談建筑工程預(yù)算問題現(xiàn)狀與應(yīng)對策略

畢增增

摘 要：建筑工程實(shí)際運(yùn)行的過程中如果能夠針對預(yù)算中的問題進(jìn)行精準(zhǔn)的分析則可以有效的確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，文章分析了其中的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程問題;問題與策略

一、前言

工程預(yù)算就是指根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙預(yù)算定額以及工程費(fèi)用等來對預(yù)算價格進(jìn)行綜合考慮，隨后結(jié)合策略中的相關(guān)內(nèi)容編制出造價相關(guān)的價格內(nèi)容。

二、相關(guān)背景

建筑工程預(yù)算的是否準(zhǔn)確對順利開展招投標(biāo)工作、正常開展工程施工、按期及時竣工等方面具有直接而重要的影響。鑒于此，筆者將本文命名為《試析建筑工程預(yù)算問題現(xiàn)狀與應(yīng)對策略》，首先介紹了目前編制工程預(yù)算的主要方法，然后分析建筑工程預(yù)算問題的現(xiàn)狀，接著提出相應(yīng)的解決策略，最后進(jìn)行總結(jié)。旨在加強(qiáng)與同行的溝通交流，提高建筑工程預(yù)算的編制水平。工程預(yù)算是指根據(jù)完成的設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額，綜合考慮地區(qū)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等的預(yù)算價格，并結(jié)合政策調(diào)整文件、材料的市場價格所編制出來的預(yù)算造價，嚴(yán)重影響工程的招投標(biāo)、施工及竣工情況?；诖?，以下就建筑工程預(yù)算問題現(xiàn)狀與應(yīng)對策略做出以下分析。

三、建筑工程預(yù)算的主要編制方法介紹

（一）工料單價法

工料單價法是指分部分項(xiàng)工程的單價為直接工程費(fèi)單價，以分部分項(xiàng)工程量乘以對應(yīng)分部分項(xiàng)工程單價后的合計(jì)為單位直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金生成施工圖預(yù)算造價。根據(jù)分部分項(xiàng)工程單價產(chǎn)生的方法不同，工料單價法主要分為預(yù)算單價法、實(shí)物法兩種。工料單價法的編制工作比較簡單，且方便技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。不過卻深受市場價格波動的影響，因此必須隨時關(guān)注市場價格的波動，及時調(diào)整價差。

（二）綜合單價計(jì)價法

綜合單價法是指各分項(xiàng)工程單價加上直接工程費(fèi)和直接工程費(fèi)以外的其他費(fèi)用。根據(jù)單價綜合的不同內(nèi)容，可以分為全費(fèi)用綜合單價和清單綜合單價兩種。一是全費(fèi)用綜合單價，內(nèi)容主要包括各分項(xiàng)工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、利潤、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、風(fēng)險因素、相關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價等所有費(fèi)用。用綜合單價的合價匯總乘以各分項(xiàng)工程量，加上稅金、計(jì)規(guī)范、措施項(xiàng)目費(fèi)，便可生成工程造價。二是清單綜合單價的主要內(nèi)容包括利潤、企業(yè)管理費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及部分的風(fēng)險費(fèi)用，卻不包括稅金、規(guī)費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)，故清單綜合單價屬于不完全單價。用綜合單價的合價匯總乘以各分項(xiàng)工程量，加上稅金、計(jì)規(guī)范、措施項(xiàng)目費(fèi)，就能生成工程造價。

四、我國建筑工程預(yù)算的現(xiàn)存問題分析

（一）缺乏完善、有效的工程預(yù)算定額體系

工程預(yù)算定額體系的不完善，容易造成編制時經(jīng)常發(fā)生借用定額的不良狀況。首先，在事實(shí)的操作中，在施工環(huán)境不同、工程類型各式各樣、施工水平高低不一的情況下，基本都是運(yùn)用相同的定額標(biāo)準(zhǔn)，這表明了建立完善的工程預(yù)算定額體系十分必要，當(dāng)然工程預(yù)算定額體系必須來源于實(shí)際、能夠包羅萬象;其次，伴隨市場競爭的加劇，跨行業(yè)承攬或者異地承攬建筑項(xiàng)目的情況已經(jīng)十分常見，數(shù)量是越來越多，而在不同地區(qū)建立不同的預(yù)算編制規(guī)律和預(yù)算定額管理也明顯對順利開展跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目造成許多不利的影響。

（二）施工設(shè)計(jì)變更的隨意性大

在工程項(xiàng)目的施工過程中，如果施工單位為了方便施工或其他原因，不按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，會出現(xiàn)許多計(jì)劃外開支，導(dǎo)致工程嚴(yán)重超支，在這種情況下，只能變更原設(shè)計(jì)進(jìn)行工程預(yù)算的調(diào)整，加上相關(guān)部門對設(shè)計(jì)變更也缺乏有效的管理和監(jiān)督，有可能變更后的設(shè)計(jì)科學(xué)性、可行性、適用性會降低，影響工程質(zhì)量，增加成本。

（三）工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)制度不夠完善

工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)制度不完善，直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)和招標(biāo)管理出現(xiàn)不少漏洞。主要表現(xiàn)在：一是設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)方科學(xué)管理意識薄弱，容易造成設(shè)計(jì)單位的盲目追求效果，違背了經(jīng)濟(jì)、安全、科學(xué)、適用等設(shè)計(jì)原則;二是在實(shí)際的招標(biāo)時，建設(shè)單位為了經(jīng)濟(jì)利益，常常多報、甚至虛報工程量，導(dǎo)致投資預(yù)算嚴(yán)重不符合現(xiàn)實(shí)的工程造價。

五、提高建筑工程預(yù)算的應(yīng)對策略分析

（一）引入動態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的大幅度，工程施工原材料、人力費(fèi)、物料費(fèi)、場地費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等也在不斷的上漲，市場價格波動較大，因此企業(yè)應(yīng)該盡快引進(jìn)動態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制，及時、準(zhǔn)確把握市場的發(fā)展動向，根據(jù)不同的價格，動態(tài)調(diào)整預(yù)算定額，減少市場波動造成的不切實(shí)際的影響。同時，按照各地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，及時調(diào)整定額，并充分結(jié)合施工的地域環(huán)境、實(shí)際的施工情況等，增加難度系數(shù)，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高投資效益。

（二）建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系

加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)之間的積極溝通交流、良性互動和密切聯(lián)系有助于建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系。首先，行政部門應(yīng)做好工程預(yù)算管理工作的科學(xué)導(dǎo)向工作，制定并促進(jìn)相關(guān)規(guī)范要求的完善，并監(jiān)督實(shí)施，全方位審查和管理正在申報預(yù)算的工程項(xiàng)目，有效跟蹤、積極監(jiān)控已經(jīng)報批成功的工程項(xiàng)目;其次，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守政策法規(guī)，根據(jù)實(shí)際的工程需要，合理編制預(yù)算，提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量水平。建設(shè)單位則應(yīng)該在初步審批通過的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下開展招投標(biāo)的定價工作，成立企業(yè)內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)、選擇專業(yè)的技術(shù)人員加強(qiáng)預(yù)算工作的管理和跟進(jìn);最后，施工企業(yè)應(yīng)從實(shí)際的情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前的建設(shè)情況，按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行施工。

（三）加強(qiáng)工程預(yù)算定額的調(diào)整

隨著建筑工程新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷創(chuàng)新、發(fā)展及應(yīng)用，一定程度上增加了工程預(yù)算定額的不確定。而建筑材料價格、人工成本、設(shè)備成本等的大幅度調(diào)整則表明過去的靜態(tài)預(yù)算定額方法已經(jīng)十分落后，不能滿足市場變化的需求，無法做到科學(xué)的指導(dǎo)工程施工，因此必須采取動態(tài)的預(yù)算管理方法，加強(qiáng)工程預(yù)算定額的調(diào)整力度，充分體現(xiàn)目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得工程造價根據(jù)科學(xué)、合理、符合現(xiàn)實(shí)。

六、結(jié)束語

強(qiáng)化工程概預(yù)算的管理工作內(nèi)容可以有效的提高企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)效益，在這一過程中企業(yè)需要重視具體的工作內(nèi)容并強(qiáng)化管理體系。

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