關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作的探索

張忠祥

摘 要：日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，對(duì)公立醫(yī)院基層黨建工作提出了更高的要求，本文通過探索解決公立醫(yī)院黨建工作中存在的突出問題，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，抓實(shí)基層黨建工作，提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;黨建工作

一、基層黨組織和黨員現(xiàn)狀

醫(yī)院現(xiàn)有黨員1238名，在職黨員968名，預(yù)備黨員13名，其中“雙高”黨員158名，35歲以下青年黨員412名。院黨委下轄黨總支20個(gè)和離退休干部職工黨委1個(gè)，黨支部81個(gè)，其中在職黨支部75個(gè)。黨組織書記由黨員科主任擔(dān)任的有67個(gè)，占比82.7%。

二、主要做法

一是結(jié)合每月對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)情況考核，調(diào)閱各基層支部工作手冊(cè)記錄，檢查完成情況和填報(bào)質(zhì)量;二是深入基層支部，結(jié)合黨建查房隨機(jī)訪談支部委員、普通黨員和群眾，了解支部委員履職情況，聽取普通黨員和群眾對(duì)醫(yī)院、支部和科室的意見建議;三是對(duì)支部委員、預(yù)備黨員和普通黨員進(jìn)行應(yīng)知必會(huì)知識(shí)測(cè)試，檢查黨的基本知識(shí)的掌握情況。四是研究分析基層黨組織的現(xiàn)狀、問題和改進(jìn)措施。

三、存在問題及原因

1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)存在差距。一是基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任力度不夠、效果不彰顯，黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，投入精力不足，一些工作停留于“上傳下達(dá)”，與職工思想實(shí)際結(jié)合不融洽，措施針對(duì)性不強(qiáng)，履職不主動(dòng);二是對(duì)責(zé)任落實(shí)督責(zé)考核執(zhí)行不到位，缺乏有效務(wù)實(shí)的招法，查責(zé)督責(zé)有流于形式的情況。

2.基層黨建工作質(zhì)量有待提升。一是黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不一，“三會(huì)一課”等制度落實(shí)存在形式大于成效的現(xiàn)象，個(gè)別支部依然存在記錄不規(guī)范等問題;部分支部委員對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不深刻，履行職責(zé)的能力和招法不多，發(fā)揮作用不充分;基層支部在查擺黨建問題時(shí)多浮于表面，沒有深層次研究，制定的整改措施缺乏針對(duì)性和可操作性，部分黨員對(duì)應(yīng)知必會(huì)內(nèi)容掌握不扎實(shí)，黨建工作成效不高。

3.對(duì)于35歲以下青年骨干醫(yī)生入黨工作做的不多，黨員發(fā)展后備力量不充足。支部在發(fā)展黨員工作上主動(dòng)工作做的不夠，尤其是對(duì)于支部范圍內(nèi)的35歲以下青年醫(yī)生底數(shù)掌握不清，宣傳組織凝聚服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分，黨員發(fā)展乏力。

4.黨員教育管理形式呆板、缺少創(chuàng)新。一是內(nèi)容方式不夠多元化，創(chuàng)新不足，多以開會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)、撰寫體會(huì)等形式，缺乏觸及靈魂、修正言行、激發(fā)正能量的教育招法，深層次研討和調(diào)研不多;二是機(jī)制不完善，組織生活吸引力管束力不強(qiáng)，尚未形成有效調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的“激勵(lì)機(jī)制”;三是對(duì)黨組織書記培訓(xùn)教育力度不夠，要求不夠嚴(yán)格，對(duì)黨務(wù)具體工作指導(dǎo)水平不高、針對(duì)性不強(qiáng)。

5.依然存在黨建與業(yè)務(wù)融合不緊密問題。黨對(duì)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的著力點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)存在認(rèn)識(shí)上的局限性，認(rèn)識(shí)不清思想上的界限，對(duì)多年形成的一些工作格局改革力度不大;未解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)一致融合促進(jìn)的有效路徑。對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化醫(yī)藥各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展存在能力不足。

6.作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)實(shí)效不顯著。一是形式主義諸多新表現(xiàn)在醫(yī)院實(shí)際工作中依然存在，措施落實(shí)不力，沒有形成強(qiáng)大的壓制力;二是黨員干部工作不擔(dān)當(dāng)情況屢有發(fā)生，整肅力度不強(qiáng)，存在好人主義現(xiàn)象;三是推動(dòng)市委要求的嚴(yán)厲整肅行風(fēng)、改善醫(yī)療服務(wù)，沒有形成持久張力，成效不顯著。

深刻剖析以上問題，主要有以下原因：

1.政治站位有待提高，對(duì)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作在認(rèn)識(shí)上還不透徹，“給人民群眾看好病”是最大政治的內(nèi)涵還應(yīng)不斷深入領(lǐng)悟，黨建工作還缺乏科學(xué)系統(tǒng)的整體規(guī)劃;在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中遇到的棘手復(fù)雜問題，有畏難情緒，求穩(wěn)怕亂，解放思想和理念創(chuàng)新不足。

2.“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的領(lǐng)會(huì)政治站位不高，理解“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”不深刻，基層黨建下的功夫不深，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐的能力亟待提高。

3.基層支部對(duì)于發(fā)展黨員重視程度不夠，投入精力不足，主動(dòng)深入群眾溝通思想做的不夠，黨組織活動(dòng)吸引力不強(qiáng)，黨組織組織宣傳凝聚服務(wù)群眾功能發(fā)揮不充分，導(dǎo)致群眾入黨積極性不高。

4.深入細(xì)致的思想政治工作做的不夠，對(duì)黨員思想狀況摸不透，對(duì)黨員心里想什么、盼什么不清楚，結(jié)合醫(yī)院、黨員、黨務(wù)工作者實(shí)際情況有針對(duì)性的開展教育培訓(xùn)不夠。

5.基層調(diào)研指導(dǎo)不深入，堅(jiān)持以人民中心的發(fā)展思想樹的不夠牢固，結(jié)合醫(yī)院特色抓黨建、打造黨建品牌創(chuàng)新上意識(shí)不強(qiáng)，向外借力不足，視野不開闊，對(duì)基層支部出現(xiàn)的問題，缺乏前瞻性，指導(dǎo)不具體不細(xì)致不精準(zhǔn)，推動(dòng)黨建工作著力不均衡。

四、下一步工作思路和措施

1.強(qiáng)化壓實(shí)主體責(zé)任。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿醫(yī)院工作全程;二是組織黨委班子深入謀劃落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的思路舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向建臺(tái)賬，做好閉環(huán)管理;三是做好黨組織書記輪訓(xùn)，開展黨性教育，強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí);四是結(jié)合不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)整治，將“書記談主體責(zé)任”納入總支書記月例會(huì)，分批次匯報(bào)。

2.強(qiáng)化政治功能，抓實(shí)支部建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，納入主題教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)支部工作全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺整改;二是提升組織力，強(qiáng)化政治功能，結(jié)合“五好黨支部”創(chuàng)建，開展“黨建工作質(zhì)量提升年”，聚焦短板，完善工作機(jī)制，全面開展支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè);三是建立健全黨建綜合考核制度，以實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考核與訪談等督查問效，提升“三會(huì)一課”質(zhì)量和實(shí)效。

3.強(qiáng)化黨員發(fā)展，優(yōu)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是梳理35歲以下青年醫(yī)生情況，摸清底數(shù)，建立發(fā)展黨員后備庫;二是加強(qiáng)思想引導(dǎo)，組織開展政治理論培訓(xùn)，通過談心談話、座談交流、參加組織活動(dòng)等形式宣傳黨的基礎(chǔ)知識(shí)，鼓勵(lì)他們向黨組織靠攏;三是建立黨組織書記聯(lián)系青年醫(yī)生制度，變“坐等上門”為“主動(dòng)出擊”，早發(fā)現(xiàn)，早選苗，早教育，早培養(yǎng)，早發(fā)展。

4.加強(qiáng)黨員教育管理。一是完善黨員教育機(jī)制，完善院黨委、黨總支、黨支部三級(jí)培訓(xùn)，細(xì)化中心組學(xué)習(xí)安排，以賽代訓(xùn)、以案代教、以考代學(xué)，增強(qiáng)教育效果;二是以理想信念教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持按需、分類施教，提高對(duì)不同崗位黨員教育針對(duì)性，增強(qiáng)解決實(shí)際問題、做好本職工作的能力;三是對(duì)支部委員進(jìn)行黨務(wù)工作能力培訓(xùn)，按照不同職責(zé)進(jìn)行分類集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)，全面提升履職能力。四是建立黨組織書記聯(lián)系青年醫(yī)生制度，通過談心談話、座談交流、參加組織活動(dòng)等形式宣傳黨的基礎(chǔ)知識(shí)，鼓勵(lì)他們積極向黨組織靠攏。

5.強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合，抓實(shí)黨建促業(yè)務(wù)。一是發(fā)揮黨對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)作用，細(xì)化完善“黨建查房”，使基層支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾職責(zé)，主動(dòng)作為，參與重要決策、服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展;二是落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極探索新時(shí)期黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效路徑，開設(shè)“書記論壇”，研究新形勢(shì)下抓好黨建的方法機(jī)制，學(xué)思踐悟，提升黨建推動(dòng)醫(yī)教研工作發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)主動(dòng)破解難題的魄力和韌勁。

6.強(qiáng)化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，抓實(shí)為民服務(wù)本質(zhì)。一是大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，深化黨員先鋒崗示范崗、佩戴黨員標(biāo)志上崗活動(dòng)，組建“好醫(yī)生好護(hù)士”黨員宣講服務(wù)團(tuán)，開展事跡宣講、志愿服務(wù)、健康咨詢，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;二是將不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理與集中整治形式主義官僚主義、嚴(yán)厲整肅行風(fēng)、改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)決查處侵害患者切身利益問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，辦好患者信任、人民滿意的公立醫(yī)院。

（作者單位：天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院黨委辦公室）