農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展對策與建議

管鳳枝 余曉鳳

一、提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，防止農(nóng)產(chǎn)品價格波動

要想讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須要提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，穩(wěn)定水稻、小麥、花生、油菜等農(nóng)產(chǎn)品價格，控制農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資價格增長，降低農(nóng)業(yè)種植的成本費用，保證農(nóng)產(chǎn)品有可觀的經(jīng)濟效益，讓種田變成能掙到錢的產(chǎn)業(yè)。

（一）要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用

為緩解農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，實行農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格過低時，政府應(yīng)該收購農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)民的損失減少一些;當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格過高時，政府應(yīng)該投放農(nóng)產(chǎn)品以平抑市場價格。

（二）要實行農(nóng)產(chǎn)品保護政策

一是制定真正的收購保護價格，并且只有在農(nóng)產(chǎn)品供過于求、市場價格低于保護價格時，國家才啟用這種價格，以此來保護農(nóng)民的利益。二是制定包括生產(chǎn)成本和合理利潤在內(nèi)的一般收購價格，使之與市場價格水平大致一樣，達到

均衡。

（三）要控制農(nóng)產(chǎn)品成本波動，減少中間流通環(huán)節(jié)

想要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，關(guān)鍵是要控制成本。一是穩(wěn)控農(nóng)資價格，減少農(nóng)資價格波動，從而減少農(nóng)產(chǎn)品價格波動。二是減少物流運輸費用，通過控制中間流通環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。

（四）要打造農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)

在價格波動中，受沖擊最大的是普通農(nóng)產(chǎn)品，而品牌農(nóng)產(chǎn)品受沖擊較小。因此，應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品做大做好，形成規(guī)模效應(yīng)，樹立品牌效應(yīng)，占有較高的市場份額，擁有較大的市場競爭力，這樣就可以增強抵御風(fēng)險的能力。

二、提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加強農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)

加強田間工程、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施建設(shè)，特別是因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害損毀的、年久失修的水庫、堤壩、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源工程。完善農(nóng)田灌排體系，實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，努力發(fā)展節(jié)水灌溉，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程，擴大保灌水田面積，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標(biāo)提質(zhì)。

（二）加強小型水源工程建設(shè)

對小水庫、山塘等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，干旱和半干旱地區(qū)，如種植旱地作物的地塊，要因地制宜興修雨水集蓄池、深挖機井取水等。

（三）推進基本農(nóng)田改造建設(shè)

大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。抓好測土配方施肥、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的實施，穩(wěn)步推進基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造。

（四）加強田間道路工程建設(shè)

山區(qū)田地受地形地貌影響，有些田地處于低洼區(qū)，機械進入田間操作難度大。要加強田間道路工程建設(shè)，興修機耕路，便于機械進入田間作業(yè)，減少勞動強度，提高勞動效率，改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技含量，著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化操作

（一）擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高機械化水平

加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，特別是糧食作物的全程系列化機械作業(yè)，如無人機噴藥管理、機械化播種、收割等，降低糧食生產(chǎn)成本。圍繞發(fā)展蔬菜、瓜果、園藝、大棚等具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)和推廣科技含量高、有利于提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。

（二）提高農(nóng)業(yè)機械化的科技含量

要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)、充實技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，要下大力量，狠抓農(nóng)業(yè)機械科技進步，用更多的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新產(chǎn)品來武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

四、提高農(nóng)民科技文化知識水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

（一）充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念

農(nóng)民的思想意識和價值觀直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進科技文化知識和黨的農(nóng)村政策的同時，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應(yīng)適時引導(dǎo)他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，讓他們明白生產(chǎn)勞動不是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復(fù)合性支出，唯有不斷接受教育，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技，才能跟上社會發(fā)展的步伐。

（二）加大教育培訓(xùn)的投資力度，實施教育培訓(xùn)工程

通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)、科技直通車等多種方式，對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣普及，拓展就業(yè)空間，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，為農(nóng)村的經(jīng)濟增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。

五、提高農(nóng)業(yè)品牌化營銷戰(zhàn)略，努力實施質(zhì)量興農(nóng)

（一）走質(zhì)量興農(nóng)之路，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行標(biāo)準(zhǔn)化

通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥的能力和自覺性，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工行為。同時，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)的推廣，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據(jù)充分，提高了監(jiān)管效能。

（二）走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要通過深化體制改革加大機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要通過社會化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)等途徑促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，形成質(zhì)量興農(nóng)經(jīng)營體系。要深化糧食收儲制度改革，在以保障國家糧食安全為底線的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。