寧波巧解“健身去哪兒”難題

寧波市民健身又有了好去處。寧波市政府日前發(fā)出通知，要求全市公共體育設(shè)施和符合開放條件的公辦學(xué)校體育場館從2018年12月20日起全部向社會開放，以破解百姓“健身去哪兒”的難題。

通知還對場館設(shè)施的開放時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)范，要求對外開放的公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施需以非營利為原則，實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)的常態(tài)開放。同時，還鼓勵民辦學(xué)校及高等院校向社會公眾開放體育場地設(shè)施。

為切實(shí)滿足全民健身的高漲需求，推進(jìn)健康寧波建設(shè)上新臺階，寧波市體育部門圍繞“讓體育成為一種時尚，成為一種生活習(xí)慣，成為生活的必需品”的目標(biāo)，著力構(gòu)建群眾身邊的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，多措并舉，想方設(shè)法破解市民百姓健身碰到的難題，更好地滿足廣大群眾日益豐富的體育健身需求，切實(shí)提升市民群眾幸福感和獲得感。

多向發(fā)力，確立全民健身“硬指標(biāo)”

2018年10月27日，《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃加快體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）正式開始實(shí)施。該通知要求，寧波要圍繞城市社區(qū)十分鐘健身圈建設(shè)，“十三五”期間人均體育場地面積2.2平方米以上，切實(shí)保障廣大群眾的體育健身活動權(quán)益。該通知的出臺，表明寧波將全民健身工程列入市委、市政府重要議事日程，明確將群眾身邊體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作為“民生無小事”的重要抓手，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施項(xiàng)目與城市開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。

群眾身邊體育設(shè)施建設(shè)往往涉及的部門多，環(huán)節(jié)多，為此，寧波市專門建立體育、規(guī)劃、住建等多部門聯(lián)動和設(shè)計(jì)、施工、管理全流程協(xié)同機(jī)制，合力推進(jìn)群眾身邊體育設(shè)施建設(shè)。如江北區(qū)在對轄區(qū)公園、綠地以及閑置用地系統(tǒng)排摸的基礎(chǔ)上，提出體育資源融入方案，率先在規(guī)劃地塊文本中明確體育設(shè)施規(guī)劃要求。

2018年，寧波市有38個新建項(xiàng)目和100個小康體育村提升工程被列入省民生實(shí)事工程，22個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心、村級（社區(qū)）全民健身廣場和體育休閑公園被列入市民生實(shí)事工程，市體育民生實(shí)事項(xiàng)目共投入資金1.1億元，建設(shè)群眾身邊健身設(shè)施面積達(dá)12.3萬平方米。

多措并舉，探索設(shè)施配建“新模式”

新建小區(qū)，到底該配套多大的室內(nèi)體育設(shè)施？《通知》規(guī)定，在新建居住項(xiàng)目中按不同規(guī)模設(shè)置體育設(shè)施，其中10萬平方米（含）以上的居住項(xiàng)目配置建筑面積不少于計(jì)容面積5‰的室內(nèi)體育場館設(shè)施；5—10萬平方米的居住項(xiàng)目配置建筑面積不少于350平方米的室內(nèi)體育場館設(shè)施；5萬平方米（含）以下的居住項(xiàng)目可設(shè)置建筑面積不少于250平方米的室內(nèi)體育場館設(shè)施，也可由屬地政府異地統(tǒng)籌建設(shè)，具體在土地出讓前予以明確，并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投用要求。

這是全國首次明確新建小區(qū)按規(guī)模配套室內(nèi)體育設(shè)施5‰的建設(shè)指標(biāo)。為此，浙江省副省長成岳沖對解決老百姓健身難的“寧波解法”作出批示，點(diǎn)贊寧波做法。2018年12月10日，2018年全省推進(jìn)體育公園及體育設(shè)施進(jìn)公園建設(shè)培訓(xùn)班也放在寧波召開，全省各地市的體育局長專程來甬“取經(jīng)”。2019年1月4日，《中國體育報(bào)》頭版頭條以《健身去哪兒 寧波破題》作了專題報(bào)道。

光靠小區(qū)的室內(nèi)體育設(shè)施，難以充分滿足周邊群眾的健身需求。為解決城市社區(qū)體育設(shè)施“誰去建、誰去管”問題，《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》明確街道、社區(qū)兩級公共體育服務(wù)體系，要求街道級體育綜合場館建筑面積不低于2000平方米，社區(qū)級體育場館建筑面積不少于250平方米。北侖區(qū)白峰盛威體育館就是一個很好的例子。它屬街道級體育綜合場館，場館面積4740平方米，設(shè)有籃球館、排球館、羽毛球館、乒乓球館和國民體質(zhì)監(jiān)測中心、體育健身房等20余個功能室，可容納2000余人觀看體育賽事和大型文藝演出。

每逢周末，江北濱江體育休閑公園的各個球場上總是活躍著不少愛好運(yùn)動的市民。2018年9月，該公園正式投入使用，其中公共體育場地設(shè)施面積1.68萬平方米，占總面積的12%，建有籃球場、氣排球場、籠式足球場、門球場、地?cái)S球場和兒童游樂區(qū)等，充分滿足了周邊群眾就近健身的需求。在《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》中，明確指出專類公園包括體育公園綠化占地比例應(yīng)大于等于65%，《寧波市城市綠化條例》在有關(guān)綠地指標(biāo)65%—70%的基礎(chǔ)上，全國率先明確新建改建公園綠地按項(xiàng)目占地面積不低于5%配建公共體育場地設(shè)施這項(xiàng)硬性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾就近健身，提升鍛煉體驗(yàn)感。

多元投入，推動資源要素“大整合”

鄞州區(qū)長豐洛克體育公園原本是原長豐工業(yè)拆遷儲備地塊，約4800平方米，如今這里建成了3片室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、6片半場籃球場和3片500平方米標(biāo)準(zhǔn)羽毛球場和 2個五人制籠式足球場，成為附近居民鍛煉健身的不二之選。而這只是全市積極盤活存量資源的一個縮影。近年來，寧波市充分利用廢舊廠房、違章建筑拆后地塊，通過邊角綠化帶鋪設(shè)、拓展高架橋下空間等方式，深挖“金邊銀角”地帶，新辟各類臨時體育場地29處，創(chuàng)造了良好的社會效益。

大眾不斷增長的運(yùn)動健身需求，也在催生著體育產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)改革。寧波市積極引進(jìn)社會資本參與體育場館、體育旅游景點(diǎn)、運(yùn)動休閑基地、步道營地等全民健身體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展投入渠道多元化，營造“共建共享”的和諧氛圍。如江北區(qū)通過與全國著名體育行業(yè)龍頭——中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，共建國內(nèi)首個“體育+商業(yè)”綜合體中體Sport城，占地面積143畝，下設(shè)全民健身中心、開放式全民體育公園，囊括標(biāo)準(zhǔn)恒溫游泳池、健身俱樂部、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、足球場、網(wǎng)球場、極限運(yùn)動區(qū)等功能場地。

為了提高現(xiàn)有場館利用率，充分利用現(xiàn)有資源，寧波市還以公辦中小學(xué)為重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校地理區(qū)位、周邊群眾健身需求等情況，面向社會公眾公布全市體育系統(tǒng)開放場館名錄，實(shí)行體育場館“免費(fèi)+低收費(fèi)”模式，滿足群眾的體育鍛煉需求；同時，鼓勵企事業(yè)單位向社會開放體育場地設(shè)施，因地制宜，有序推進(jìn)，實(shí)行資源共享。截至目前，符合開放條件的539所公辦中小學(xué)體育場館，均實(shí)現(xiàn)開放，開放率達(dá)100%。這種“共享共管”模式采取市場化運(yùn)作和政府購買服務(wù)相結(jié)合等，有效提高了健身設(shè)施管理水平?！?/p>