公路橋梁工程投標(biāo)要點(diǎn)與技巧分析

摘要：公路橋梁施工建設(shè)的工程量比較大，投資成本高，為實(shí)現(xiàn)良好的工程效益，控制工程造價(jià)，就需要通過招投標(biāo)的方法選擇合適的施工單位。為了能夠在公路橋梁工程中順利投標(biāo)，提高中標(biāo)率，就必須要掌握投標(biāo)的要點(diǎn)與技巧，保證各項(xiàng)投標(biāo)策略嚴(yán)格落實(shí)，選擇最佳的施工單位參與建設(shè)，提高公路橋梁工程的整體質(zhì)量與效益。本次研究主要對(duì)公路橋梁工程的投標(biāo)要點(diǎn)與技巧進(jìn)行分析研究，為實(shí)際工作提供參考。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程;投標(biāo)要點(diǎn);技巧

一、前言

公路橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，施工周期長(zhǎng)，存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。在施工中為提高資金利用率，控制工程成本，一般通過投標(biāo)的方法確定是單位，而落實(shí)工程投標(biāo)的策略就成為十分重要的工作內(nèi)容。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，由于各方面因素的影響，投標(biāo)要點(diǎn)與技巧掌握不到位，使得公路橋梁工程的投標(biāo)水平不理想，要妥善處理這一問題，就必須要從實(shí)際入手，明確投標(biāo)要點(diǎn)，掌握投標(biāo)技巧，使公路橋梁工程建設(shè)的整體效益得以順利實(shí)現(xiàn)。

二、掌握公路橋梁工程投標(biāo)要點(diǎn)與技巧的意義

（一）引入招標(biāo)機(jī)制

為保證公路橋梁工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利開展，避免出現(xiàn)徇私舞弊等情況，就必須要在工程建設(shè)中引入招投標(biāo)機(jī)制，防止出現(xiàn)盲目、過度的競(jìng)爭(zhēng)[1]，使公路橋梁工程建設(shè)更加透明化。邀請(qǐng)專業(yè)化、高素質(zhì)的專家參與投標(biāo)工作，同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控（如圖1），防止專家被收買出現(xiàn)主觀性的偏私，選出最優(yōu)的施工單位，提高資源配置的效率，提高工程施工質(zhì)量，保證公路橋梁工程效益的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）完善、細(xì)致、全面的工程造價(jià)目錄

在公路橋梁的招投標(biāo)工作中，作為投標(biāo)單位為了提高中標(biāo)率，需要有完善、細(xì)致、全面的工程造價(jià)目錄，同時(shí)細(xì)化分部、分項(xiàng)工程的造價(jià)[2]。評(píng)標(biāo)時(shí)也要全面的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，保證投標(biāo)單位能夠?qū)γ恳豁?xiàng)工程內(nèi)容的造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)于公路橋梁工程造價(jià)目標(biāo)的合理確定有著重要的意義。

（三）通過公路橋梁工程的招投標(biāo)能夠?qū)こ淘靸r(jià)科學(xué)化的管理

在實(shí)際的工程管理工作中，都是利用招投標(biāo)合同中的要求進(jìn)行，以此為依據(jù)管理控制公路橋梁工程中的工序、材料設(shè)備、人員、成本以及質(zhì)量等，保證公路橋梁工程建設(shè)管理達(dá)到較高的水平。

三、公路橋梁工程投標(biāo)工作的問題

（一）不能有效把握工程項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)

在公路橋梁工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作中，對(duì)工程項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)把握不到位是最為顯著的問題，一般按照普通框架對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，這種情況下，標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際施工中怎樣把握標(biāo)準(zhǔn)就成為公路橋梁施工建設(shè)中的難點(diǎn)問題。很多企業(yè)不能有效對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，無法準(zhǔn)確的分析評(píng)判公路橋梁施工的技術(shù)水平及其未來的市場(chǎng)潛力[3]。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)閷?duì)公路橋梁工程施工的信息掌握不到位，把握能力不夠，對(duì)公路橋梁投標(biāo)行業(yè)了解不足，使得投標(biāo)工作的開展受到影響。

（二）缺少成熟的評(píng)估公路橋梁價(jià)值的方法

在公路橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)中，缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。雖然有一些相對(duì)成熟的評(píng)價(jià)方法，對(duì)于公路橋梁投標(biāo)有一定的指導(dǎo)價(jià)值，但是這些方法與公路橋梁投標(biāo)的實(shí)際不相適應(yīng)。投標(biāo)制度措施還處于發(fā)展的初級(jí)階段，有很多不足之處，為此必須要結(jié)合公路橋梁投標(biāo)的實(shí)際，完善滿足行業(yè)需要的投標(biāo)評(píng)估方法，從而對(duì)工程項(xiàng)目的信息全面把握。

（三）投標(biāo)激勵(lì)約束制度不完善

作為施工單位，缺少合適的投標(biāo)管理方法，工作中還是沿用傳統(tǒng)方式，激勵(lì)約束制度不健全，投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)不足，使得投標(biāo)工作無法得到有效的管理。加之投標(biāo)人員素質(zhì)水平不高，其工作能力無法充分發(fā)揮，在一定程度上影響公路橋梁工程的中標(biāo)率，使其無法與其他機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)效益必然受到影響。

（四）缺少規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的方法

公路橋梁的投標(biāo)工作是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，因此必須要有完善的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，使投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)被控制在一定的范圍內(nèi)，使投標(biāo)活動(dòng)能夠獲得良好的效益。但是一些公路橋梁投標(biāo)單位缺少風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段不足，投標(biāo)之后的監(jiān)督管理不夠，不能對(duì)管理規(guī)則、程序等進(jìn)行大力投入[4]，使得中標(biāo)后的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等無法得到有效地控制，影響效益實(shí)現(xiàn)。由于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)手段不足，導(dǎo)致資金效益的實(shí)現(xiàn)受到限制，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升也是不利的。

（五）公路橋梁投標(biāo)專業(yè)人才不足

在公路橋梁投標(biāo)過程中，需要有專業(yè)化的人才作為保障。但是在實(shí)際工作中，熟悉投標(biāo)的專業(yè)化人才數(shù)量不足，并且投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不豐富，使得工程投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到限制，在一定程度上增加投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

為使公路橋梁工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利開展，就必須要積極聘用、培養(yǎng)專業(yè)化的公路橋梁投標(biāo)人才，為投標(biāo)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、公路橋梁工程投標(biāo)要點(diǎn)與技巧

（一）科學(xué)搜集信息，慎重選擇投標(biāo)對(duì)象

在公路橋梁工程投標(biāo)中，全面科學(xué)的搜集信息是十分重要的環(huán)節(jié)，只有對(duì)信息全面細(xì)致的把握，才能夠選擇最為合適的投標(biāo)對(duì)象，保證之后的施工建設(shè)順利推進(jìn)。

1. 要注重跟蹤招標(biāo)信息

為使中標(biāo)率得到提升，必須要對(duì)信息進(jìn)行全面的把握，了解公路橋梁工程的性質(zhì)、規(guī)模、所處地址、投資方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等信息[5]。投標(biāo)時(shí)要全面掌握這些信息，從而發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。全面考慮公路橋梁工程項(xiàng)目，如項(xiàng)目的投資、建設(shè)時(shí)間、技術(shù)要求以及資金等。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，使企業(yè)項(xiàng)目決策更加科學(xué)，防止由于選擇上的偏差造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康運(yùn)行發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2. 對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平以及經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行分析

要全面了解企業(yè)的施工水平、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況、信譽(yù)度等，并對(duì)此進(jìn)行去那面分析，了解企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)投標(biāo)范圍以及目標(biāo)進(jìn)行確定。以此為基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況明確其業(yè)務(wù)量、財(cái)務(wù)收支、成本水平以及投標(biāo)中標(biāo)期望值等[6]，對(duì)自身實(shí)力科學(xué)分析，采取合理化的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)概率。

3. 對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析

在搜集信息的情況下全面評(píng)估投標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，主要包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、信譽(yù)度、成本/技術(shù)能力等[7]，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特點(diǎn)進(jìn)行把握，明確其在本次招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而判斷自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確是否參與投標(biāo)。

總之，企業(yè)決策需要有足夠的信息作為依據(jù)，因此必須要全面搜集信息，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好的提升自身實(shí)力，提高中標(biāo)概率。

（二）科學(xué)編制標(biāo)書，提高中標(biāo)率

在對(duì)工程標(biāo)書編制過程中，需要明確工程施工投標(biāo)標(biāo)書的具體情況（如表1），將所有內(nèi)容科學(xué)匯總，全面研究公路橋梁工程施工信息，更好的提高公路橋梁工程的中標(biāo)率。

1. 科學(xué)審核材料，保證信息可靠性

公路橋梁施工企業(yè)要以誠信為本，結(jié)合文件需要提供真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，近些年來參與的公路橋梁建設(shè)情況，工程質(zhì)量等、驗(yàn)收資料等，并保證這些資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為招投標(biāo)工作的開展提供依據(jù)。

2. 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)編制

對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行編制之前，要由專業(yè)技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究，明確公路橋梁工程建設(shè)的工期、安全性、質(zhì)量等要求，科學(xué)的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，使得工程項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、按時(shí)完工。施工組織設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，技術(shù)具有可行性，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，以盡量少的投入獲取最大的效益，同時(shí)保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在投標(biāo)書中建立質(zhì)量控制體系，采用新的技術(shù)與工藝，明確質(zhì)量管理目標(biāo)，為之后的施工建設(shè)提供參考。

3. 公路橋梁工程建設(shè)中，工程造價(jià)直接影響投標(biāo)的成敗

要結(jié)合工程招標(biāo)文件要求確定工程造價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際與工程定額，在工程量清單中列出項(xiàng)目單價(jià)[8]。全面分析工程項(xiàng)目建設(shè)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用以及利潤(rùn)等，使造價(jià)編制更加合理，得出最為準(zhǔn)確的工程總造價(jià)，也為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

4. 在工程投標(biāo)中，投標(biāo)書文件的包裝匯總十分重要

能夠?qū)⑼稑?biāo)企業(yè)的實(shí)力反映出來，同時(shí)給評(píng)委留下好印象，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中加分。裝訂投標(biāo)書時(shí)要認(rèn)真檢查，防止出現(xiàn)漏頁問題，使評(píng)標(biāo)得分能夠提高。

總之，在投標(biāo)工作中，投標(biāo)書的編制是極為重要的內(nèi)容，要保證投標(biāo)書中材料的真實(shí)可靠，科學(xué)的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，提高工程施工的安全性與質(zhì)量，單價(jià)制定合理，總結(jié)相關(guān)信息，為提高中標(biāo)率奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）明確公路橋梁工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

對(duì)于公路橋梁工程的投標(biāo)工作而言，報(bào)價(jià)是重要的內(nèi)容，要提高報(bào)價(jià)的合理性，需要采取科學(xué)的策略。

1. 完善企業(yè)成本資料庫的建設(shè)

結(jié)合已經(jīng)建設(shè)完畢的公路橋梁相關(guān)數(shù)，對(duì)施工工藝、技術(shù)以及管理水平進(jìn)行分析，依據(jù)之前財(cái)務(wù)結(jié)算指標(biāo)對(duì)總結(jié)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，如直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)等。對(duì)分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)、單項(xiàng)單位工程綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，并配上詳細(xì)的說明，將其存到成本資料庫中，在投標(biāo)時(shí)從資料庫中選擇相關(guān)的材料，使其與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，判斷報(bào)價(jià)的合理性。綜合分析公路橋梁工程的實(shí)際成本以及變化情況，避免盲目報(bào)價(jià)，使報(bào)價(jià)更加科學(xué)，為今后的施工建設(shè)提供指導(dǎo)。

2. 利用工程量清單計(jì)價(jià)的方法進(jìn)行報(bào)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)如圖2，為使報(bào)價(jià)科學(xué)，施工企業(yè)要有完善自身的定額，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)定額的各項(xiàng)單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行確定。同時(shí)加強(qiáng)公路橋梁施工的全過程造價(jià)管理，收集完整的信息，明確企業(yè)定額消耗數(shù)量[9]。依據(jù)公路橋梁工程的實(shí)際情況對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行完善，同時(shí)積累分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)，以此為依據(jù)科學(xué)的編制成本報(bào)價(jià)。

3. 形成本地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格信息庫

明確本地的材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，同時(shí)定期對(duì)材料價(jià)格指標(biāo)的變化進(jìn)行測(cè)定，了解市場(chǎng)變化發(fā)展的情況，同時(shí)積極與材料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，減少采購的中間環(huán)節(jié)，將材料的成本降到最低。同時(shí)注意搜集施工企業(yè)的相關(guān)信息，明確招標(biāo)的方案與意圖，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極與招標(biāo)單位聯(lián)系，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)反饋，使公路橋梁工程的造價(jià)管理水平得到提升。

4. 標(biāo)底編制

一般需要將公路橋梁工程的定額、近段時(shí)間市場(chǎng)材料的價(jià)格作為參考依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格按照公路橋梁管理部門的文件要求等進(jìn)行編制。所以購置標(biāo)書時(shí)，應(yīng)盡量一個(gè)工程項(xiàng)目購買多個(gè)標(biāo)段[10]，對(duì)各標(biāo)段最終造價(jià)進(jìn)行確定時(shí)要具有層次性，從而保證一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)能夠?qū)?biāo)底價(jià)接近，使公路橋梁工程的中標(biāo)率得到提高。

5. 要對(duì)公路橋梁的施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化

由于施工組織方案設(shè)計(jì)存在差異，因此公路橋梁工程的造價(jià)也是不同的。所以需要依據(jù)公路橋梁工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)臨時(shí)工程、材料調(diào)配、人力設(shè)備配置等進(jìn)行優(yōu)化，從而將工程造價(jià)控制到最低標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還可以聯(lián)合投標(biāo)，科學(xué)定價(jià)，合理調(diào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)要注意處理細(xì)節(jié)問題，搜集相關(guān)資料，明確各方間的關(guān)系，使企業(yè)保持良好的信譽(yù)形象，做好準(zhǔn)備，更好地提高公路橋梁工程的中標(biāo)率。

五、結(jié)束語

綜上所述，在公路橋梁工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，為提高中標(biāo)率，就必須要有科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確工程投標(biāo)的要點(diǎn)與技巧，采用合理的投標(biāo)策略。如科學(xué)搜集信息，慎重選擇投標(biāo)對(duì)象，合理編制標(biāo)書，同時(shí)做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，為提高中標(biāo)率做準(zhǔn)備。總之，施工企業(yè)的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)其實(shí)是技術(shù)與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，必須要掌握投標(biāo)的技巧，保證中標(biāo)率以及中標(biāo)效益的順利實(shí)現(xiàn)。

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通訊作者：丁蕾，1981年10月，女，漢族，江蘇漣水人，現(xiàn)任江蘇兆信工程項(xiàng)目管理有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理，工程師，本科。研究方向：合同管理、工程招投標(biāo)。