太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防控措施研究分析

摘 要：近年來，太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染占流域污染負(fù)荷的比例有了明顯的上升，并逐漸發(fā)展成為太湖流域水污染的重要來源之一。本文分析了農(nóng)業(yè)面源污染的具體情況，從四個角度剖析了農(nóng)業(yè)面源污染的組成，有針對性地提出了防控的手段，旨在減少域的農(nóng)業(yè)面源污染，改善太湖水質(zhì)，為人們創(chuàng)設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：太湖流域;面源污染;防控措施

中圖分類號：X71

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一直以來，農(nóng)業(yè)面源污染是水環(huán)境污染亟待解決的重要課題，其中太湖流域尤為嚴(yán)重。2007年，江蘇無錫出現(xiàn)過太湖藍(lán)藻事件，水體富營養(yǎng)化造成了水質(zhì)性缺水問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的沖突已經(jīng)日益尖銳。調(diào)查研究表明，過量排放氮磷到水體中是造成太湖水體富營養(yǎng)化的重要原因，而農(nóng)業(yè)面源污染很大程度造成了水體中氮磷含量的增加。同時農(nóng)業(yè)面源污染的不穩(wěn)定性、分散性和隨機(jī)性，使監(jiān)管難度增大。目前國內(nèi)還沒有形成針對農(nóng)業(yè)面源污染較為成熟的監(jiān)管方式，治理太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染還有很長的路要走。

1流域農(nóng)業(yè)面源污染的相關(guān)概述

1.1污染概況

太湖流域橫跨江蘇、浙江和上海，整個太湖流域河道縱橫交錯，水網(wǎng)緊密分布，又處于長江三角洲的核心位置，因此，湖泊成為生產(chǎn)廢水、生活污水的重要排放去向。近十年，太湖流域大力治理工業(yè)點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)面源污染在全流域污染中的比值呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，這也意味著其開始成為太湖治理的主要矛盾。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染的組成

1.2.1化肥引起的污染

施加化肥最開始是為了提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，但是伴隨著每年使用化肥量的增加，化肥的使用率明顯下降，環(huán)境負(fù)外部性也逐漸凸顯出來。過量施用化肥使農(nóng)田中氮磷含量明顯增加，養(yǎng)分過于集中，并開始通過滲透的方式流入到太湖水中。20世紀(jì)80年代之后，太湖流域化肥施用量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其也成為化肥施用量最高的區(qū)域，調(diào)查研究表明，太湖的總面積是全國面積的0.4%，但是施加化肥的量卻占全國施用量的1.3%?；世寐实秃突适┯昧烤痈卟幌碌拿?，長時間得不到有效解決，這也造成了太湖流域的農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重。與此同時化學(xué)肥料的大量施用，對原有土壤理化性質(zhì)也造成較大影響，這也從另一方影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。

1.2.2農(nóng)藥和農(nóng)膜引起的污染

我國農(nóng)藥產(chǎn)量一直穩(wěn)居在世界第一，品種繁多，高達(dá)500余種。發(fā)展到2013年年末，我國化學(xué)原藥產(chǎn)量達(dá)到了319萬t。而很多農(nóng)村地區(qū)的種植戶，在種植過程中沒能科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，頻繁出現(xiàn)農(nóng)藥違規(guī)使用情況，加劇了對流域內(nèi)土壤、空氣以及水體的污染。

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)膜的使用能夠保證糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，在較短時間里被廣泛使用，而農(nóng)膜在提升農(nóng)作物的產(chǎn)量的同時，也會對土壤環(huán)境造成污染。生產(chǎn)種植過程中，農(nóng)膜的碎片易殘留在土壤中，無法完全回收，這會削減土壤的透氣性能，降低土壤的含水率，使作物養(yǎng)分吸收更加困難，最終導(dǎo)致減產(chǎn)。另一部分的農(nóng)膜碎片會伴隨著廢料和畜禽飼料進(jìn)行混合，被牲畜誤食之后，會出現(xiàn)消化不良的情況，如果這種情況不能及時有效地處理，甚至有可能會造成牲畜的死亡。

1.2.3農(nóng)村生活造成的污染

農(nóng)村生活引起的污染是造成太湖流域污染又一重要原因，具體包括了生活污水和垃圾。太湖流域建設(shè)了大量小型農(nóng)村污水處理設(shè)施，但部分地區(qū)因收水系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致部分生活污水未經(jīng)處理就直接排放到水體中。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)尚不完善，部分垃圾被隨意丟棄和堆放，長時間的堆積會造成垃圾滲出液隨降水和徑流等進(jìn)入到水體中，對環(huán)境造成不利影響。

1.2.4水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染

圍網(wǎng)養(yǎng)殖會影響太湖中水生生物的正常生長。在未經(jīng)人為擾動的水生生態(tài)系統(tǒng)中，水生生物在生長過程中能夠有效地吸收水體中的氮和磷，使水體中氮磷含量維持在較為穩(wěn)定的水平。但水生生物的生長受到限制之后，原先的平衡被打破，就造成了水體中營養(yǎng)過剩的現(xiàn)象。太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖主要集中在東太湖，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積曾高達(dá)東太湖總面積的21%，近年來太湖流域正在開展圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治工作，將有效減少對太湖水環(huán)境的影響。

2流域農(nóng)業(yè)面源污染防控手段

2.1 治理政策的建議

2.1.1政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

對太湖流域加強(qiáng)綜合治理，要將政府的職能最大限度地發(fā)揮出來。太湖流域跨越了兩省一市，治理過程中需要各地區(qū)的密切配合，需要明確管理部門的職能，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，確定好整體目標(biāo)，將不同地區(qū)的利益分配進(jìn)行有效劃分。

2.1.2建立面源污染監(jiān)測系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)面源污染需要從源頭上進(jìn)行有效控制，種植以及養(yǎng)殖區(qū)域需要按照單位面積進(jìn)行有效劃分，控制單元的污染出口需要定期檢測。管理部門要認(rèn)識到監(jiān)測體系的建立是一項長期的工作，不僅要構(gòu)建輻射整個流域的檢測網(wǎng)點(diǎn)，還要對整體系統(tǒng)及數(shù)據(jù)做長期的維護(hù)與分析。健全的檢測網(wǎng)絡(luò)和充足的資金是監(jiān)測工作有序開展的前提保證，因此，需要提前制定監(jiān)測費(fèi)用預(yù)算，務(wù)必保證項目的開展能夠有著充足的資金作為支持，只有這樣才能在第一時間監(jiān)控到流域內(nèi)的環(huán)境污染情況，并科學(xué)溯源，以及時采取有針對性的控制方案，從源頭上對污染進(jìn)行有效的治理。

2.2經(jīng)濟(jì)措施的建議

農(nóng)業(yè)面源污染治理的經(jīng)濟(jì)措施主要是從以下三個層面出發(fā)，即稅費(fèi)、補(bǔ)貼手段和排污權(quán)交易等。

發(fā)達(dá)國家較常使用的是稅費(fèi)手段，這要求國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要達(dá)到一定的商業(yè)化和規(guī)?；饕悄軌?qū)ε盼哿窟M(jìn)行有效控制。稅費(fèi)手段包括對化肥進(jìn)行增稅，丹麥和挪威就嘗試過，但是從我國目前的發(fā)展來看，還不是開展稅費(fèi)手段的最佳時期，如果單純地依靠稅費(fèi)手段治理面源污染難度較大。

補(bǔ)貼手段可以減輕農(nóng)戶的生產(chǎn)強(qiáng)度，推動環(huán)境友好型社會的建設(shè)，不只是能夠提升生產(chǎn)者和消費(fèi)者的收益，而且還能夠提升市場收益?，F(xiàn)今，我國的補(bǔ)貼手段主要是對環(huán)境友好型的技術(shù)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。化肥農(nóng)藥也可以采取直補(bǔ)的方式，減少化肥的使用量，盡可能的采取生物農(nóng)藥。農(nóng)村垃圾處理可以通過教育和補(bǔ)貼的方式開展，搭建垃圾處理站，手把手指導(dǎo)農(nóng)民垃圾分類，提高廢棄物的利用率。

排污權(quán)交易包括了點(diǎn)源一面源和面源一面源排污交易兩類，我國點(diǎn)源污染主要是采取點(diǎn)源一面源的排污權(quán)交易進(jìn)行治理的，這主要是因為我國的點(diǎn)源污染受技術(shù)和設(shè)備等因素的限制，達(dá)到一定量時，邊際成本明顯增加，但是面源污染沒有劃人到污染物的總量，也沒有進(jìn)行排污約束，這時就考慮借助市場實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源一面源污染排污交易，進(jìn)而控制污染物的總量。該技術(shù)在我國起步相對較晚，對此，可以學(xué)習(xí)國外的優(yōu)秀案例，更好地提升我國污染的治理效果。

2.3技術(shù)措施的建議

2.3.1農(nóng)田養(yǎng)分管理

為了有效解決種植過程中，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的過度使用的問題，可以在全流域中加強(qiáng)農(nóng)田的養(yǎng)分管理。農(nóng)田中氮磷含量的需求是有一定規(guī)律的，要找到規(guī)律，摸清土壤養(yǎng)分空間的變異對土壤肥力的影響，限定農(nóng)田中種植作物的種類、施加肥料的類型以及施肥量，增加植物緩沖帶，為農(nóng)田養(yǎng)分管理設(shè)計出合理的方案，盡可能減少氮磷含量，提升農(nóng)業(yè)收益，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2生態(tài)養(yǎng)殖方式

積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，將種植業(yè)和水產(chǎn)、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖等緊密地聯(lián)系起來，構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。畜禽養(yǎng)殖場的周圍需要配備農(nóng)田，保證環(huán)境安全的基礎(chǔ)之上，農(nóng)田里種植的作物可以吸收動物糞便，這樣畜禽糞便得到有效處理之余，化肥的使用也大大減少。農(nóng)田在冬季種植作物，可以吸收土壤中氮磷元素，避免其流失;建立起科學(xué)的輪作機(jī)制，深根系和綠肥作物要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理輪作，循環(huán)利用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)之上，也能夠減少農(nóng)業(yè)面源污染。

3結(jié)束語

在對太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染的防治措施進(jìn)行研究時，需要從科學(xué)的角度出發(fā)，不能一直沿用傳統(tǒng)的治理方式，也不能一味地照搬照抄國外污染治理的經(jīng)驗，需要在借鑒國外優(yōu)秀的治理技術(shù)與管理手段的基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新。近年來，我國政府已經(jīng)開始嘗試太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作，籌劃并建立了一系列綜合治理示范基地。通過建設(shè)示范基地，不斷探索新技術(shù)，找尋新機(jī)制，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

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作者簡介：劉雪蓮（1990-），女，江蘇省靖江市，碩士，工程師，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與管理。