重慶市M區(qū)兒童之家運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查分析

蘇小玲

一、兒童之家建設(shè)意義

國家“十三五”規(guī)劃和《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》明確提出，兒童之家覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。國家提出了為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的目標(biāo)。兒童之家開展以促進(jìn)兒童參與為中心，深入家庭，帶動社區(qū)，影響社會的四位一體的兒童社區(qū)教育服務(wù)，成為孩子發(fā)展自我，融入家庭，參與社區(qū)，改變社會的協(xié)作者。目前，多地方多社區(qū)已經(jīng)建成了兒童之家，也取得了一定的成效。不同地區(qū)建立的兒童之家也因?yàn)楦鞯夭煌膶?shí)際情況，其功能發(fā)揮偏重有所不同，同時也存在值得關(guān)注的問題。

二、兒童之家運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）布局規(guī)模

重慶市M區(qū)的兒童之家主要依托社區(qū)而建。例如，A社區(qū)兒童之家在社區(qū)委員會三樓，兒童之家屬于文化中心一層的一部分，和科普活動室和藝術(shù)活動室在同一層樓，而且是相通的。這些社區(qū)兒童之家面積都相對較小。例如，B社區(qū)兒童之家面積粗略估計(jì)45平方米左右，裝潢色彩明亮，采光通風(fēng)好。部分社區(qū)兒童之家所在環(huán)境不是特別利于教育。例如，C兒童之家位于一個鎮(zhèn)的主街上，在一家火鍋店的樓上，周圍環(huán)境比較嘈雜。

（二）功能發(fā)揮

1.服務(wù)對象

重慶市M區(qū)的社區(qū)兒童之家服務(wù)對象較廣，既包括0-3歲的嬰兒，也包括3-6歲的幼兒，還包括6-12歲的小學(xué)兒童。例如，D兒童之家服務(wù)的對象最小年齡3歲，大的有11、12歲。而E兒童之家的墻上張貼的管理制度，明確寫著兒童之家游樂設(shè)施僅限6歲以下的兒童玩耍，但管理兒童之家的志愿者聲稱，他們只針對0-3歲的孩子開放。在走訪F兒童之家時發(fā)現(xiàn)，基本上都是附近居民帶著學(xué)齡前兒童在兒童之家玩耍。

2.開放時間

重慶市M區(qū)的兒童之家主要是周一至周五運(yùn)營，周末不對外開放，開放時間是上午9：30-11：30，下午14：00-16：30。E兒童之間在節(jié)假日也正常開放。部分兒童之家在寒暑假會不定時開放。

3.設(shè)施設(shè)備

絕大部分兒童之家設(shè)有兒童游戲區(qū)、康復(fù)室、消防室、會議室、廚房和廁所。游戲區(qū)是主要的開放區(qū)域，大多是附近孩子來玩兒，年齡大多在2-6歲。這些功能室的設(shè)施設(shè)備主要包含三類：一類是木馬、滑梯、海洋球大型游樂設(shè)施;一類是少兒讀物區(qū)角;一類是有積木、雪花片的建構(gòu)區(qū)，雪花片的操作臺里還散落著一些沙錘，鈴鐺等雜亂的玩具。例如，X兒童之家在二樓，由三個房間組成，其中閱讀屋和手工屋大概有10平方米，積木玩具房大概有20平方米。

4.服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)兒童之家會根據(jù)兒童的需要開設(shè)不同的服務(wù)內(nèi)容。例如，Y社區(qū)的兒童之家，服務(wù)內(nèi)容包括兩項(xiàng)：一是無償提供室內(nèi)游樂設(shè)施給轄區(qū)內(nèi)的兒童玩耍，不提供托管服務(wù)，需要家長陪同;二是每月或定期，請專業(yè)的早教老師在社區(qū)二樓無償給家長孩子上課。D社區(qū)的兒童之家對孩子的輔導(dǎo)采取開設(shè)不同課程的形式。繪畫、英語角、國學(xué)堂、跆拳道、圍棋、親子爬爬樂、閱讀、4點(diǎn)半課堂、舞蹈等都在服務(wù)內(nèi)容之列，但是幾乎不是義務(wù)性的，每個孩子會收取一定費(fèi)用。C社區(qū)的兒童之家每月會組織相應(yīng)的活動，主要是和旁邊一個幼兒園合作。幼兒園出老師，兒童之家提供場地，兒童之家工作人員配合幼兒園老師開展活動。H兒童之家針對每天放學(xué)來兒童之家寫作業(yè)的學(xué)生（一般都是低年級小學(xué)生），工作人員提供課程輔導(dǎo)。

5.日常管理

從走訪的結(jié)果來看，重慶市H區(qū)的社區(qū)兒童之家的日常管理相對到位。例如，C兒童之家有專職管理人員一名及志愿者一名。通過張貼的制度規(guī)定看，兒童之家還設(shè)立了兒童委員會和家長委員會，協(xié)助管理人員維護(hù)設(shè)施和開展活動。但詢問家長是否知曉家長委員會時，家長表示不清楚。與志愿者交流，得知志愿者的主要工作是告知帶孩子來玩的家長登記基本信息，并提醒家長孩子維護(hù)好設(shè)施，遵守規(guī)定，避免危險事故發(fā)生。該兒童之家的開門關(guān)門都由社區(qū)的保安負(fù)責(zé)。兒童之家有時候會召集家長不定期做清潔，有時候會召集社區(qū)居民來做，夏天大概每個月清洗一次，冬天大概每兩三個月清洗一次。

（三）存在問題

1.功能定位比較混雜

從調(diào)查的結(jié)果來看，重慶市M區(qū)的兒童之家的功能定位不精確。兒童之家對社區(qū)幼兒的投入使用率不高，變?yōu)樗囆g(shù)培訓(xùn)中心。例如，工作人員說B兒童之家有幼兒繪畫活動的美術(shù)室，還有兩間大的排練廳，一間為少年宮排練室，一間屬于兒童之家。我們走訪時，有老年人正在那里排練舞蹈。G兒童之家由四間十平方米左右的房間組成，三間布置陳設(shè)為樂器活動室，供兒童們課后周末學(xué)習(xí)鋼琴、古箏、架子鼓、圍棋、葫蘆絲，有變相為興趣班招生性質(zhì)。

2.活動內(nèi)容較為單一

從活動上來看，兒童之家的活動都偏向于單一化，有的兒童之家就是進(jìn)行藝術(shù)培訓(xùn)或者課業(yè)輔導(dǎo)。例如，F(xiàn)兒童之家每月開展一次活動，親子教育活動一般是家長經(jīng)驗(yàn)交流，沒有經(jīng)費(fèi)請專業(yè)人士來培訓(xùn)。H兒童之家從來沒有設(shè)置過家園培訓(xùn)活動或開展講座，也從來沒有志愿者來提供專業(yè)服務(wù)。

3.師資隊(duì)伍專業(yè)不強(qiáng)

目前，兒童之家人力尚缺，最需要的就是專業(yè)教師和社會工作者的支援。例如，H兒童之家缺乏專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，管理由社區(qū)的一位身兼數(shù)職的人員進(jìn)行，該明顯感到人員力不從心。并且該負(fù)責(zé)人說，由于自己本身不是學(xué)前教育專業(yè)出生，雖說培訓(xùn)過幾次，但對活動的設(shè)計(jì)、方案的實(shí)施等問題感到頭大，需要專業(yè)人士為之開發(fā)活動設(shè)計(jì)、實(shí)施這樣以使其專業(yè)化。G社區(qū)的兒童之家設(shè)施種類不夠豐富，其中圖書角陳列了拼音、識字、自然常識等的學(xué)習(xí)卡片書，卻缺少繪本等。

4.經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

從經(jīng)費(fèi)上來看，絕大多數(shù)兒童社區(qū)之家面臨著很大困難。例如，G社區(qū)兒童之家負(fù)責(zé)人說道，經(jīng)費(fèi)上面有每個月?lián)芸顜装賮碓湍壳皟和业慕ㄔO(shè)情況來看，仍需投入大量資金以便配齊基礎(chǔ)設(shè)施。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，相關(guān)教育資源配置不理想。例如，F(xiàn)社區(qū)兒童之家的所有書籍是鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配，沒有具體的更新時間，書籍有成人類的，也有兒童書籍，但兒童繪本、故事書等很少;關(guān)于琴房、閱讀區(qū)域和舞蹈區(qū)域雖有空間，但尚未添置任何基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。H社區(qū)兒童之家閱讀屋有少量繪本、地毯以及坐墊，手工屋里也只有少許手工作品，未見到手工材料，不能滿足0-6歲孩子多層次的需求。

5.運(yùn)營管理不夠規(guī)范

雖然絕大多數(shù)兒童社區(qū)之家有上墻的管理制度，但是這些管理制度的執(zhí)行和運(yùn)營現(xiàn)狀卻不容樂觀。例如，關(guān)于社區(qū)是否有專門人員管理兒童之家以及孩子是否可以在兒童之家得到照顧，被訪談的Y社區(qū)兒童之家的家長表示，社區(qū)沒有專門的工作人員專門負(fù)責(zé)兒童之家的工作，孩子玩耍也沒有專門人員陪同。從運(yùn)行上來看，基本上只有一處可供兒童玩耍的區(qū)域，由于無專人管理以及人手嚴(yán)重不足，以致于兒童玩耍過后的玩具仍在原地。

三、兒童之家改善建議

社區(qū)兒童之家是推進(jìn)民生實(shí)事的工程項(xiàng)目，對于補(bǔ)充和優(yōu)化學(xué)前教育資源配置具有重要作用。政府應(yīng)高度重視社區(qū)兒童之家的建設(shè)，加大對社區(qū)兒童之家的建設(shè)投入。相關(guān)部門應(yīng)該對社區(qū)兒童之家的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范化定位與管理。針對服務(wù)內(nèi)容單一或缺乏、師資專業(yè)化程度不高等問題，政府應(yīng)該整合高校、幼兒園、婦幼保健院等資源，開展多樣化、系統(tǒng)化、持續(xù)性的活動，提升社區(qū)兒童之家的專業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量。從優(yōu)勢視角出發(fā)，融合不同專業(yè)（如學(xué)前教育，社會工作，特殊教育等），再發(fā)動家長、志愿者，使社會組織機(jī)構(gòu)及社會愛心人士各自發(fā)揮其優(yōu)勢以促進(jìn)社區(qū)兒童之家的發(fā)展。此外，還需加強(qiáng)對社區(qū)兒童之家管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)與扶助。