持續(xù)深化“三轉”要求加強改進辦信辦案工作

桑顯勇

持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風，是新時代紀檢監(jiān)察體制改革的基本要求，也是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要。辦信辦案不僅是紀檢監(jiān)察的主要職責，也是監(jiān)督執(zhí)紀工作的著力點。近年來，化醫(yī)集團紀檢監(jiān)察以辦信辦案為切入點和突破口，扎實踐行、持續(xù)深化“三轉”要求，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平提升。

一、主要做法

（一）轉職能，固本清源，傾力于辦信辦案工作專業(yè)化。

1.固本強基，重在監(jiān)督。首先是明責。正確認識紀檢監(jiān)察在辦信辦案上的功能定位和職責范圍。其次是定崗。根據(jù)辦信辦案職責任務、工作程序和相對獨立性原則，確定人員崗位，分別設立了信訪、檢查、審理、監(jiān)察四個崗位。三是增員。按照崗位設置，化醫(yī)集團從市紀委調入1人，同時將紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會辦公室進行整合，定編6人，優(yōu)化了機構人員配置，增強了辦信辦案力量。

2.建章立制，依規(guī)履職。按照執(zhí)紀監(jiān)督問責功能定位，化醫(yī)集團紀委重新梳理完善了辦信辦案的相關制度與操作流程，為依紀依規(guī)履行職責奠定了堅實基礎。

3.突出主業(yè)，歸口管理。一是對屬于下級紀檢監(jiān)察管理范圍內的問題，按照分級負責原則，轉下級紀檢監(jiān)察或黨組織辦理，并對辦理過程和結果實施督查。二是對屬于本級紀檢監(jiān)察管理范圍內或亟待查明，以及反映問題嚴重、領導人員職務較高的重信重訪采取直接查辦。

（二）轉方式，求真務實，著力于辦信辦案工作實效性。

1.重線索，著力抓早抓小。一是通過在辦公場所、網絡和交易監(jiān)督平臺上公布舉報電話、傳真、郵箱、QQ等方式，廣泛收集線索。二是通過上網瀏覽、日常巡查、專項檢查等方式，主動尋找線索。三是通過與效能監(jiān)察、審計結合，在查審出的問題中發(fā)現(xiàn)線索。四是通過對元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)假日進行集中督查，及時糾風糾偏。

2.重研判，著力有效處置。一是對誣告誹謗、道聽途說、反映模糊類問題，采取存查方式了結。二是對工作失誤類問題，則及時提醒，幫助彌補改正。三是對一般性輕微違紀或苗頭性傾向性問題。四是對線索具體、可查性強的問題，則按程序組織核查。

3.重程序，著力規(guī)范管理。一是堅持做到“七有”，即來信有登記、來訪有記錄、性質有分類、信件有審批、登記有文號、處理有報告、了結有建檔。二是堅持做到“四必四定”，即每信必閱、閱后必批、批后必查、查必有果和定人查辦、定查責任、定時報告、定期查結。三是堅持“二十四字方針”，即事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

4.重協(xié)作，著力整合力量。一是橫向合力，與檢察院、公安機關協(xié)調，共同辦案，實現(xiàn)功能互補，增強案件突破能力。二是縱向合力，與上下級紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，主動尋求上級對辦信辦案工作的領導和業(yè)務指導，抽調下級紀檢監(jiān)察組織的精兵強將，充實辦信辦案工作力量。三是部門合力，與財務、審計、保衛(wèi)、法律等部門協(xié)調，依托這些部門的緊密配合和通力協(xié)作，有效發(fā)揮其專業(yè)技能特長。

5.重效果，著力服務中心。一是堅持“一案三報”制度，召開案件通報會，教育警示黨員干部、完善企業(yè)管理機制制度。二是對每年信訪舉報信息進行綜合分析，并形成報告上報集團公司黨政領導參閱。三是針對被錯告誣告，為集團改革發(fā)展和經濟建設而工作失誤、因舉報失實對被舉報單位和個人造成不良影響的情況，建立保護澄清機制，為想干事、能干事、能干成事的黨員干部保駕護航，為改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

（三）轉作風，嚴格要求，致力于辦信辦案工作高標準。

1.突出一個“嚴”字。一是嚴明紀律。在辦信辦案過程中明確規(guī)定，嚴禁接受被調查人及其親屬朋友的請客送禮，嚴禁出現(xiàn)跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私，切實做到“執(zhí)紀者先守紀、律人者先律己”。二是嚴格把關。對自辦信訪件，嚴格按照“二十四字”方針和辦信辦案工作流程辦理。對交辦件，不僅實施跟蹤督辦，還要對辦結結果進行審核把關，審查主要證據(jù)材料看事實是否清楚，定性是否準確，處理是否到位。三是嚴肅處理。對不守規(guī)定、頂風違紀，不聽招呼、我行我素的行為，一定查處到底，絕不姑息遷就，向企業(yè)黨員干部釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

2.突出一個“實”字。一是人員要實干，即選擇精兵強將調查辦案。二是過程要實際，即根據(jù)實際情況設計調查方式。三是結果要實效，即充分發(fā)揮辦信辦案工作的治本功能。查辦案件要起到教育一片、整改一批、穩(wěn)定一方的綜合效果;對不實舉報，則建立澄清解脫機制或措施。

3.突出一個“快”字。一是快閱，對來信來訪當天拆閱、登記。二是快定，對不同內容來信及時研究，及時報領導審閱，及時核定承辦方法。三是快轉，需要下級辦理或相關部門辦理的信訪做到當日就轉，不積壓。四是快查，對信訪案件迅速派人調查，根據(jù)任務大小限時完成。五是快復，對已查清的信訪案件及時報告上級，回復有關單位和個人。

二、主要體會

（一）轉職能是核心，領導重視是前提。紀檢監(jiān)察職能定位清不清，辦信辦案工作做得好不好，領導的重視程度起著決定作用?；t(yī)集團不僅在戰(zhàn)略規(guī)劃上給予紀檢監(jiān)察重要地位，還賦予紀檢監(jiān)察監(jiān)督保障的職責定位。

（二）轉方式是關鍵，服務中心是根本。轉方式的實質就是紀檢監(jiān)察為了更好地履行職責，更好地為企業(yè)保駕護航。辦信辦案作為紀檢監(jiān)察組織的重要職責，必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、經濟建設和內部穩(wěn)定等中心工作開展，既要治標，攥緊拳頭，懲治腐敗，及時清除企業(yè)和黨組織機體上的毒瘤。

（三）轉作風是保障，嚴格高效是標準?！捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從?！奔o檢監(jiān)察組織、干部作為監(jiān)督者和執(zhí)紀者，必須正人先正己，帶頭改進作風，嚴以律己，以身作則，率先垂范，當好“示范員”和“執(zhí)法官“。

總之，“三轉”是紀檢監(jiān)察組織加強自身建設的必然要求，也是紀檢監(jiān)察組織加強和改進辦信辦案的工作指引，落實“三轉”要求是紀檢監(jiān)察組織、紀檢監(jiān)察干部的一種政治責任，一種職業(yè)使命，一種工作態(tài)度。我們一定要順勢而為，進一步解放思想、轉變觀念、把握規(guī)律、創(chuàng)新方式，使紀檢監(jiān)察辦信辦案工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務實，全力推進企業(yè)反腐倡廉建設，真正成為懲治和預防腐敗的利劍，成為推動和保障企業(yè)改革發(fā)展的鐵軍。

（作者單位：重慶化醫(yī)控股（集團）公司）