持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”要求加強(qiáng)改進(jìn)辦信辦案工作

桑顯勇

持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基本要求，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。辦信辦案不僅是紀(jì)檢監(jiān)察的主要職責(zé)，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的著力點(diǎn)。近年來(lái)，化醫(yī)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察以辦信辦案為切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)踐行、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”要求，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平提升。

一、主要做法

（一）轉(zhuǎn)職能，固本清源，傾力于辦信辦案工作專業(yè)化。

1.固本強(qiáng)基，重在監(jiān)督。首先是明責(zé)。正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察在辦信辦案上的功能定位和職責(zé)范圍。其次是定崗。根據(jù)辦信辦案職責(zé)任務(wù)、工作程序和相對(duì)獨(dú)立性原則，確定人員崗位，分別設(shè)立了信訪、檢查、審理、監(jiān)察四個(gè)崗位。三是增員。按照崗位設(shè)置，化醫(yī)集團(tuán)從市紀(jì)委調(diào)入1人，同時(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)辦公室進(jìn)行整合，定編6人，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)人員配置，增強(qiáng)了辦信辦案力量。

2.建章立制，依規(guī)履職。按照?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)功能定位，化醫(yī)集團(tuán)紀(jì)委重新梳理完善了辦信辦案的相關(guān)制度與操作流程，為依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.突出主業(yè)，歸口管理。一是對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察管理范圍內(nèi)的問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察或黨組織辦理，并對(duì)辦理過(guò)程和結(jié)果實(shí)施督查。二是對(duì)屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察管理范圍內(nèi)或亟待查明，以及反映問(wèn)題嚴(yán)重、領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)較高的重信重訪采取直接查辦。

（二）轉(zhuǎn)方式，求真務(wù)實(shí)，著力于辦信辦案工作實(shí)效性。

1.重線索，著力抓早抓小。一是通過(guò)在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)和交易監(jiān)督平臺(tái)上公布舉報(bào)電話、傳真、郵箱、QQ等方式，廣泛收集線索。二是通過(guò)上網(wǎng)瀏覽、日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式，主動(dòng)尋找線索。三是通過(guò)與效能監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合，在查審出的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)線索。四是通過(guò)對(duì)元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)假日進(jìn)行集中督查，及時(shí)糾風(fēng)糾偏。

2.重研判，著力有效處置。一是對(duì)誣告誹謗、道聽(tīng)途說(shuō)、反映模糊類問(wèn)題，采取存查方式了結(jié)。二是對(duì)工作失誤類問(wèn)題，則及時(shí)提醒，幫助彌補(bǔ)改正。三是對(duì)一般性輕微違紀(jì)或苗頭性傾向性問(wèn)題。四是對(duì)線索具體、可查性強(qiáng)的問(wèn)題，則按程序組織核查。

3.重程序，著力規(guī)范管理。一是堅(jiān)持做到“七有”，即來(lái)信有登記、來(lái)訪有記錄、性質(zhì)有分類、信件有審批、登記有文號(hào)、處理有報(bào)告、了結(jié)有建檔。二是堅(jiān)持做到“四必四定”，即每信必閱、閱后必批、批后必查、查必有果和定人查辦、定查責(zé)任、定時(shí)報(bào)告、定期查結(jié)。三是堅(jiān)持“二十四字方針”，即事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

4.重協(xié)作，著力整合力量。一是橫向合力，與檢察院、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，共同辦案，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，增強(qiáng)案件突破能力。二是縱向合力，與上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求上級(jí)對(duì)辦信辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的精兵強(qiáng)將，充實(shí)辦信辦案工作力量。三是部門合力，與財(cái)務(wù)、審計(jì)、保衛(wèi)、法律等部門協(xié)調(diào)，依托這些部門的緊密配合和通力協(xié)作，有效發(fā)揮其專業(yè)技能特長(zhǎng)。

5.重效果，著力服務(wù)中心。一是堅(jiān)持“一案三報(bào)”制度，召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)，教育警示黨員干部、完善企業(yè)管理機(jī)制制度。二是對(duì)每年信訪舉報(bào)信息進(jìn)行綜合分析，并形成報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱。三是針對(duì)被錯(cuò)告誣告，為集團(tuán)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而工作失誤、因舉報(bào)失實(shí)對(duì)被舉報(bào)單位和個(gè)人造成不良影響的情況，建立保護(hù)澄清機(jī)制，為想干事、能干事、能干成事的黨員干部保駕護(hù)航，為改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格要求，致力于辦信辦案工作高標(biāo)準(zhǔn)。

1.突出一個(gè)“嚴(yán)”字。一是嚴(yán)明紀(jì)律。在辦信辦案過(guò)程中明確規(guī)定，嚴(yán)禁接受被調(diào)查人及其親屬朋友的請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bào)線索，嚴(yán)禁以案謀私，切實(shí)做到“執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)、律人者先律己”。二是嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)自辦信訪件，嚴(yán)格按照“二十四字”方針和辦信辦案工作流程辦理。對(duì)交辦件，不僅實(shí)施跟蹤督辦，還要對(duì)辦結(jié)結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，審查主要證據(jù)材料看事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理是否到位。三是嚴(yán)肅處理。對(duì)不守規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)，不聽(tīng)招呼、我行我素的行為，一定查處到底，絕不姑息遷就，向企業(yè)黨員干部釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

2.突出一個(gè)“實(shí)”字。一是人員要實(shí)干，即選擇精兵強(qiáng)將調(diào)查辦案。二是過(guò)程要實(shí)際，即根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)調(diào)查方式。三是結(jié)果要實(shí)效，即充分發(fā)揮辦信辦案工作的治本功能。查辦案件要起到教育一片、整改一批、穩(wěn)定一方的綜合效果;對(duì)不實(shí)舉報(bào)，則建立澄清解脫機(jī)制或措施。

3.突出一個(gè)“快”字。一是快閱，對(duì)來(lái)信來(lái)訪當(dāng)天拆閱、登記。二是快定，對(duì)不同內(nèi)容來(lái)信及時(shí)研究，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱，及時(shí)核定承辦方法。三是快轉(zhuǎn)，需要下級(jí)辦理或相關(guān)部門辦理的信訪做到當(dāng)日就轉(zhuǎn)，不積壓。四是快查，對(duì)信訪案件迅速派人調(diào)查，根據(jù)任務(wù)大小限時(shí)完成。五是快復(fù)，對(duì)已查清的信訪案件及時(shí)報(bào)告上級(jí)，回復(fù)有關(guān)單位和個(gè)人。

二、主要體會(huì)

（一）轉(zhuǎn)職能是核心，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。紀(jì)檢監(jiān)察職能定位清不清，辦信辦案工作做得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度起著決定作用。化醫(yī)集團(tuán)不僅在戰(zhàn)略規(guī)劃上給予紀(jì)檢監(jiān)察重要地位，還賦予紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督保障的職責(zé)定位。

（二）轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，服務(wù)中心是根本。轉(zhuǎn)方式的實(shí)質(zhì)就是紀(jì)檢監(jiān)察為了更好地履行職責(zé)，更好地為企業(yè)保駕護(hù)航。辦信辦案作為紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職責(zé)，必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和內(nèi)部穩(wěn)定等中心工作開(kāi)展，既要治標(biāo)，攥緊拳頭，懲治腐敗，及時(shí)清除企業(yè)和黨組織機(jī)體上的毒瘤。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，嚴(yán)格高效是標(biāo)準(zhǔn)。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！奔o(jì)檢監(jiān)察組織、干部作為監(jiān)督者和執(zhí)紀(jì)者，必須正人先正己，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)以律己，以身作則，率先垂范，當(dāng)好“示范員”和“執(zhí)法官“。

總之，“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)和改進(jìn)辦信辦案的工作指引，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求是紀(jì)檢監(jiān)察組織、紀(jì)檢監(jiān)察干部的一種政治責(zé)任，一種職業(yè)使命，一種工作態(tài)度。我們一定要順勢(shì)而為，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、把握規(guī)律、創(chuàng)新方式，使紀(jì)檢監(jiān)察辦信辦案工作職能更加明確、方法更加科學(xué)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，全力推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，真正成為懲治和預(yù)防腐敗的利劍，成為推動(dòng)和保障企業(yè)改革發(fā)展的鐵軍。

（作者單位：重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司）