加強和規(guī)范農村黨建工作的思考

王洪軍

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，反復強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，同時“兩學一做”主題教育活動也向基層延伸。因此必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

鄉(xiāng)村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

一、農村黨建工作存在的主要問題

1、農村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。

2、黨員教育管理滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。二是外出務工黨員教育管理難度大，相當一部分黨員外出務工，開展黨建活動不能按時參加，黨員教育管理不到位。

3、各項規(guī)章制度不能貫徹落實。近幾年來，農村基礎設施得到了較好的發(fā)展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級工作制度和村民議事規(guī)程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在墻上的情況依然存在，沒有得到較好的貫徹落實和施行。

4、基層黨組織的凝聚力不強。一些干部腐敗的現(xiàn)象和個人亂作為的行為，引發(fā)了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些干部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

二、加強農村黨建工作的措施

1、加強農村黨建工作，必須認真落實基層黨建工作責任制。理順領導管理體制，規(guī)范好村級工作運行機制。細致地做好全體黨員干部的思想政治工作，建立思想政治工作責任制，加強思想政治工作的積極性和責任感。

2、選好用好村黨支部書記。加強農村基層黨建的首要任務就是選好用好村黨支部書記。要把農村致富帶頭人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、在外工作的退休干部和教師等群體中見識廣、有技術、思路寬的人作為重點選拔對象。

3、夯實各級組織抓農村基層黨建責任。一是科學設置考核評價體系。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的導向，進一步明確縣、鄉(xiāng)、村抓農村基層黨建的責任，切實發(fā)揮考核的指揮棒作用，促進各級黨組織書記增強管黨意識。二是嚴格考核獎懲措施。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，誡勉談話、限期整改，情節(jié)嚴重的采取組織措施。三是從嚴問效問責。對工作落后、消極被動、不作為的黨組織書記，堅決予以調整。

4、搞好黨紀教育，抓好廉政制度的落實。堅持預防為主，教育在先的原則，對黨員進行經常性的黨紀和廉政方面的教育，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，以增強黨員干部的黨紀和廉政意識。

5、強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。農村黨員的教育方式要與時俱進，要堅持分類施教，不斷探索黨員的教育治理方式。繼續(xù)深入開展“兩學一做”教育活動，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十九大精神，保持黨的先進性和純潔性。

6、密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，是我們做好思想政治工作的重要保證。要經常找群眾談心、交心，了解他們的工作、學習、生活等情況，對群眾反映的問題，及時向有關部門和有關領導反映并幫助解決，從而增強黨組織的凝聚力和吸引力，使黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和聯(lián)系廣大群眾、黨員干部的橋梁和紐帶。

三、加強農村基層黨建工作的幾點啟示

1、抓好農村黨建工作，重在解決問題

村集體工作要貫徹好黨的群眾路線，堅持一切依靠群眾、一切為了群眾、真心服務群眾，將群眾工作作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。始終牢記人民利益高于一切，與群眾站在一起、同群眾坐一條板凳上，把為了群眾、服務群眾作為基點和歸宿，更好地宣傳引導群眾、動員激勵群眾，更好地為人民群眾代言、為人民群眾謀利。

2、壯大村級集體經濟，增強黨組織自身關懷的能力

村級集體經濟是基層組織發(fā)展的物質基礎。要加大幫村扶貧工作力度，切實幫助村集體理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，并從項目、資金、技術上給予一定的支持，優(yōu)化集體經濟發(fā)展思路，探索村級集體經濟發(fā)展模式。只有村級集體經濟發(fā)展了，才有經濟實力改善黨員生產生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護村黨組織的各項工作。通過壯大集體經濟，既能夠提高村級組織解決自身關懷的能力，發(fā)展農村公益事業(yè)，也可以從中解決部分基層干部的報酬，緩解財政的巨大壓力。

3、選派駐村工作隊和駐村第一書記促進黨建

選派駐村工作隊和駐村第一書記，目的就是希望將最強的干部、最新的政策、最好的理念帶到村一級，幫助村黨支部建設和村民發(fā)展。一是傳播先進經驗，第一書記和工作隊成員，要發(fā)揮自身優(yōu)勢出謀劃策，將創(chuàng)新化的思維、機制化的管理、有效化的落實、合理化的溝通等先進理念經驗，融入村黨支部和村委會建設中;二是加強管理考核，將黨建述職評議與精準扶貧工作“捆綁”匯報考核，著重匯報駐村工作隊和駐村第一書記對基層黨組織建設的幫助成效;三是培養(yǎng)人才干部，選拔考察有能力的黨員、帶頭人進行重點培養(yǎng)，發(fā)揮他們的主動性，減少對選派干部的依賴，確保選派干部撤隊后，人才不斷層，政策有落實。

總之，加強基層黨組織建設是新形勢下黨建工作的必然要求，也是包括精準扶貧在內全部工作的重要基礎?；鶎狱h組織要以村支部建設、黨員思想政治建設為基礎，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，認真落實農村基層黨建工作制度，健全建強村級黨組織，發(fā)揮好村黨支部在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役中的“領頭羊”和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：遼寧科技大學高溫材料與鎂資源工程學院）