)部審計監(jiān)督審查企業(yè)金融的工作，都是為企業(yè)廉潔環(huán)境建設(shè)服務(wù)的。因此，在新的發(fā)展背景下，應(yīng)該重塑二者的職能定位，有效提升職能融合的效果，將其協(xié)調(diào)融合到企業(yè)實(shí)際工作中，從而更好地發(fā)揮二者的作用。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的良性對接

根據(jù)石油企業(yè)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門，可以考慮將兩個部門合署辦公，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)定，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部合理安排紀(jì)檢監(jiān)察工作人員和內(nèi)部審計工作人員，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計的職能，并有效借助內(nèi)部審計對經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理的有效性，更好地做好事前預(yù)防工作、事中控制工作以及事后補(bǔ)救工作，更為有效地糾正企業(yè)管理過程中存在的問題和不足。

（三）構(gòu)建良性溝通機(jī)制，強(qiáng)化部門間的溝通交流

在石油企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該積極構(gòu)建良性的溝通機(jī)制，有效強(qiáng)化部門間的溝通交流，有效實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察審計業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的有效性，可以立足企業(yè)自身情況，針對性地設(shè)定聯(lián)席會議或者業(yè)務(wù)溝通交流座談會以及互相委托等模式，強(qiáng)化彼此的溝通交流，提升互助合作的有效性，從而更好地開展相關(guān)工作。同時，要注意構(gòu)建案件資料完整移送的模式，雙方通過合理溝通，掌握證據(jù)，內(nèi)部審計部門對紀(jì)檢監(jiān)察的證據(jù)資料進(jìn)行專業(yè)分析，然后移動給紀(jì)檢監(jiān)察部門，這樣能夠有效提升工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

將企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能進(jìn)行有效融合，將兩個工作內(nèi)容加以有機(jī)整合，可以優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升相關(guān)工作的開展質(zhì)量，強(qiáng)化對企業(yè)的管理。因此，本文立足于此，以石油企業(yè)為研究對象，深入分析內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合的策略，對于二者融合有重要的幫助。

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