日本引進(jìn)外國勞動者計(jì)劃難以推進(jìn)

據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，為了緩解人口老化和出生率下降造成的勞動力短缺，日本政府制定了擴(kuò)大接納更多外國勞動者的政策，法務(wù)省2019年4月新設(shè)“特定技能”的外國人居留資格，希望能替人手嚴(yán)重不足的餐飲、照護(hù)業(yè)等十四個(gè)領(lǐng)域的業(yè)者納入外國人勞動者。至10月已實(shí)施近半年，日本政府原本估算，5年內(nèi)將納入34.5萬名外國人勞動者，實(shí)際上取得新居留資格的人只有來自越南、印尼等國的約400人。

日本過去實(shí)施“技能實(shí)習(xí)生”制度來補(bǔ)足勞動人口，但實(shí)習(xí)生3年就必須回國，修改制度后，只要取得“特定技能”資格不用再追加考試即可留在日本5年。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本政府原本估算第一年會引進(jìn)4萬名外國人勞動者，結(jié)果事與愿違，而企業(yè)方面的對應(yīng)遲緩是原因之一。日本政府規(guī)定企業(yè)支付給特定技能外國人的待遇必須與日本人相等或日本人以上，實(shí)際上從事單純勞力工作的技能實(shí)習(xí)生薪酬仍比同職場的日本人低。日本業(yè)者尤其是地方的中小企業(yè)對于外國人勞動者的薪酬與日本人同等仍有所抗拒。

在亞洲，韓國和新加坡等國家也競相爭奪人才，日本的薪資水準(zhǔn)魅力越來越小。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)指出，餐廳工作人員的月收入，東京2019年為1159美元，新加坡2018年為1032美元，差距已縮小。

此外，新設(shè)“特定技能”雖面向在日留學(xué)生開放，但申請人數(shù)有限。在過去，外國人留學(xué)生畢業(yè)后若打算在日本工作，通常需要把簽證從“留學(xué)”改為“技術(shù)·人文知識·國際業(yè)務(wù)”，但工作內(nèi)容必須與留學(xué)所學(xué)知識相關(guān)，簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，畢業(yè)后能留在日本工作的人非常有限。例如，在大學(xué)是經(jīng)營專業(yè)，那畢業(yè)以后只能找與專業(yè)相對應(yīng)的海外業(yè)務(wù)、翻譯等工作。新設(shè)的“特定技能”資格，在日留學(xué)生也可以報(bào)名申請，參加相關(guān)行業(yè)開考試后可獲得在日工作資格。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日留學(xué)生對“特定技能”工作資格不感興趣的主要原因是簽證期限受限，相關(guān)權(quán)益與“技術(shù)·人文知識·國際業(yè)務(wù)”簽證也大不相同。例如，“特定技能1號”簽證的外國勞工，簽證期限累計(jì)最長5年。

日本入管廳官員佐佐木表示，截至9月27日，辦理“特定技能”資格申請手續(xù)者和國外考試合格者均超過2000人，國內(nèi)外已獲得許可者僅有376人。他表示，“有的國家尚未展開考試”和“制度復(fù)雜難以理解”等是這項(xiàng)工作難以推進(jìn)的主要原因。（孫輝）