淺談?wù)疀Q策的公民參與

張俊祥

摘 要：我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這代表著在我國一切權(quán)力屬于人民。“三個(gè)代表”重要思想明確要求中國共產(chǎn)黨要“始終代表中國最廣大人民的根本利益”。中共十九大報(bào)告也指出：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主[1]?！币獙?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治體系，建立健全各種保障公民參與決策和監(jiān)督政府的機(jī)制，從中體現(xiàn)出人民意志，保障人民權(quán)益，從而保證人民當(dāng)家作主，促使國家長治久安，維護(hù)社會(huì)公平、正義、和諧。本文主要從我國公民參與決策并監(jiān)督政府的制度和加強(qiáng)公民的參與和監(jiān)督機(jī)制的方法這兩個(gè)角度入手淺談?wù)疀Q策的公民參與。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義民主;決策與監(jiān)督;維護(hù)與加強(qiáng)

《中國大百科全書·政治學(xué)卷》中關(guān)于“政治參與”有這樣的表述：社會(huì)公民按照法律許可的方式，就自己關(guān)心的領(lǐng)域，積極參與政治生活的各種行為[2]。這是一般情況下對于公民“政治參與”的定義或解釋，或者說這樣的定義具有普適性。結(jié)合我國實(shí)際，我國的民主還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度的前提下展開，同時(shí)要堅(jiān)持“民主集中制”這一我國政治生活的原則和制度。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高公民參與政府決策、監(jiān)督政府行為的積極性，有效性和覆蓋面等，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明的必然要求。我黨我國的發(fā)展歷史告訴我們，黨和國家的發(fā)展離不開人民，黨和國家的發(fā)展是為了人民的利益。“三個(gè)代表”重要思想明確要求中國共產(chǎn)黨要“始終代表中國最廣大人民的根本利益”。從走“農(nóng)村包圍城市”的道路，到取得中華民族全面抗日戰(zhàn)爭的最終勝利，無不是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)無產(chǎn)階級、帶領(lǐng)全國人民浴血拼斗，奪取一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的生動(dòng)寫照，是馬克思主義與中國國情相結(jié)合的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我黨的建立和發(fā)展植根于人民，依靠著人民，黨和人民有著深厚情誼。這份深厚的歷史情感使得共產(chǎn)黨始終心系人民。黨帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行革命、建立政權(quán)，到發(fā)展、改革這一長期奮斗的歷程中，人民無疑作出了重大的歷史貢獻(xiàn)，如今即將全面建成小康社會(huì)，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，人民也必將不斷地創(chuàng)造歷史。黨始終牢記自身的本質(zhì)特征，始終牢記自身的建立、鞏固和發(fā)展依靠著人民，黨的一切決策代表著人民，因此國家的一切權(quán)力應(yīng)該屬于人民，黨和國家的發(fā)展成果必然要惠及人民。黨的發(fā)展成果不僅僅包括物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，還包括政治文明。公民享有政治文明，也就是享有人類改造社會(huì)的政治成果的總和。而社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求就包括人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)民主現(xiàn)代化，這就要求黨和國家始終以人民為中心，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，健全民主制度，拓寬民主渠道，使民主形式更加豐富，讓全體人民富有參政議政的意識，擁有參政議政的能力，能有參政議政的渠道結(jié)合合適的參政議政的形式，去表達(dá)自己的渴望和訴求，去貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，舉全國之力，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化民主，讓人民擁有作為國家主人翁的意識和榮譽(yù)感，讓人民感受到政府決策過程的公平、正義、公開、透明、有序、高效，從而增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。

一、公民政治參與的功能

中共十九大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主[1]?！卑l(fā)展社會(huì)主義民主政治，最主要的就是形成健全的公民參政議政制度，并形成有效的監(jiān)督機(jī)制，使得政府的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。關(guān)于公民政治參與的功能，有以下幾個(gè)主要方面。

（1）提升政府運(yùn)作過程的科學(xué)性、高效性和透明度

公民參與決策，最主要的就是涉及公共政策的目標(biāo)、制定和實(shí)施方面，這是和民生領(lǐng)域密切相關(guān)的。公共政策集中反映了社會(huì)利益，主要包括分配與再分配政策、管理政策和立法政策。公共政策的制定方向是否正確，制定目標(biāo)是否明確，制定過程是否科學(xué)，實(shí)施方面是否到位，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力，更關(guān)系到社會(huì)公眾切身利益能否得到有效保障和提高。我國是社會(huì)主義國家，走的是具有中國特色的社會(huì)主義道路，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就是能夠集中力量辦大事，這是我國決策機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，體現(xiàn)出決策的科學(xué)、高效。而其中起到重要作用的就是人民群眾的參與，因?yàn)椤叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者”。中國經(jīng)歷了改革開放四十年，假如沒有廣大人民群眾的參與，就不能取得如此舉世矚目的成就。人民智慧的力量是無窮的，人民行動(dòng)的力量是磅礴的。在政府決策中融入人民的智慧和力量，將使得政府決策更加科學(xué)、更加高效，決策成果更能惠及百姓。政策的制定不再是單靠社會(huì)少數(shù)“精英”能夠完成的，也不能只靠少數(shù)“精英”去完成，否則很容易造成政府決策失誤，或者所制定的政策效果不佳，甚至造成權(quán)力濫用。公民的政治參與，必須有賴于相關(guān)制度的建立健全，暢通民主渠道，使得公民能夠盡量參與到?jīng)Q策的全過程中，從而提升政府運(yùn)行全過程的透明度，讓公民感受到社會(huì)的公平、正義。

（2）監(jiān)督政府權(quán)力

政府權(quán)力要在陽光下運(yùn)行，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就必須扎好制度的籠子。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升公眾的政治參與的范圍和質(zhì)量，就是實(shí)現(xiàn)完善監(jiān)督政府權(quán)力制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是扎好籠子的關(guān)鍵一招。如果權(quán)力只為少數(shù)人所有，只為少數(shù)機(jī)構(gòu)所掌控，那么政府運(yùn)作過程中極容易出現(xiàn)腐敗。黨的十九大報(bào)告多次提到保證人民“依法實(shí)行民主監(jiān)督”、“保障人民的監(jiān)督權(quán)”、“健全監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”，意味著人民參與政治的有序性、人民治理國家的有效性，關(guān)系到各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正當(dāng)好人民公仆，政府是否能夠合法、高效地行使權(quán)力。公民的政治參與，不僅有利于決策，還能夠使輿論壓力滲透到政府各級各部門，使政府行為受到約束，使“公正廉明”內(nèi)化于心，外化于行。

（3）提升政治合法性

一個(gè)國家的公民如果有參與國家政治活動(dòng)的積極性，說明公民對于國家政治統(tǒng)治是認(rèn)同的，說明公民從心里層面上給予了政府在統(tǒng)治上的合法性。這是政治合法性的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治制度，暢通公民參與國家政治活動(dòng)的渠道，豐富公民參與政治活動(dòng)的形式，能夠讓公民充分表達(dá)出自己的訴求，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部成員能夠?qū)Υ私o予充分的關(guān)注，廣泛收集民意，并及時(shí)作出正確的反饋，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度等，在此過程中逐步完善政治體制，多謀民生之利，多解民生之憂。此外，要將民主的范圍逐步擴(kuò)大、深入，特別是要加強(qiáng)基層民主的建設(shè)，將公民的政治參與深入民主實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域。人民是權(quán)力的主體，人民將權(quán)力委托給政府，因此政府要行使好手中的權(quán)力，這樣，公民對于黨和國家、政府的信任和感情會(huì)逐漸積累，認(rèn)同感會(huì)不斷增強(qiáng)，政治合法性將會(huì)不斷提升。

二、公民參與決策的制度和參與監(jiān)督政府的方式

在長期的歷史實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行不斷的艱辛的理論和實(shí)踐探索，從我國國情出發(fā)，逐步建立起適合我國的公民參與決策的制度并逐步完善、發(fā)展，使具有中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)?，F(xiàn)階段我國建立起來的公民參與決策制度涉及不同層次和領(lǐng)域，建立起了保障公民政治參與的制度體系。接下來就我國公民參與決策的部分制度做簡要介紹。

（1）人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國的政體，是我國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)我國政治文明的發(fā)展成果。人民代表大會(huì)制度作為一項(xiàng)政權(quán)組織制度，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以人民當(dāng)家作主和以人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，包含了各級人大以及由它產(chǎn)生的其他國家機(jī)關(guān)的組成、職權(quán)、活動(dòng)原則和相互關(guān)系的制度[3]。它給我國的有序政治，給公民參政議政、履行民主權(quán)利提供了一個(gè)最大平臺。它既是公民參與決策的根本制度保障和載體，也是其它一切民主制度的源泉。

（2）多黨合作和政治協(xié)商制度

多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項(xiàng)我國的基本政治制度，能夠充分發(fā)揮我國社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨雖然是執(zhí)政黨，其它民主黨派的一切活動(dòng)都必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，但這并不妨礙這些民主黨派發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用。長期以來，各民主黨派和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命、建設(shè)、發(fā)展和改革的進(jìn)程密切相關(guān)，各民主黨派人士積極投身實(shí)踐，為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)了不可磨滅的功績。作為參政黨，各民主黨派與共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針。人民政協(xié)除了中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟等八個(gè)參政黨外，還包括無黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區(qū)同胞等。十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利[1]。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的工作主題主要圍繞兩大主題展開，即團(tuán)結(jié)和民主。人民政協(xié)可以起到重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)的作用，同時(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督。個(gè)人認(rèn)為，多黨合作和政治協(xié)商制度的形式中最重要的一條就是民主黨派人員可以以人大代表的身份在各級人大中行使參政議政的權(quán)利并發(fā)揮監(jiān)督作用。該制度也給社會(huì)各階層提供了政治參與的渠道，起到收集民意、管控分歧、達(dá)成共識、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

（3）基層民主制度

基層民主制度是我國憲法規(guī)定的基層群眾性自治制度，基層群眾性自治是人民參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種形式，充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主制度在保證人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c政治生活上所起到的積極作用。作為一種社會(huì)自治的形式，它能夠?qū)崿F(xiàn)基層群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?；鶎用裰髦贫榷际菫榱吮Ｕ洗迕窈途用裨诖寮壔蚴巧鐓^(qū)事務(wù)管理中享有一定的自主管理、參政議事的權(quán)利，是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)[4]。作為公民參與決策的最大舞臺，基層民主自治推動(dòng)了基層民主政治的發(fā)展，不斷朝著政治現(xiàn)代化的方向前進(jìn)，為基層行政部門傾聽民意，從而為實(shí)行科學(xué)決策，民主執(zhí)政，提高轄區(qū)內(nèi)居民的幸福感和獲得感提供一種切實(shí)有效的途徑。除此之外，基層民主制度能夠切實(shí)提高公民參政議政的意識、積極性和能力，培養(yǎng)公民的主人翁意識，提高公民的政治素質(zhì)，同時(shí)能夠推動(dòng)區(qū)域和諧，區(qū)域自治，依靠人民的力量營造出良好的居住環(huán)境。

（4）公民參與決策的其它制度

具有中國特色的社會(huì)主義制度發(fā)展至今，政治體制改革全面鋪開和持續(xù)深入，政治制度特別是公民參與決策的制度不斷完善和發(fā)展。此外，伴隨著公民的文化素質(zhì)普遍提升，參與決策的愿望日益強(qiáng)烈，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)科技日新月異為公民參與政治決策提供便捷的途徑，如手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品具有較高的普及率，網(wǎng)絡(luò)通訊日益發(fā)達(dá)。我國在擴(kuò)大公民參與決策途徑，豐富公民參與決策形式，提升公民參與決策質(zhì)量的實(shí)踐上創(chuàng)造出了具有中國特色的制度模式。如聽證制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、專家咨詢制度、社情民意反映制度以及信訪制度，政府還提供多種渠道包括微信公眾號的推送、各大權(quán)威網(wǎng)站的新聞發(fā)布、電視或電臺的播報(bào)等讓公民能夠及時(shí)了解國家和地方各級部門制定政策、法規(guī)、制度等情況，特別是事關(guān)民生領(lǐng)域的建設(shè)情況和最新動(dòng)向。通過手機(jī)APP或者微信渠道就可以向上級部門反映人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的問題，充分發(fā)揮人民群眾的智慧力量，群策群力治理國家，使得上級政府充分傾聽人民群眾的呼聲，民主政治進(jìn)一步發(fā)展。如微信平臺的“我為大督查提建議”，公民可以通過該渠道就包括打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化“放管服”改革、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)高水平開放以及保障和改善民生六個(gè)方面，對政策措施不落實(shí)、政府管理服務(wù)不到位以及有關(guān)部門和單位不作為慢作為亂作為等問題，提出意見和建議。

個(gè)人認(rèn)為，在具有中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐中，公民參與決策的制度就是公民參與監(jiān)督政府的方式。人民通過多種途徑和形式管理國家事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)，不斷地使得政治更加民主、政治更加文明，政治更加高效。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中一個(gè)重要方面就是不斷完善公民的監(jiān)督權(quán)，讓公民能依法依規(guī)且有序地參與到日常的政治生活中，運(yùn)用憲法賦予的權(quán)利，監(jiān)督政府的行為，保證政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證政府權(quán)力運(yùn)行的廉潔性、指向性和高效性。權(quán)力監(jiān)督體制不能只有單向的構(gòu)成，即只有自上而下的監(jiān)督，因?yàn)檫@樣極易導(dǎo)致監(jiān)督不力，在決策體系中滋生腐敗，同時(shí)因?yàn)槿狈ν饨绲谋O(jiān)督壓力，政府行為就不能得到有效制約，容易產(chǎn)生決策上的失誤。因此必須建立與政府自我管理相適應(yīng)的公民自下而上監(jiān)管體系。上述公民參與決策的制度，包括人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度和基層民主制度等，都是和我國政治體制相適應(yīng)的監(jiān)督政府的方式，能夠最大限度地發(fā)揮公民的智慧力量，讓公民在憲法和法律的允許下，盡可能多的以多種身份參與決策，行使自己的監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在已有的參與形式的基礎(chǔ)上，不斷傾聽人民呼聲，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式，降低民主監(jiān)督門檻，規(guī)范民主監(jiān)督的程序，讓民主監(jiān)督更加“便民”、“高效”、“有序”。

三、加強(qiáng)公民的政治參與和監(jiān)督機(jī)制

我國在政治發(fā)展的道路上一直堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，根據(jù)特定的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)，發(fā)展我國的社會(huì)主義民主政治。黨的十九大報(bào)告指出：要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面[1]。這說明了我國的政治文明尚未處于高級階段，雖然已取得令人可喜的成就，但在很多方面，如體制機(jī)制上仍存在需要革除的弊端，必須不斷地進(jìn)行艱辛的理論探索，對于政治體制的完善、創(chuàng)新、發(fā)展更需要常抓不懈。尤其是在基層民主領(lǐng)域，保證在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人民有效治理國家的能力，建立健全相關(guān)的制度法規(guī)，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓民主意識得以進(jìn)一步加強(qiáng)，民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)展，讓基層民主管理成為國家政治管理的一支重要力量，逐步實(shí)現(xiàn)基層民主現(xiàn)代化。人民群眾是國家機(jī)關(guān)及全體干部權(quán)力的賦予者，是國家權(quán)力的基礎(chǔ)，是國家機(jī)關(guān)權(quán)力有效規(guī)范運(yùn)行的保證。要實(shí)現(xiàn)基層民主現(xiàn)代化，其中很重要的一個(gè)方面就是加強(qiáng)公民的政治參與和監(jiān)督。

（1）不斷培育民主的土壤

我國的歷史長河中，有兩千多年的時(shí)間都是實(shí)行封建帝制，歷代統(tǒng)治者為了鞏固自己的統(tǒng)治，不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，一方面皇權(quán)不斷得到加強(qiáng)，但另一方面被統(tǒng)治的人民只能一味地服從，缺乏民主的“基因”，缺乏民主的環(huán)境去孕育民主型政治。即使是中途有出現(xiàn)過民主的萌芽，也很容易遭到扼殺。整個(gè)中國社會(huì)缺乏滋養(yǎng)民主的土壤。雖然當(dāng)今我國治理國家的方式是依法治國，民主政治也得以充分發(fā)展，但在基層民主領(lǐng)域始終很難邁出比較大的步伐，除了制度上的不足限制了其發(fā)展之外，很重要的一點(diǎn)是人民的民主意識依舊缺乏，或者說民主參與的意愿不夠強(qiáng)烈，依然存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)。要培育民主的土壤，必須形成民主文化，要形成民主文化，必須加強(qiáng)在民主方面的教育，讓公民形成正確的權(quán)力觀，加強(qiáng)公民參政議政的意識，提高參政議政的能力。不斷地在教育上持續(xù)下功夫，同時(shí)還應(yīng)加大宣傳力度，利用各種形式媒體的力量，使得民主觀念深入人心，讓我國民主政治的發(fā)展更可持續(xù)，更有動(dòng)力。

（2）以法律和制度保障公民的政治參與和政治監(jiān)督

要想讓公民的政治參與和政治監(jiān)督得以有效地開展，就必須讓其法制化，并不斷推進(jìn)相關(guān)法制化建設(shè)，以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題。簡單來說必須使得相關(guān)法律完善化，程序規(guī)范化，運(yùn)行科學(xué)化。明確監(jiān)督目的、監(jiān)督方式、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督反饋機(jī)制，讓政治參與和政治監(jiān)督更具有可操作性。運(yùn)用法律法規(guī)和制度的力量，保證監(jiān)督者無后顧之憂，使群眾的監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障[5]。

（3）豐富公民政治參與和監(jiān)督的形式

正如前文所述，圍繞我國根本政治制度形成了一整套國家政治運(yùn)行的主要制度，但是這套制度和公民的日常政治參與仍有一定距離。要充分發(fā)揮公民政治參與的力量，提升公民政治監(jiān)督的廣度、深度和及時(shí)性，就必須使參政議政、監(jiān)督政府的權(quán)力的形式更加“親民”，更加喜聞樂見，能夠使人們隨時(shí)隨地關(guān)注政治、參與政治，影響政治，讓公民的政治參與和監(jiān)督在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，在個(gè)人政治素質(zhì)的影響下，更加高效、有序、科學(xué)地發(fā)揮作用。

總之，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治體系，建立健全各種保障公民參與決策和監(jiān)督政府的機(jī)制，從中體現(xiàn)出人民意志，保障人民權(quán)益，從而保證人民當(dāng)家作主，促使國家長治久安，維護(hù)社會(huì)公平、正義、和諧。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院研究生院）