少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的困境與對策探索

廖榮佳 田磊

【摘 要】對少數(shù)民族扶貧時存在一定的困境，因此，應(yīng)根據(jù)相關(guān)困境提出針對性的解決對策。本文通過探討其中困境，提出精準(zhǔn)扶貧對策應(yīng)各級做好精準(zhǔn)扶貧，落實服務(wù)責(zé)任、加大宣傳力度、完善精準(zhǔn)識別工作機制，推動少數(shù)民族地區(qū)富足、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；困境；對策

引言

精準(zhǔn)識別指的是，按照貧困地區(qū)環(huán)境以及貧困人民的生活實際情況，采取科學(xué)、合理的扶貧策略[1]。并對貧困對象精準(zhǔn)識別、精確幫扶、精確管理，保障治貧方式具備一定的針對性與精準(zhǔn)性，同時也應(yīng)與粗放扶貧策略相對稱。扶貧實質(zhì)就是誰是貧困居民，國家就會對其進行幫扶，在政府引導(dǎo)下，以貧困居民的生活。

一、精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族地區(qū)的困境

（一）精準(zhǔn)識別困境

精準(zhǔn)識別有效順利開展，是精準(zhǔn)扶貧順利實施的基礎(chǔ)，但是在精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族貧困居民時存在精準(zhǔn)識別困難問題，其主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，少數(shù)民族規(guī)模大、涵蓋范圍廣、人口眾多。我國少數(shù)民族的數(shù)量占據(jù)總?cè)藬?shù)數(shù)量的四分之三左右，并且當(dāng)前存在有很多少數(shù)民族的整個村莊都貧困的現(xiàn)象。而傳統(tǒng)選舉貧困方式不具備公正性、公開性、與民主性，進而使得居民在競爭貧困名額時出現(xiàn)名額不夠的現(xiàn)象[2]。此外，由于貧困名額有限，選出其中最為貧困的居民，這種貧困指標(biāo)與貧困數(shù)數(shù)量存在明顯差異問題，在一定程度上為精準(zhǔn)扶貧工作的順利實施產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。

（二）識別難度大

由于我國在識別貧困人口時識別方式較為落后，還是一直采用傳統(tǒng)的收入評比方式，通過居民的收入來決定貧困標(biāo)準(zhǔn)；此外，由于我國逐漸加大的貧困力度，逐漸加大了對貧困資金的投入，所以，出現(xiàn)有很多貧困居民，為了可以獲得到更大的利益，則會打著貧困戶的旗號，爭強貧困名額，因此，出現(xiàn)很多居民過分依賴國家扶持；最后，在鑒定貧困人口時未能設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致精準(zhǔn)識別陷入一定的困境中。

（三）文化落后發(fā)展?jié)摿π?/p>

由于我國少數(shù)民族一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)普遍存在教育基礎(chǔ)設(shè)施差，貧困對象缺乏對教育事業(yè)的認(rèn)識，對文化知識學(xué)習(xí)不重視，所以在接收新技術(shù)、新事物時接收能力差，或是存在排斥心理，僅注重傳統(tǒng)畜牧業(yè)與種植業(yè)，僅將解決溫飽為自身生存的目標(biāo)，發(fā)展和引進新項目、以及新技術(shù)的難度較大。

二、精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族地區(qū)的對策

（一）完善精準(zhǔn)識別工作機制

為確保扶貧工作的順利實施，首先應(yīng)精準(zhǔn)識別，解決幫助誰或者扶持誰的問題，保障精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理工作的順利開展。精準(zhǔn)識別工作是保障精準(zhǔn)扶貧工作順利開展的前提，為確保其能夠有效的實施，應(yīng)制定關(guān)于精準(zhǔn)識別的科學(xué)化工作機制，進而能將精準(zhǔn)幫貧工作的作用與優(yōu)勢發(fā)揮出來。在對少數(shù)民族貧困人口進行精準(zhǔn)扶貧時，應(yīng)在當(dāng)前已有的貧困群體基礎(chǔ)上，制定有關(guān)貧困人口識別的參與制度，進而可以更好的保障扶貧工作能夠順利實施，并將其自身優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，以便可以區(qū)分、識別、修正與確定貧困人口的實際情況與規(guī)模。為更好的保障精準(zhǔn)扶貧工作的順利實施。另外，建立監(jiān)督部門與機構(gòu)，為居民提供監(jiān)督郵箱、監(jiān)督電話等聯(lián)系方式，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利有效實施。

（二）加大宣傳力度

為解決少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧困境問題，應(yīng)加大精準(zhǔn)扶貧宣傳力度。第一，應(yīng)向群眾居民大力宣傳與倡導(dǎo)精準(zhǔn)識別的作業(yè)與優(yōu)勢，促使人民群眾可以對精準(zhǔn)識別有一定認(rèn)識，并且向居民講解精準(zhǔn)識別的有關(guān)內(nèi)容，其主要包括內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)、建檔立卡、程序等環(huán)節(jié)的信息，使人們?nèi)好穸寄芊e極的參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，為精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展，以及目標(biāo)的實現(xiàn)付出更多的力量；實施居民自愿報名的方式，居民可以自主參與到貧困人口精準(zhǔn)識別的工作中；第二，針對農(nóng)村地區(qū)，村委會應(yīng)全面的了解貧困人口的申請條件與流程，以此為基礎(chǔ)，并向村內(nèi)所有居民收集有關(guān)貧困居民的申請。促使居民可以根據(jù)自身條件和意愿資源的填寫申請或是不參與申請貧困人口的名額，在收集完所有居民的信息后，召開全體居民大會，通過居民以三輪的評比方式，公平、公開、公正的選出貧困人口，在得出結(jié)果后，向全體居民公示結(jié)果，更大限度的避免以往存在內(nèi)定貧困戶問題的產(chǎn)生，確保對貧戶精準(zhǔn)識別的準(zhǔn)確性與有效性；應(yīng)將全部識別出的貧困人口信息上報給上級直屬管理機關(guān)，并對其進行進一步的審核，相關(guān)部門可根據(jù)資料審核、實地走訪的方式，并且也可以與其他直屬機構(gòu)聯(lián)合審核，例如銀行、保險公司等。保障精準(zhǔn)扶貧對象的精準(zhǔn)性，促使貧困居民可以真正的得到幫扶。

（三）各級做好精準(zhǔn)扶貧，落實服務(wù)責(zé)任

在開展扶貧工作中加大資金投入，是做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。首先應(yīng)該爭取轉(zhuǎn)向扶貧資金，力爭有更多的項目資金支持少數(shù)民族貧困地區(qū)，從貧困人口最現(xiàn)實、最直接、最迫切的角度出發(fā)，推動貧困村的進步與發(fā)展，增加貧困戶的收入。此外，還應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目做好，利用精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，促使有限的資金可發(fā)揮更大的作用。

總結(jié)

我國提倡精準(zhǔn)識別的主要目的，是為了能夠?qū)崿F(xiàn)并找出精準(zhǔn)扶貧的出路，應(yīng)對貧困人口針對性的治理，綜上提出了我國對少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的困境，并提出了應(yīng)各級做好精準(zhǔn)扶貧，落實服務(wù)責(zé)任、加大宣傳力度、完善精準(zhǔn)識別工作機制，保障少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作順利實施。

基金項目：課題名稱：互聯(lián)網(wǎng)+文化特色模式下的少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)創(chuàng)新型研究——以湖北恩施巴東為例；課題編號：ST201703

參考文獻：

[1]莫光輝.五大發(fā)展理念視域下的少數(shù)民族地區(qū)多維精準(zhǔn)脫貧路徑——精準(zhǔn)扶貧績效提升機制系列研究之十一[J].西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2017（2）：18-23.

[2]黃順君.“一帶一路”戰(zhàn)略下西部少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧——優(yōu)勢、困境與路徑[J].貴州民族研究，2017（07）：184-187.

作者簡介：

廖榮佳，性別：男，籍貫：湖北巴東，出生年月：1997.7.14，學(xué)歷：在讀本科。

田磊，性別：男，籍貫：湖北建始，出生年月：1995年9月15日，學(xué)歷：本科，

（作者單位：武漢工商學(xué)院）