新形式下加快黑龍江省主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的建議

摘 要：黑龍江省是國家糧食的“壓艙石”、對保障國家糧食安全具有重要意義。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，對保障糧食安全發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮著先導(dǎo)作用，本文針對黑龍江省種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提出加快主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的幾點建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物;種業(yè);發(fā)展;建議

中圖分類號：F324.6

文獻標識碼：A

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、用種大省，省委、省政府對主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，黑龍江省按照國務(wù)院部署和要求，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了多個加快推進種業(yè)發(fā)展的政策性文件，有力地促進了主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，對確保糧食生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用[1]。

1 黑龍江省種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)作物常年種植面積1333.33萬1IIT12左右，年用種量12億kg左右，其中，玉米、水稻、大豆和小麥等4大作物年需種量在9億kg左右。

1.1 主要農(nóng)作物新品種選育能力明顯增強

目前，黑龍江省年參加試驗品種2500個左右，通過審定品種100個左右。已審定的主要農(nóng)作物品種，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色發(fā)展做出了重要貢獻。適宜機收的玉米、優(yōu)質(zhì)抗病的水稻、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的大豆品種取得新突破;優(yōu)質(zhì)專用、綠色生態(tài)品種大幅增加。

1.2主要農(nóng)作物良種生產(chǎn)推廣能力快速提升

黑龍江省種子企業(yè)在省內(nèi)建有玉米等四大主要作物良種基地30余處，年可生產(chǎn)種子8億kg左右。全省各級農(nóng)業(yè)部門在主要農(nóng)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)了一批新品種示范展示園區(qū)，帶動周邊農(nóng)民使用新品種，有效加快了農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，新品種更新更換由5～7年，縮短至3～5年。

1.3種子企業(yè)競爭能力明顯提高

全省300多家種子企業(yè)資產(chǎn)總額達近百億元。北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司、齊齊哈爾市富爾農(nóng)藝有限公司、黑龍江省龍科種業(yè)集團有限公司等3家企業(yè)為國家級“育繁推一體化”企業(yè)，2016年這3家企業(yè)被認定為“中國種業(yè)信用骨干企業(yè)”。

1.4種子監(jiān)管力度不斷加強

黑龍江省為省市縣三級種子管理機構(gòu)，各級機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國行政許可法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，履行行政許可、行政處罰以及品種管理、良種推廣、質(zhì)量監(jiān)測、市場執(zhí)法、信息服務(wù)等職能。多年來，我省持續(xù)加大種子質(zhì)量抽查力度和市場監(jiān)管力度，嚴查假冒偽劣、非法轉(zhuǎn)基因等違法案件，每年為農(nóng)民挽回損失近億元，種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷凈化。

2 加快黑龍江省主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展建議

近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府政策的支持下，黑龍江省主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，但與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求相比還有差距。為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進主要農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議。

2.1 提升種質(zhì)資源利用能力

2.1.1 建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫

依托現(xiàn)有國家級種質(zhì)資源庫，建設(shè)完善省級大田作物、經(jīng)濟作物、蔬菜和食用菌等種質(zhì)資源庫，開展全省種質(zhì)資源的挖掘利用工作[2]。

2.1.2加大種質(zhì)資源保護力度

擴大資源的搜集和保存，加強對寒地種質(zhì)資源收集和保護，重點對松嫩平原和三江平原進行普查、系統(tǒng)收集，確保珍貴的野生資源得到及時的研究利用和妥善保存。

2.1.3推動種質(zhì)資源共享

建立種質(zhì)資源共享體系和生物信息交流共享平臺，實現(xiàn)信息和資源共享，減少種質(zhì)資源低水平重復(fù)和浪費。加大優(yōu)質(zhì)資源的引進力度，重點引進美國、歐洲等氣候相近地區(qū)的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，豐富黑龍江省寒帶植物基因資源遺傳多樣性，拓寬研究領(lǐng)域和研究對象。

2.2提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力

2.2.1 完善創(chuàng)新體系建設(shè)

重點完善三個體系：完善育種體系，加大對科研育種單位已成熟的好品種的支持力度，縮短試驗時間;完善審定體系，對具有穩(wěn)定性的品種，擴大試驗面積，聘請權(quán)威專家，實行淘汰制，加快優(yōu)良品種審定速度;完善推廣體系，讓育種家、種子企業(yè)、種植戶和糧食加工企業(yè)緊密合作，形成選育、生產(chǎn)、推廣、種植及加工一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

2.2.2建設(shè)公益性生物育種科研平臺

建設(shè)公益性服務(wù)型的優(yōu)勢作物生物育種中心，引進國外先進科研育種技術(shù)、裝備高精尖科研設(shè)備、聘用高端育種人才，整合優(yōu)勢研究力量，以功能基因組和系統(tǒng)生物學研究為主體，采取基因編輯和基因組測序技術(shù)，開展各作物全基因組選擇育種，運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段擴大變異范圍、提高選擇效果、縮短育種年限，提高品種研發(fā)的效率和質(zhì)量。

2.2.3開展區(qū)域定向優(yōu)質(zhì)品種攻關(guān)

組織成立區(qū)域定向優(yōu)質(zhì)品種攻關(guān)組，分作物選育區(qū)域性優(yōu)勢品種，逐步實現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢品種推廣應(yīng)用一批、審定儲備一批、研發(fā)選育一批，確保優(yōu)勢品種不間斷，可持續(xù)更新。

2.2.4建立優(yōu)良品種獎勵機制

制定優(yōu)良品種獎勵辦法，對在品質(zhì)、抗性、產(chǎn)量等方面有突破性的主要糧食作物、蔬菜、經(jīng)濟作物等優(yōu)良品種，按照先補后獎的原則，給予研發(fā)補貼。對于推廣應(yīng)用后市場競爭力強、區(qū)域優(yōu)勢明顯、種植面積大、比較效益高、能夠成為主栽品種的，給予選育者和種子推廣企業(yè)政策扶持和資金獎勵。通過實施補貼獎勵，進一步激發(fā)農(nóng)作物選育科研人員的創(chuàng)新積極性，切實加快突破性新品種的選育和推廣應(yīng)用。

2.2.5建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物品種區(qū)域適應(yīng)性試驗體系

選擇自然基礎(chǔ)條件好、試驗技術(shù)力量強、輻射范圍廣的試驗點，建設(shè)核心試驗站、抗性鑒定中心、省級植物新品種測試中心，形成布局合理、覆蓋不同生態(tài)區(qū)、功能完備的品種試驗鑒定體系，提高新品種試驗鑒定結(jié)果的代表性、科學性和可靠性[3]。

2.3提升種子市場監(jiān)管能力

2.3.1 完善種子質(zhì)量檢測手段

健全完善種子監(jiān)管技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，為市縣級種子檢測機構(gòu)配備更新必要的種子質(zhì)量檢測儀器設(shè)備，提高常規(guī)項目檢測能力。在主要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)品種真實性鑒定、轉(zhuǎn)基因成分檢測中心，滿足新時期種子監(jiān)管工作的需求。

2.3.2提高種子監(jiān)管水平

配齊配全各級種子執(zhí)法單位執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，規(guī)范種子執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，保證執(zhí)法及時、順利開展工作，進一步凈化種子市場秩序。依托黑龍江省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，加強種業(yè)信息化建設(shè)，健全完善全省種業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，形成統(tǒng)一兼容、資源共享的省、市、縣三級信息平臺，加強種業(yè)選育、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面數(shù)據(jù)采集、匯總及分析，為種業(yè)發(fā)展提供科學支撐。

2.3.3加強種子全程監(jiān)管

開展冬季種子企業(yè)督查行動，加強種子生產(chǎn)主體監(jiān)管;開展春季種子市場專項治理整頓行動，把住市場流通關(guān);開展夏季種子生產(chǎn)田巡查行動，強化源頭監(jiān)管。組織種子管理執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員，大下基層，開展隨機檢查和巡回檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非法轉(zhuǎn)基因、未審、假劣、虛假標注、套包侵權(quán)等違法行為。

2.4提升供種保障能力

2.4.1建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)生產(chǎn)基地、南繁基地

科學規(guī)劃、合理布局種子生產(chǎn)區(qū)域，引導(dǎo)種子企業(yè)將生產(chǎn)基地建設(shè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。重點扶持水稻、蔬菜、工業(yè)大麻等作物基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)合制種專業(yè)合作組織等方式，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、相對集中、長期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。加強海南南繁基地建設(shè)，擴大土地面積，加強農(nóng)田水利建設(shè)，投入機械化設(shè)備，提升品種選育及創(chuàng)新的服務(wù)能力。

2.4.2開展救災(zāi)備荒種子儲備

根據(jù)《種子法》中關(guān)于“省級以上人民政府建立種子儲備制度”的規(guī)定，建立完善種子儲備救災(zāi)備荒制度，提升抗災(zāi)減災(zāi)和市場調(diào)節(jié)能力，確保災(zāi)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

2.4.3建設(shè)優(yōu)良新品種展示示范場（中心）

根據(jù)各作物種植區(qū)域布局規(guī)劃，以玉米、水稻、大豆、小麥等糧食作物為重點，兼顧薯類和特色經(jīng)濟作物，加強標準化農(nóng)作物品種展示示范場（中心）建設(shè)，重點建設(shè)百畝糧食作物新品種集中展示點和主導(dǎo)品種示范方，示范、推廣主導(dǎo)品種，進一步加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法配套，提高優(yōu)良品種的覆蓋率。

參考文獻：

[1]紀高潔，李樹君.新時代中國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路初探[J].中國種業(yè).2018（8）：1-5.

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[3]易郴，嚴峰，等.對農(nóng)業(yè)推廣試驗的設(shè)計與實施的思考[J].農(nóng)家顧問，2014（13）：48.

作者簡介：王德強（1978-），男，黑龍江省巴彥縣人，高級農(nóng)藝師，研究方向：種子推廣與服務(wù)。