淺談農(nóng)村土地、房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記存在的問題

董志超

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對于個人財產(chǎn)重視程度不斷提升。為了有效地促進物權(quán)法的建設(shè)。我國對農(nóng)村土地房屋實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在推廣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的過程中通過村民集體申請和個人申請兩種登記模式，相關(guān)的登記申請部門必須針對申請報告中所夾帶的房屋土地資料進行審查與檢驗，確認無誤之后，才能夠繼續(xù)進行農(nóng)村土地房屋的不動產(chǎn)登記工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地房屋；不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；法治問題；初步探索

一、當前農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中存在的問題

（一）配套法律機制和相關(guān)制度不完善

在過去很長一段時間中，由于國內(nèi)不動產(chǎn)登記的規(guī)章制度缺乏法律依據(jù)，而且相關(guān)的法律體系不夠完善，所以在這樣的前提條件下，在很多地區(qū)都存在一房多賣重復抵押的問題，這樣的操作和現(xiàn)象，很大程度上造成我國廣大公民的合法財產(chǎn)權(quán)益和社會公平性受到嚴重威脅，同時在我國的少數(shù)民族聚集區(qū)，因為不動產(chǎn)登記制度缺乏相應的保障機制，很多農(nóng)民的耕地和草地承包權(quán)和使用權(quán)，在市場上無法進行正常交易，對于當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和資源優(yōu)化配置，造成了嚴重的阻礙。所以針對這樣的問題，必須將國內(nèi)房屋土地不動產(chǎn)登記制度納入到立法進程之中，通過這樣的立法，能夠推動我國法律的不斷健全與完善，也是促進現(xiàn)代法治國家管理的重要前提條件。

（二）不動產(chǎn)登記過程中政策界限和操作規(guī)程不明朗

從目前我國農(nóng)村土地房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度存在的問題來看，由于對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，政策界限方面模糊不清，還有很多的問題不夠明朗，這樣就嚴重的限制了農(nóng)村土地房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行。例如在農(nóng)民群居，宅基地使用權(quán)限方面存在問題。在新版的房地合一法律規(guī)定中明確的指出農(nóng)民對于宅基地并沒有所有權(quán)，但是如果從民法的角度上來說，房屋的權(quán)利性質(zhì)是屬于永久的所有權(quán)，在物權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定我們能夠發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對于房屋不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)上所標志出的使用權(quán)限，就是指土地的使用時間，但并不是房屋的使用時間，所以目前的國內(nèi)仍然沒有針對這樣的問題進行司法解釋，對于宅基地所有權(quán)問題和歸屬問題，也沒有進行明確的表態(tài)和標注，相關(guān)的部門和機構(gòu)也沒有針對這樣的問題進行完善。所以對廣大群眾來說，如果法律層面上針對這樣的問題，沒有明確的政策界限和操作規(guī)定，那么很容易在未來存在大量的法律糾紛，嚴重危害權(quán)利人的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村土地、房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律問題及改進對策

（一）加強改進不動產(chǎn)登記的法律依據(jù)和相關(guān)的責任制度

不動產(chǎn)登記制度的實施對于我國的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的影響非常深遠，并且不動產(chǎn)登記制度在實施的過程中也需要面對各種困難與挑戰(zhàn)，從而更好的協(xié)調(diào)對于房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的影響。房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中也必須積極的轉(zhuǎn)變自身發(fā)展策略，從而適應新的變化和新的政策，更好的促進我國房產(chǎn)經(jīng)紀的快速穩(wěn)定的提升。從目前來看，不動產(chǎn)登記涉及到很多方面，比如國家體制以及國家機構(gòu)，所以在未來的發(fā)展法律改革的過程中，為了能夠更好的保護農(nóng)村土地，房屋，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的快速推行，提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量，加強不動產(chǎn)登記制度的可信程度，必須要通過以下幾個方面進行完善，首先為了完善不動產(chǎn)整體的法律體系，必須要針對相關(guān)的法律法規(guī)進行必要的重建，改正，甚至廢除，通過積極推行和加強不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一制度，以及土地利用合理規(guī)劃的法律規(guī)章制度建設(shè)，來完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律體系。其次，必須針對不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能，進行合理的整合，進一步強化不動產(chǎn)登記過程中的管理職責，通過數(shù)據(jù)內(nèi)容，實際條例等方面的整合與完善，將不動產(chǎn)登記通過更加精細化的管理方式進行解決，從而有效地促進不動產(chǎn)登記管理制度的快速發(fā)展。

（二）依法明確村民小組在不動產(chǎn)登記過程中的地位

我國在2015年頒布了農(nóng)村土地房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)法律條例。重點強調(diào)在農(nóng)村房屋土地不動產(chǎn)登記過程中，必須將農(nóng)房等集體建設(shè)用地所搭建的建筑物也列入國內(nèi)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍之內(nèi)，所以各個地區(qū)必須將登記發(fā)證作為主要的工作目標，并且采取因地制宜的方式來進行權(quán)利的確認，在完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記確認的過程中，必須要保障村民小組農(nóng)村不動產(chǎn)登記過程中的地位，建立健全農(nóng)村不動產(chǎn)登記統(tǒng)一制度。一般來說，農(nóng)民家庭不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)一般是戶主的身上，那么如果當戶主去世之后，其本身的不動產(chǎn)繼承權(quán)，也必須作為明確的權(quán)力進行法律保護。通過對不動產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進行明確，能夠有效地保證不動產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，進一步支撐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展策略。

結(jié)論：針對農(nóng)村土地房屋的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對于農(nóng)民來說非常關(guān)鍵，一方面關(guān)乎到農(nóng)民的自身利益，另一方面關(guān)乎我國現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，所以在未來法制建設(shè)過程中，必須明確不動產(chǎn)登記制的相關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)的規(guī)章制度，并且保障農(nóng)村土地房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的行為規(guī)范和操作流程，只有通過這樣的改進才能夠更好的針對農(nóng)村土地房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記問題進行完善與解決，保障農(nóng)民的權(quán)利不受侵害，將原本混亂的不動產(chǎn)登記進行合理化、規(guī)范化、讓不動產(chǎn)登記制度迅速在全國范圍內(nèi)推廣執(zhí)行。

參考文獻

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