人工增雨作業(yè)安全管理對策

金鐵力 楊世昌

摘要? 從加強社會公共安全管理、加強人工增雨作業(yè)裝備安全管理、加強人工增雨作業(yè)的組織管理、強化人工影響天氣作業(yè)站點的安全管理、加強作業(yè)人員安全管理5個方面提出了人工增雨作業(yè)安全管理對策，以確保人工增雨作業(yè)可以順利開展。

關鍵詞 人工增雨;作業(yè)安全;管理對策

中圖分類號：P481 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3305（2019）01-084-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.01.033

Safety Management Cou ntermeasures of Artificial Precipitation Operation

JIN Tie-li? et al（Lianshan District Meteorological Bureau of Huludao， Huludao， Liaoning 125014）

Abstract In order to ensure the successful operation of artificial precipitation， the safety management countermeasures were put forward from five aspects， including strengthening social public security management， strengthening the equipment operation safety management， strengthening the organization and management of the artificial precipitation operation， strengthening the safety management of weather modification operation site， strengthening the safety management of operating personnel.

Key words? ?Artificial precipitation; Operation safety; Management countermeasures

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人工影響天氣在增雨防雹和重大活動保障中的社會需求日益彰顯，已逐漸上升為各級黨委、政府應對氣象災害，保障人民生命財產安全和應對水資源壓力，保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的“民心工程”，越來越受到各級領導的重視和社會大眾的關注。人工影響天氣具有明顯的公益性特征，其應急性特征較為明顯，在作用過程中需要使用到火工類產品，如專用裝備和彈藥等，一旦操作不當很容易引發(fā)安全事故，嚴重威脅著作業(yè)人員和人們生命財產安全?；诖?，筆者重點分析了人工增雨作業(yè)安全管理對策。

1 加強社會公共安全管理

1.1 建立健全作業(yè)公告機制

為了確保人工增雨作業(yè)可以順利開展，不斷增強作業(yè)效果，人影管理部門應對作業(yè)公告發(fā)布機制進行完善，并嚴格按照相關要求執(zhí)行。在人工增雨作業(yè)天氣還沒有開始前，人影管理部門可以通過電視、報紙、手機短信、網站等不同方式向作業(yè)區(qū)公開人工增雨作業(yè)內容。公開內容主要包括作業(yè)地點和時間、作業(yè)范圍、負責人、聯(lián)系電話等方面的信息，同時還要提醒民眾和工作人員人工增雨過程中相關的安全注意事項，確保人民群眾和工作人員了解人工增雨作業(yè)期間相關的安全防護知識，避免出現(xiàn)安全事故。

1.2 強化作業(yè)報備機制

為了方便相關責任人可以第一時間了解作業(yè)過程中的相關情況，應對人工增雨作業(yè)的報備機制進行強化，在每次人工增雨作業(yè)未開始前應報備給當地公安機關，確保公安機關可以對人工增雨作業(yè)的時間、地點、作業(yè)區(qū)域等方面的信息進行一定的了解，同時調派相關負責人到人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)場維護秩序。一旦人工增雨作業(yè)中出現(xiàn)故障問題，應及時停止人工增雨作業(yè)，并按照應急預案處理。

1.3 嚴格空域申請程序

對空域安全監(jiān)管和作業(yè)安全監(jiān)管不斷進行強化，對空域的使用申請進行規(guī)范，未提前申請或申請沒有經過批準就開展的人工增雨將會產生巨大危害。若需要向空中施放人雨彈和火箭彈等手段開展的人工增雨作業(yè)，在人工增雨開展之前需要作業(yè)單位根據空域申請的相關規(guī)定對作業(yè)空域進行申請，并記錄和留存申請過程中的詳細記錄。人工增雨作業(yè)應根據相關部門批復的空域和時間段開展，一旦超過空域或時間段應重新申請，人工增雨作業(yè)中應時刻遵循安全的原則。

2 加強人工增雨作業(yè)裝備安全管理

2.1 確保硬件設施安全

為了將人工增雨作業(yè)的社會效益和經濟效益充分發(fā)揮出來，始終確保作業(yè)安全，應嚴格按照相關規(guī)范規(guī)定，使用專用車輛、火箭、高炮、彈藥等專用裝備開展人工增雨作業(yè)，同時還要有專門人員嚴格檢查審驗，只有檢查合格后的專用設備才能應用到人工增雨作業(yè)中。與此同時，還要做好人工增雨作業(yè)中相關設備材料的日常保管和維護工作，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并排除，避免彈藥混裝、受潮、遭受雷擊、誤用、被盜等危險因素的出現(xiàn)增加安全隱患。應對人工增雨作業(yè)的各個配件進行詳細檢查。

2.2 積極改革人工增雨作業(yè)裝備管理

可以結合連山區(qū)實際，適當增加使用許可裝備的比例，對連山區(qū)人工影響天氣指揮系統(tǒng)裝備管理模塊加強建設，對物聯(lián)網等新技術進行充分利用，對人工增雨作業(yè)過程中所用的人影裝備、彈藥、作業(yè)站點和作業(yè)實施全過程進行實時監(jiān)控，盡快構建出人影作業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)，以及時了解作業(yè)裝備的使用、剩余等方面的信息。

3 加強人工增雨作業(yè)的組織管理

對于當地政府部門來說，應對人工增雨作業(yè)加強組織管理，積極成立起由縣級以上的人工影響天氣工作單位組成的指揮部，對基層人工影響天氣作業(yè)站點加大監(jiān)管力度，使用科學有效的方式對人工增雨作業(yè)中的安全規(guī)章制度進行完善。應增強監(jiān)督檢查的精細化水平，并貫徹到整個監(jiān)督檢查中，尤其是要做好細節(jié)方面的監(jiān)管，積極尋找人工增雨作業(yè)中的不規(guī)范之處，并第一時間進行更正改進。利用嚴格檢查的方式，對人工增雨作業(yè)過程中的違章違法行為進行嚴格查處，將人工增雨作業(yè)安全管理規(guī)章制度的權威性和嚴肅性水平充分發(fā)揮出來，確保每位人影作業(yè)人員都能從內心深處認識到規(guī)章、標準是保證作業(yè)安全的前提條件，不斷改進思想上的懶惰、操作過程中的隨意性水平，在工作過程中始終秉承科學嚴謹的態(tài)度。盡快建立起符合連山區(qū)人工增雨作業(yè)安全管理的長效機制，以便于對人工增雨全過程的監(jiān)督管理，氣象部門應加強同公安、安全監(jiān)管等部門間的溝通協(xié)作，積極開展督導檢查工作，將經常性自查和突擊式抽查進行結合，對管理檢查機制不斷進行完善。對安全管理的內容和要求進行檢查規(guī)范，并不斷增強檢查的方式和手段;對于檢查人員來說，應對每個崗位設置進行全面了解，在每個細節(jié)中都能體現(xiàn)安全方面的要求，對人工增雨作業(yè)中的安全事故處理辦法進行嚴格規(guī)范，以進一步增強監(jiān)督質量，將其實效性特性顯現(xiàn)出來，避免人工增雨作業(yè)中安全事故的出現(xiàn)，確保作業(yè)人員和人們生命財產安全。

4 強化人工影響天氣作業(yè)站點的安全管理

對人工增雨作業(yè)的安全管理進行規(guī)范，積極開展人工增雨作業(yè)單位能力的評估，并根據評估結果實行作業(yè)權限分類管理制度。建立健全人工作業(yè)安全標準制度，并確保其不斷趨于完善，同時規(guī)范作業(yè)站點的管理。積極開展人工作業(yè)站點的安全等級評估工作，優(yōu)先開展分級管理制度。應始終將人工影響天氣作業(yè)場地的安全放在第一位，在選擇作業(yè)場地時應考慮到是否遠離城鎮(zhèn)村落、危化企業(yè)，四周是否空曠，是否存在高炮射擊角度障礙，將警戒標志設置在場地外顯眼的區(qū)域，確保人們可以第一眼看到，禁止與人工增雨作業(yè)無關的人員進入到作業(yè)場地，應將人工影響天氣作業(yè)場地的安全性和可靠性水平放在首位。

5 加強作業(yè)人員安全管理

連山區(qū)氣象部門應對人工增雨作業(yè)管理制度進行完善，盡快建立起以作業(yè)人員為政審、公安部門備案的制度，加強作業(yè)人員安全監(jiān)督管理，確保從業(yè)人員的備案率達到100%。對作業(yè)人員的培訓和崗位管理進行規(guī)范，尤其要做好基層指揮人員、作業(yè)人員等的安全管理和作業(yè)技能培訓工作。應將培訓重點放在安全事故頻繁出現(xiàn)的流程，加強作業(yè)人員的安全教育工作，增強其責任意識和安全意識。另外，在上崗前，需要對作業(yè)人員進行嚴格的考核，考核過程表現(xiàn)優(yōu)秀且合格后才能上崗，禁止未通過專業(yè)培訓就進入到人工作業(yè)中，始終將作業(yè)安全放在首位。

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