現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題探究

胡今 郭小剛

〔內(nèi)容提要〕隨著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)提出了更高要求。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)面臨較多亟待解決的問題。對此，應(yīng)通過完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育體系，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)中的作用，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施等多種手段來解決。

〔關(guān)鍵詞〕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)教育體系

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對人才提出了更高要求

2016年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過50%，達(dá)到50.2%。其中，與金融、物流、信息等領(lǐng)域相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)增加值中的占比逐年提高。目前，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的省市在服務(wù)業(yè)增加值中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比高達(dá)60%以上。國家科技部2012年2月發(fā)布的第70號文件中，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。人才素質(zhì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的前提和保障。2010年6月出臺的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)?！辈⒁鞍l(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用?！?/p>

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)狀

遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然近年來取得了較快的發(fā)展，但服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有一定差距，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比還有待提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對提升遼寧其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，完善遼寧投資環(huán)境及緩解就業(yè)壓力都具有不可估量作用。目前，遼寧正在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化及高品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重，完善新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，這些都必須有相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源支撐才能很好完成。人才是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心要素。目前，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)方面存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理。專業(yè)化、職業(yè)化程度低，從業(yè)的高素質(zhì)人員比重偏低，缺乏創(chuàng)新性人才。二是各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才分布不均衡。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)的人才匱乏，人才流失較大。三是扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)的政策有待完善。在人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職稱評定、社會保障等人事政策中，相關(guān)法規(guī)不完善，常遇到無法可循、無規(guī)可依、有規(guī)難依，相關(guān)法規(guī)可操作性還有待加強(qiáng)。另外，許多高校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求人才的培養(yǎng)存在一定的滯后，培養(yǎng)出來的服務(wù)業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)不盡合理，一些高職院校專業(yè)及課程設(shè)計(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最新發(fā)展形勢不合拍，對人才需求動向反映不及時(shí)，培養(yǎng)的人才與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求脫節(jié)，無法滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的對策建議

遼寧各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段從本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，逐步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建議如下。

（一）逐步完善遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育體系

學(xué)歷教育是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，具有長效性、影響面大等特點(diǎn)，目前，國家學(xué)歷教育高職、本科及以上專業(yè)目錄里與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善，如細(xì)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)劃分，科學(xué)合理設(shè)置課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式以及課程體系、教學(xué)方式和手段，應(yīng)組織教學(xué)部門到相關(guān)行業(yè)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，改變以課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在物流、金融、超市等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地，緊貼市場和行業(yè)需求培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需的相關(guān)人才，特別是注重培養(yǎng)跨行業(yè)具有多種知識和技能的復(fù)合型人才。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式探索，逐步完善職高與高校合理配置的多層次人才培養(yǎng)體系。

（二）健全遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)培訓(xùn)體系

目前，以政府部門及研究機(jī)構(gòu)為主體的教育部門均不同程度地參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，初步形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在職培訓(xùn)體系，但各培訓(xùn)主體在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等方面缺乏協(xié)調(diào)、對接機(jī)制，應(yīng)建立培訓(xùn)效果的追蹤檢測與評估體系，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的各種資源。積極運(yùn)用多媒體輔助、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段來提高教學(xué)效率。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)間互補(bǔ)通道。依靠高校和相關(guān)科研院所開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)平臺，鼓勵創(chuàng)意企業(yè)選派員工參加相關(guān)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)技能和經(jīng)營管理水平。學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中都有其獨(dú)特作用，二者互為支持、互為補(bǔ)充。應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育體系與在職培訓(xùn)體系互補(bǔ)性，使二者間形成相互支持、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才的引進(jìn)工作

積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)工作，引進(jìn)工作應(yīng)緊緊圍繞本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，從自身現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位出發(fā)，引進(jìn)亟需的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。積極開展與國內(nèi)外相關(guān)部門合作加強(qiáng)培養(yǎng)具有國際化運(yùn)作能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，邀請國內(nèi)外具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)課程設(shè)置及到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的復(fù)合型人才。

（四）注重發(fā)揮服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)中的作用

我國正處于管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型期。一些政府部門主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施，由于因缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，未起到應(yīng)有作用。2014年，遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面的內(nèi)容，政府相關(guān)部門應(yīng)積極與相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展合作，整合社會各方面的多種資源，通過搭建平臺引導(dǎo)各種社會力量參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的開發(fā)。在一些涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)的重要問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)溝通征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，以便作出科學(xué)的決策。特別是在人才培養(yǎng)績效評價(jià)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的合作，使政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會之間逐步形成一種穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工作的效率與質(zhì)量，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題得到更好地解決。

（五）積極完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施

強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的制度建設(shè)。為了使社會各相關(guān)方面的力量能積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)，政府部門應(yīng)注重完善相關(guān)的制度、措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在體制和機(jī)制上為社會各方面的力量參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題提供相關(guān)保障。總之，應(yīng)通過完善政策扶持、財(cái)稅支持、技術(shù)服務(wù)及法律法規(guī)等各種有效手段加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人力資源開發(fā)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：遼寧社會科學(xué)院）