論廣播電視版權(quán)及版權(quán)保護(hù)

李德鳳 吳百慧 張晉棟

一、什么是版權(quán)？什么是廣播電視版權(quán)？

版權(quán)亦稱“著作權(quán)”。著作權(quán)是法律賦予作者因創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而享有的專有權(quán)利，廣播電視版權(quán)，主要涉及兩個(gè)方面，一是廣播電視播放和使用其他人的作品，其內(nèi)容的版權(quán)是屬于創(chuàng)作者制作者或表演者;另一方面是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)享有的版權(quán)，也是本文主要討論的內(nèi)容。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)作為版權(quán)的主體，主要享有以下兩種權(quán)利：錄音錄像制作者權(quán)和廣播電視組織權(quán)。

雖然都是廣播電視版權(quán)，但兩種廣播電視版權(quán)保護(hù)的客體不同。錄音錄像制作者權(quán)的保護(hù)客體為是廣播電視所獨(dú)立制作或轉(zhuǎn)播的內(nèi)容，針對(duì)的是內(nèi)容;而廣播電視組織權(quán)的保護(hù)客體為廣播電視信號(hào)，并不是其中的內(nèi)容。例如，一個(gè)電視臺(tái)或電臺(tái)錄制的音像作品在另一個(gè)電視臺(tái)或電臺(tái)進(jìn)行了首播，所以作品的廣播組織權(quán)就是后者的，而非作為制作者的前者機(jī)構(gòu)。

我國(guó)《著作權(quán)法》最近一次修改，從推動(dòng)廣播電視節(jié)目市場(chǎng)交易、促進(jìn)我國(guó)廣播電臺(tái)電視臺(tái)發(fā)展的角度出發(fā)，借鑒相關(guān)國(guó)際公約和主要國(guó)家的立法，對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)權(quán)利進(jìn)行了下列調(diào)整：1.將廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利從禁止權(quán)改為專有權(quán);2.根據(jù)前述播放權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的調(diào)整，考慮到非交互傳播已經(jīng)納入播放權(quán)的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項(xiàng)?？梢钥闯鑫覈?guó)《著作權(quán)法》將廣播電視組織權(quán)客體由“制作的廣播電視節(jié)目”修訂為“播放的廣播電視”，與國(guó)際條約一致起來(lái)，既避免混淆廣播組織權(quán)和音像制品制作權(quán)的主客體，也避免了電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)花重金制作的現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目或購(gòu)買來(lái)的節(jié)目，既不享有著作權(quán)也不享有鄰接權(quán)，其權(quán)利無(wú)法受到著作權(quán)法保護(hù)的漏洞。

二、廣播電視版權(quán)保護(hù)的必要性

（一）廣播電視版權(quán)面臨的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，作為眾多行業(yè)之一的我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)也同樣借此機(jī)會(huì)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以創(chuàng)造制作為核心，其各項(xiàng)活動(dòng)都圍繞節(jié)目?jī)?nèi)容的制作、購(gòu)買、播出進(jìn)行和開(kāi)展的。其作品的錄制、播放和推廣等活動(dòng)都與著作權(quán)密不可分，應(yīng)依法享有版權(quán)保護(hù)。然而這一片欣欣向榮的背后，侵犯著作權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)出現(xiàn)的手法和類型越來(lái)越多，這就使廣播電視作品的創(chuàng)作、出版、傳播過(guò)程受到了嚴(yán)重影響，廣播電視版權(quán)的保護(hù)迫在眉睫。

2016年我加入山東廣播電視臺(tái)媒資運(yùn)營(yíng)科，從2016年至今，我們實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省137個(gè)區(qū)縣臺(tái)的走訪調(diào)研，對(duì)區(qū)縣臺(tái)基本情況及生存現(xiàn)狀，特別是版權(quán)方面有了比較深刻的了解。通過(guò)與區(qū)縣臺(tái)深入的溝通和交流，深刻體會(huì)到版權(quán)保護(hù)的重要與緊迫。

（二）廣播電視版權(quán)保護(hù)的意義

一方面，當(dāng)前是一個(gè)信息時(shí)代，以知識(shí)信息保護(hù)為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為了規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)的重要手段。在此之下，廣播電視臺(tái)同樣也需要自主地去開(kāi)拓屬于自己版權(quán)信息的節(jié)目，從未避免侵權(quán)情況的發(fā)生，來(lái)保證自身的利益。

另一方面，廣播電視產(chǎn)業(yè)的主要盈利渠道是：獨(dú)特的信息資源和表達(dá)形式，以內(nèi)容為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，版權(quán)保護(hù)對(duì)于廣播電視產(chǎn)業(yè)意義重大。

三、廣播電視版權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

隨著各項(xiàng)技術(shù)手段的不斷發(fā)展，各國(guó)、各地區(qū)的廣播組織版權(quán)問(wèn)題都在經(jīng)受考驗(yàn)，例如：內(nèi)容與形式被抄襲、被不正當(dāng)使用等;各媒體機(jī)構(gòu)為了自身利益表現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);原創(chuàng)節(jié)目的市場(chǎng)份額被擠占等一系列的問(wèn)題大大打擊了原創(chuàng)者的積極性。以下是當(dāng)前廣播電視版權(quán)保護(hù)主要面臨的幾個(gè)問(wèn)題：

（一）侵權(quán)形式多樣化，難以界定是否侵權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為侵權(quán)人進(jìn)行侵權(quán)提供了有利條件，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，原創(chuàng)機(jī)構(gòu)和作者不能有效對(duì)自己的作品進(jìn)行控制，很多作品在沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)的情況下，隨意在網(wǎng)絡(luò)傳播，雖然給人們帶來(lái)了一些便利，但是與此帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)侵犯版權(quán)問(wèn)題也更加突出，這就對(duì)現(xiàn)有的版權(quán)保護(hù)措施提出了更高的要求。權(quán)利人版權(quán)受到傷害，而侵權(quán)者逍遙法外的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，如何界定互聯(lián)網(wǎng)下侵犯版權(quán)行為，保護(hù)版權(quán)所有者合法權(quán)益，都是目前所面對(duì)的問(wèn)題。

（二）侵權(quán)人難以鎖定，侵權(quán)懲罰難于落實(shí)

當(dāng)廣播電視侵權(quán)行為發(fā)生后，關(guān)于懲罰措施當(dāng)前主要從行政和民事上追究責(zé)任，處以警告或罰款等，情節(jié)特別嚴(yán)重時(shí)追究刑事責(zé)任。但是在侵權(quán)行為的界定上爭(zhēng)議不斷，侵權(quán)嚴(yán)重程度也判斷不一，例如，即使確定了侵權(quán)行為，在尋找侵權(quán)人的時(shí)候困難重重，導(dǎo)致懲罰措施難以實(shí)施。

（三）行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范、缺少自律

在我國(guó)，對(duì)版權(quán)保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的行業(yè)自律組織，在侵權(quán)行為發(fā)生后解決的方式大部分是通過(guò)法律途徑，雖有國(guó)家公權(quán)力和強(qiáng)制力作為保障，卻不能從思想上和根本上解決版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，行業(yè)之間互相侵權(quán)的現(xiàn)象愈演愈烈。除了行業(yè)內(nèi)部的自律是問(wèn)題，版權(quán)保護(hù)意識(shí)的淡薄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)道德的缺失等都是廣播電視版權(quán)保護(hù)需要面對(duì)的問(wèn)題。

（四）對(duì)版權(quán)保護(hù)的重視不足

由于公眾的認(rèn)知不足，廣播電視等版權(quán)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，大家沒(méi)有意識(shí)到版權(quán)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的版權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)還停留在對(duì)于圖書(shū)、報(bào)刊等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對(duì)于廣播電視尤其網(wǎng)絡(luò)電視等新興產(chǎn)業(yè)的重視和保護(hù)程度欠缺。

四、廣播電視版權(quán)保護(hù)的有效舉措

（一）完善相關(guān)立法

現(xiàn)行的《著作權(quán)法》主要是通過(guò)列舉式來(lái)列舉廣播電視臺(tái)可以合理使用的行為。這種方式在保護(hù)效果上還有待提高，因?yàn)楫?dāng)外界條件發(fā)生變化后，就不能很好地界定是否符合立法宗旨及原則，因此，只有完善立法，從國(guó)家層面得到了保護(hù)和支持，才能進(jìn)一步去討論版權(quán)的其他保護(hù)措施。

（二）提升廣播電視工作人員版權(quán)保護(hù)意識(shí)

首先，借助網(wǎng)絡(luò)信息渠道加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)知識(shí)宣傳。其次，要利用媒體傳播途徑如報(bào)刊、雜志等，發(fā)布廣電版權(quán)保護(hù)資訊，提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)。再者，要充分利用案件警示作用。另外，要制定獎(jiǎng)懲制度及責(zé)任制度。讓節(jié)目制作人員能夠參與到版權(quán)效益分配上，意識(shí)到為自身行為負(fù)責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)侵權(quán)行為，制定制度進(jìn)行懲罰，

（三）融合媒資系統(tǒng)與版權(quán)系統(tǒng)

信息時(shí)代的發(fā)展使廣播電視行業(yè)發(fā)展有了很大的改變，全媒體發(fā)展成為當(dāng)前轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，媒資系統(tǒng)與版權(quán)系統(tǒng)可被視作內(nèi)容與權(quán)力的關(guān)系。從一定的角度來(lái)看，廣電節(jié)目?jī)?nèi)容本來(lái)蘊(yùn)含著一定的商品性，要想發(fā)展其商品的特點(diǎn)，就要求版權(quán)系統(tǒng)與媒資系統(tǒng)充分融合。因此，可將版權(quán)管理系統(tǒng)納入媒資管理系統(tǒng)，使其成為媒資管理系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)分支，版權(quán)信息可從媒資管理系統(tǒng)上轉(zhuǎn)移，讓版權(quán)信息的保護(hù)得到落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，廣播電視臺(tái)要讓自身權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)，就應(yīng)該將版權(quán)保護(hù)意識(shí)重視起來(lái)，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)律，保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，腳踏實(shí)地地前進(jìn)。

總之，只有加強(qiáng)對(duì)廣播電視版權(quán)的保護(hù)，才能進(jìn)一步提升廣電行業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，從而促進(jìn)廣電行業(yè)的繁榮發(fā)展。