淺談新時(shí)期工會(huì)如何開展維權(quán)工作

肖燕

摘 ?要：《工會(huì)法》明確指出：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”。這說明，維權(quán)是工會(huì)的最基本職能。作為新時(shí)期工會(huì)組織來說，能否代表和維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)突出維權(quán)職能，或者說怎樣從突出維權(quán)職能入手，探索和創(chuàng)新工會(huì)工作新路子？這是新時(shí)期工會(huì)工作的重大課題，也是能否體現(xiàn)工會(huì)價(jià)值的關(guān)鍵所在。本人認(rèn)為，所謂“維權(quán)”，不是單指維護(hù)職工的表面利益，要同時(shí)做好維護(hù)國家和集體的利益，三者利益必須統(tǒng)一。只有國家和企業(yè)發(fā)展強(qiáng)盛了，職工才能得到實(shí)惠，才能安居樂業(yè)。就我們淮北礦業(yè)而言，在煤炭企業(yè)改革深入發(fā)展、形勢復(fù)雜多變的關(guān)鍵時(shí)刻，制定的十二五企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，是堅(jiān)持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀研究和解決淮北礦業(yè)集團(tuán)公司問題的重大理論成果。面對(duì)新形勢，企業(yè)管理面臨新挑戰(zhàn)。該如何認(rèn)識(shí)和適應(yīng)《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的雙維護(hù)職能？筆者就這一問題談些看法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;工會(huì);工作;維權(quán);工作

一、突出維權(quán)職能是工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

“組織起來，切實(shí)維權(quán)”是工會(huì)組織必須貫徹的工作方針。維權(quán)是工會(huì)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)，是新時(shí)期工會(huì)組織存在的客觀條件和依據(jù)，也是工會(huì)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，工會(huì)的維權(quán)職能使工會(huì)自然成為廣大職工利益的代表，維權(quán)職能不僅反映了工會(huì)存在的客觀必然性，而且也揭示了在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中調(diào)整日趨復(fù)雜、多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的客觀要求。工會(huì)只有堅(jiān)決履行維權(quán)職責(zé)，把維護(hù)職工的合法權(quán)益始終放在自己工作的突出位置來抓，工會(huì)才能有自己的生存和發(fā)展空間。什么是維權(quán)職能呢？簡言之，工會(huì)維權(quán)職能，即工會(huì)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)利和民主權(quán)利的職能。它的內(nèi)容就是維護(hù)職工的物質(zhì)、精神利益，維護(hù)職工的各種權(quán)利不受侵犯。工會(huì)是否具有維護(hù)職工具體利益的作用，是檢驗(yàn)工會(huì)性質(zhì)的試金石。

二、突出維權(quán)職能是工會(huì)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

隨著改革的不斷深化，工會(huì)的性質(zhì)和宗旨給維護(hù)職工合法權(quán)益增添了新的內(nèi)容，提出了更高的要求。一是正確認(rèn)識(shí)企業(yè)改革發(fā)展與工會(huì)職能履行的關(guān)系，從本質(zhì)上講，是改革與工會(huì)利益之間的關(guān)系。作為國家大型能源產(chǎn)業(yè)單位，我們必須面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須深化人事機(jī)構(gòu)、人事分配制度改革，有些重大改革措施的出臺(tái)與施行，使一部分職工面臨著各種利益關(guān)系的重新調(diào)整。作為職工利益的代表者、維護(hù)者，工會(huì)的身份更加明確，參與維權(quán)的責(zé)任更加重大。在這種新的形勢下，黨和國家的大局需要工會(huì)時(shí)刻關(guān)心職工的疾苦，重視職工的利益，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系。通過履行職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，更好地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工參與改革、支持改革的積極性。同時(shí)，企業(yè)更需要工會(huì)及時(shí)地傳達(dá)職工的意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，團(tuán)結(jié)廣大職工完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是以“面對(duì)面，心貼心，實(shí)打?qū)崱钡淖黠L(fēng)去理解職工的愿望和訴求。工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，把“有困難找工會(huì)”做成品牌，做成廣大職工內(nèi)心的呼喚，當(dāng)他們受“委屈”有“困難”時(shí)，希望自己的組織替他們說話辦事，反映他們的意愿，保護(hù)他們的合法權(quán)益。三是關(guān)注新民生，凝聚正能量，實(shí)現(xiàn)中國夢的根本要求。黨的十八大，深刻闡釋了中國夢的正確方向，其根本任務(wù)就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望、了解職工的需要、維護(hù)職工的利益，集中反映了新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)突出維權(quán)的根本要求。因此，工會(huì)突出維權(quán)職能，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是工會(huì)工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局的重要手段和神圣職責(zé)。

三、矢志不渝，扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)維權(quán)職能務(wù)求實(shí)效。

工會(huì)的“維權(quán)”如果單純的停留在為單位職工去爭取一些局部利益、眼前利益和具體利益，那終究是狹隘的，局限的。筆者認(rèn)為必須把工會(huì)工作放到工作大局中去思考、去把握、去安排。只有放開視野，胸懷全局，善于從全局的高度來認(rèn)識(shí)問題，研究工作，才能堅(jiān)持正確的方向，找準(zhǔn)自身位置，把握工作重點(diǎn)，工會(huì)工作才能有生氣、有活力、有特色，在為大局服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

（一）學(xué)習(xí)新理論，樹立新觀念。以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立面向并參與市場觀念、珍惜和抓住機(jī)遇觀念、敢闖敢試觀念、信息觀念、法制觀念等等，破除舊觀念的束縛，消除以前一些不科學(xué)的工作方法和說法，抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)，推進(jìn)突出維護(hù)職能。

（二）選好新角度，找準(zhǔn)新坐標(biāo)。單位的黨政工都是職工利益的代表，只是代表的角度、工作方式的不同。單位通過制定政策和大政方針，考慮和代表職工利益;工會(huì)則通過圍繞中心服務(wù)和服從大局做好人的工作，把職工的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，維護(hù)職工的合法權(quán)益，幫助并解決職工的具體利益。

（三）確立新思路，制定新目標(biāo)。確立新思路是對(duì)本單位工會(huì)工作進(jìn)行科學(xué)正確的決策。一是圍繞中心，配合領(lǐng)導(dǎo)把單位的事情辦好，即把配合性工作做好;二是突出維權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)和單位的支持下，把維護(hù)職工合法權(quán)益的工作做好，這是唱主角的工作;三是強(qiáng)化自身，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，把自己的事情搞好。概括地講：一是為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難;二是為職工說話辦事;三是要自身發(fā)展提高。

（四）建立新機(jī)制，構(gòu)建新模式。首先，要確定朝著自主工作，平等協(xié)商，源頭參與，依法維權(quán)，民主和諧方向前進(jìn)的工作運(yùn)行模式。其次，要盡量做到組織體現(xiàn)職能，編制體現(xiàn)職責(zé)。在新形勢下，為了突出代表維權(quán)職能，必須按照“高效、統(tǒng)一、精干”的原則，建立“小機(jī)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”。其三，要改革運(yùn)行機(jī)制，上級(jí)對(duì)基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在給思路、給政策、交方法上。在具體運(yùn)作上，要強(qiáng)化調(diào)研、強(qiáng)化指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，逐步做到“幾個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由領(lǐng)導(dǎo)型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由指令型向自主型轉(zhuǎn)變，由檢查型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由活動(dòng)型向示范型轉(zhuǎn)變;使基層工會(huì)有更多的主動(dòng)權(quán)和創(chuàng)造性。

（五）開拓新思路，強(qiáng)化新工作。在新形勢下，從維權(quán)的角度看，更要堅(jiān)定不移的推進(jìn)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的全面貫徹落實(shí);更要強(qiáng)化工會(huì)參與職工民主管理工作，落實(shí)六部委聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的力度;更要把職工送溫暖工程納入制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化軌道;更要要積極主動(dòng)地為職工提供法律咨詢和服務(wù)。只有這樣，才能既從根本上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又探索了新時(shí)期工會(huì)工作的新路子。

（六）運(yùn)用新方法，探索新途徑。為了突出維護(hù)、探索新路，我們應(yīng)當(dāng)采取新舉措，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，探索和運(yùn)用新的工作方式方法。如信息先行的方法，調(diào)查研究的方法，依法維權(quán)的方法，源頭參與的方法，試點(diǎn)探路的方法，典型示范的方法，民主討論的方法，督察落實(shí)的方法等等。總之，要以突出維護(hù)為突破口，帶動(dòng)和做好各項(xiàng)工作，注重突破和創(chuàng)新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上探索和發(fā)展。

（七）力求新作為，展示新業(yè)績。突出維權(quán)職能，探索新時(shí)期工會(huì)工作新路子，關(guān)鍵在于拿出新行動(dòng)、新作為、建新業(yè)績。應(yīng)該看到，當(dāng)前維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益仍有不少問題和實(shí)際困難，這就需要工會(huì)干部知難而進(jìn)、開拓進(jìn)取，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，著眼于不斷提高工會(huì)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的能力，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在工作思路、工作目標(biāo)、工作對(duì)象、工作范圍等方面進(jìn)行一系列的重大調(diào)整。改革傳統(tǒng)的、單一的、僵化的工作模式和活動(dòng)方式。工作定位要體現(xiàn)時(shí)代要求，工作內(nèi)容要符合職工意愿，工作方式要適應(yīng)工會(huì)自身建設(shè)。減少工作的盲目性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。提高工作的有效性，努力滿足不同職工群體的權(quán)力訴求。當(dāng)前，就是要進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持以職代會(huì)為主要載體，全面推進(jìn)礦（廠）務(wù)公開為突破口，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾搞好民主管理、民主參與和民主監(jiān)督，確保廣大職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)。要以落實(shí)職代會(huì)的審議通過權(quán)和民主評(píng)議權(quán)為重點(diǎn)，切實(shí)提高職代會(huì)和礦務(wù)公開的質(zhì)量，推進(jìn)民主政治建設(shè)的法律化、制度化。要努力加大源頭維權(quán)的制度，積極履行工會(huì)組織參與職能，積極參與涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)章制度和改革方案的制定，堅(jiān)持多數(shù)人受益的原則，使廣大職工的合理要求在改革方案中得到充分體現(xiàn)，切實(shí)把職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)在源頭、保護(hù)在源頭、發(fā)展在源頭，要積極探索平等協(xié)商、勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁的辦法和途徑，確保職工勞動(dòng)權(quán)益的落實(shí)。將突出維權(quán)推向新階段，把工會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。

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（作者單位：淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)中勘資源勘探科技股份有限公司）