小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題及措施

朱利飛

摘 ? ?要：改革開放40年來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理得到了很大程度的發(fā)展但其建設(shè)和管理方面仍然存在著一些問題，阻礙了經(jīng)濟、社會的長久發(fā)展。本文通過分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，尋找其中存在的原因，針對性地提出提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理水平的措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理;問題;措施

中圖分類號：F323.21 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0126-01

1 ?引 言

小型農(nóng)田水利工程主要是田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，作為水利工程中的一項非常重要的項目，對農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的影響。如何有效發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，成了當前及今后的一個重要議題。

2 ?小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1 ?工程建設(shè)缺乏管理和規(guī)劃的一致性

在規(guī)劃過程中，存在管理和規(guī)劃一致性欠缺的問題。大部分小型農(nóng)田水利工程因為項目小，所以其建設(shè)大都屬于地方政府行為，受人文地理因素及天氣影響，在建設(shè)過程中，設(shè)計、安排、施工水平等很難達到一定的高度。對于擴大經(jīng)濟效益、科學開發(fā)、工程與工程直接互相結(jié)合、影響等很多方面往往缺乏全面性的考慮。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中缺乏全局目標，在建成后缺乏及時的管理和維護，造成資源的浪費和損失。

2.2 ?工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)

而水系的分布通常是聯(lián)通的，涉及范圍廣，不同地域有不同的管轄部門，這就涉及到各個行政區(qū)域的整體協(xié)調(diào)以及各個相關(guān)職能部門的通力合作。然而由于不同管轄區(qū)域的發(fā)展程度和經(jīng)濟條件不同，對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的認識和重視程度及建設(shè)程度都存在差異，從而無法保持小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃中的協(xié)調(diào)一致。同時，水利工程專業(yè)性較強，而且要結(jié)合實際進行情況調(diào)研和項目調(diào)整，一些工程施工質(zhì)量不高，技術(shù)水平較低，使許多工程建設(shè)達不到預(yù)期效果。

2.3 ?工程管理缺乏人力、物力、財力的投入

在水利工程建設(shè)完成后期管理過程中，必須要加強對人力、物力、財力的長效投入，并實行科學有效的管理，否則后期配套跟不上，前期的工程建設(shè)的作用將大大降低。防止在實際操作的過程中，因為相關(guān)資源投入的不足、不及時，造成對水利工程的長效管理滯后。由于小型農(nóng)田水利的數(shù)量多，普遍規(guī)模較小，范圍廣，各項小型農(nóng)田水利出現(xiàn)的人為的或自然的破壞，無法及時做到采購和修補，往往需要較長的時間來尋找財政資金的配套。

由于管理人員良莠不齊，農(nóng)村大多都是年紀較大的人來進行水利工程的管理，他們大多缺乏專業(yè)的知識，無法實現(xiàn)對水利設(shè)備的及時維修和護理。同時要物色相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀人才比較困難，這樣就容易造成水利設(shè)備因為長時間缺乏修理和維護，無法使得工程效益最大化。

3 ?提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的措施

3.1 ?提高小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量

建設(shè)單位和主管部門在對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的過程中，要聯(lián)合監(jiān)理加強對施工過程前中后的控制和監(jiān)管，加強對工程施工水平和施工質(zhì)量的管理。同時制定有關(guān)的建設(shè)要求，并嚴格按照施工要求進行作業(yè)，以確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。此外，還要加強對施工合同、設(shè)計規(guī)劃的管理，確保施工嚴格按照施工合同和設(shè)計規(guī)劃進行，才能有效確保工程的施工進度和施工效率，保證工程的施工質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有的水利工程效益。

3.2 ?完善小型農(nóng)田水利工程的管理制度

要提升農(nóng)民的意識和廣泛參與。農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作參與的主體之一，必須要加大宣傳力度，通過張貼海報、節(jié)水活動、技能培訓等多項途徑，提升農(nóng)民的思想認識，進而直接提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的質(zhì)量。同時，還要建立和健全水利工程相關(guān)的管理機制，明確每個管理工作人員的具體工作職責和責任，優(yōu)化考核細則，優(yōu)化獎懲措施，嚴格人員準入，提升工程整體管理水平，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的效用。

3.3 ?提高小型農(nóng)田水利工程資金投入力度

財政資金不足，勢必會對小型農(nóng)田水利工程的工程效益甚至工程質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。因此，在工程建設(shè)和管理的工作過程中，必須加大資金的投入力度。一方面，要增加財政預(yù)算，調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)，另一方面要支持和鼓勵社會辦水。國家要出臺相應(yīng)的政策，優(yōu)化財政扶持，有計劃地支持和鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)對小型農(nóng)田水利工程進行分期、分階段地建設(shè)，嚴格管控建設(shè)的進度和質(zhì)量，從而保證小型農(nóng)田水利工程的投資渠道更廣、投資力度更大。

3.4 ?加大專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)力度

①加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的人才培養(yǎng)的力度。定期或者不定期地對政府管理人員和小型農(nóng)田水利工程相關(guān)管理工作人員進行專業(yè)化的培訓學習，進而提升他們的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。②要保證人員的工資待遇水平隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步提高。并且要隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，還要加強開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)核心設(shè)施，開發(fā)管理方面的APP，保證信息聯(lián)動，上下信息及時溝通，確保與經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐一致。③建立健全小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理的用人機制，同時要引導(dǎo)管理人員加強自身的學習，提高自身綜合素質(zhì)。

4 ?總 結(jié)

總之，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，改革開放40年來，盡管我國的小型農(nóng)田水利建設(shè)如火如荼地開展，但是由于我國地理環(huán)境多樣，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，影響了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進程。只有通過多項措施逐步改善，才能使小型農(nóng)田水利工程的防洪保安功能充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟長遠、穩(wěn)定的發(fā)展提供堅實的后盾。

參考文獻

[1]居 浩.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護存在的問題及措施[J].鄉(xiāng)村科技，2018（11）：123～124.

[2]施 瑾.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題及措施[J].中國標準化，2018（20）：97～98.

[3]徐榮才.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（06）：35～36.

[4]袁 廣，狄 麗.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（16）：43～44.

[5]潘麗崴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].黑龍江科技信息，2016（07）：241.

[6]黃國芬.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016（03）：93.

[7]馮家林.小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（02）：47+99.

[8]吳新友.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的探討[J].科技展望，2016，26（12）：109.

收稿日期：2018-12-3