以社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為載體探討東莞市基層公共文化建設(shè)路徑

摘 要：在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”時代背景下，社區(qū)（村）一級基層文化建設(shè)將成為東莞公共文化建設(shè)與發(fā)展的主舞臺和關(guān)鍵點(diǎn)。本文針對當(dāng)前東莞基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀及不足，嘗試探究一條可持續(xù)的、有活力的基層公共建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層公共文化;建設(shè);路徑

黨的十九大明確提出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。扎實(shí)繁榮和興盛傳統(tǒng)文化，推動基層公共文化體系建設(shè)，是進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措。東莞是粵港澳大灣區(qū)的地理中心城市。近年來，我市大力提升公共文化服務(wù)水平，形成了市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，取得了一定的成績。當(dāng)前，東莞正順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展潮流，突出以品質(zhì)取勝，全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略，對公共文化建設(shè)，尤其是基層公共文化建設(shè)提出了更高要求。

一、東莞基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀及不足

新世紀(jì)以來，東莞公共文化事業(yè)迎來了高速發(fā)展期。東莞市民廣場、玉蘭大劇院、東莞展覽館、東莞圖書館、嶺南畫院等一大批公共文化場館相繼落成，各鎮(zhèn)街的場館也雨后春筍般立起。2011年《東莞市建設(shè)全國公共文化服務(wù)名城實(shí)施意見（2011—2020年）》公布，社區(qū)一級公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個有”，各村（社區(qū)）配備1名文化管理員;2013年底東莞成功創(chuàng)建成為全國首批、全省第一個國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū);2014年入選國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市;2018年已實(shí)現(xiàn)全市522個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。全民藝術(shù)普及、文化惠民千場演出、萬場電影進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)……市鎮(zhèn)兩級的文化活動更是風(fēng)風(fēng)火火，人、財、物都得到良好保障。這些成績來之不易，展現(xiàn)了一個新興工業(yè)城市的公共文化繁榮之路，值得全國學(xué)習(xí)和借鑒。然而，對照打造“國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群”和打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)，東莞的公共文化建設(shè)、特別是基層公共文化建設(shè)仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從供給側(cè)看：資源精準(zhǔn)投放率有待提升。

例如，東莞全市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但個別村（社區(qū)）的文化設(shè)施使用率卻一直處于較低水平，存在“建而少用”甚至“建而不用”的資源浪費(fèi)狀況。比如，個別村（社區(qū)）的農(nóng)家書屋看書的群眾每日只有個位數(shù)，出現(xiàn)了“見書不見人”的怪現(xiàn)象;有的村祠堂花費(fèi)了大量資金修繕建成了村史館，但實(shí)際上個別村史館策劃展覽能力有限，不是關(guān)門謝客就是成了“老人麻將中心”，基本上沒有起到傳承村史的功能。造成如此尷尬局面，個別村（社區(qū)）也因此不愿意加大公共文化投入，由此形成惡性循環(huán)，基層文化體系建設(shè)停滯不前。

目前社區(qū)文化管理員理論上由文化服務(wù)中心派駐人員到社區(qū)綜合文化服務(wù)中心工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)開展基層文化管理工作;管理社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的開放、服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等工作;策劃、組織開展社區(qū)文化活動。但在實(shí)際上，文化管理員由村（社區(qū)）安排具體工作，除了承擔(dān)文化活動職能外，仍須承擔(dān)村（社區(qū)）大量的行政工作。此外，目前文化管理員無干部編制，雖然東莞市鎮(zhèn)兩級從2012年開始要求各社區(qū)聘用1名社區(qū)文化管理員，還按1：2進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼3萬元。但3萬元的年薪遠(yuǎn)低于東莞的平均水平，根本招聘不到專業(yè)文化人才，應(yīng)聘者多為大專院校畢業(yè)生或本在社區(qū)工作的人員。由于發(fā)展平臺有限、薪資保障低，人員流動性非常大，很多管理員無法調(diào)動鄉(xiāng)親們參與文化的積極性，甚至成為個別群眾眼中可有可無的浪費(fèi)公款人員。

（二）從需求側(cè)看：相對落后的文藝創(chuàng)作水平難以滿足群眾日益增長的文化需求。

東莞作為改革開放前沿陣地，群眾接受港臺、海外文化娛樂的熏陶較早，對文化藝術(shù)審美的要求較高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們即使足不出戶，也能獲得更多元、更豐富的文化娛樂享受。多年來，東莞市各鎮(zhèn)街每年都組織“文化惠民”千場文藝演出活動走進(jìn)社區(qū)，對活躍村社區(qū)的基層文化娛樂起到了不可磨滅的作用。然而，個別演出形式單一、內(nèi)容陳舊，而且演出者多為業(yè)余演員，專業(yè)水平有限，要吸引“看了30年香港電視”“一個手機(jī)盡覽天下趣聞”的群眾走進(jìn)劇院絕非易事。特別是近幾年，千場文藝演出觀眾人數(shù)出現(xiàn)了持續(xù)下滑的趨勢，無論演著還是觀者，都開始出現(xiàn)了審美疲勞。特別是年輕一代，千場文藝演出基本上難以吸引他們參演甚至觀看。

二、基層公共文化建設(shè)的路徑

針對當(dāng)前東莞基層公共文化建設(shè)存在的不足，筆者認(rèn)為，東莞基層公共文化建設(shè)的路徑主要有如下方面：

（一）從供給側(cè)看，重點(diǎn)是培養(yǎng)文藝帶頭人，以點(diǎn)帶面盤活基層文化資源陣地。

新的供給模式均強(qiáng)調(diào)公眾的自主參與，這就需要激發(fā)公眾內(nèi)源性文化需求潛力，發(fā)揮其參與公共文化服務(wù)的主觀能動性[1]。群眾文化活動陣地光有硬件支撐而缺少群眾參與，最后只能淪為閑置。所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”，群眾愿不愿意走進(jìn)文化場館，群眾文化活動開展得好不好，很大程度上取決于“帶頭人”。故此，培育“文化帶頭人”成為東莞群眾文化發(fā)展的首要任務(wù)。這些“文化帶頭人”可以是群文干部，也可以是鄰里街坊。他們可能不具備較高的學(xué)歷或技能，但對文藝活動有足夠的熱情，并能帶動以及影響身邊人參與。

以東城牛山社區(qū)書畫藝術(shù)工作室為例，作為全市第一個由村一級成立的書畫藝術(shù)類工作室，從2007年成立到現(xiàn)在已經(jīng)走過了12個年頭，中國國家畫院、文化部藝委會、書法報等領(lǐng)導(dǎo)及多名全國書畫名家曾到此參觀交流，舉行了10多場具有影響力的全國名家聯(lián)展、交流展。眾多書畫愛好者每個星期都在牛山雅集交流，培養(yǎng)了一批又一批的村民書畫愛好者，甚至社區(qū)黨支部書記及黨員干部集體學(xué)習(xí)書法，帶動了整改社區(qū)文化的發(fā)展，因此牛山社區(qū)先后獲得了“廣東省社科聯(lián)普及示范基地”“東莞市書法家協(xié)會牛山創(chuàng)作基地”“東莞市文化建設(shè)先進(jìn)社區(qū)”等榮譽(yù)。牛山社區(qū)書畫藝術(shù)工作室的成功，源于誠邀本村兩名愛好書法的退休同志主持開展社區(qū)書畫活動與培訓(xùn)，并為他們搭建順暢的交流平臺。通過“文化帶頭人”的有效帶動，社區(qū)文化陣地資源得到了有效整合，群眾文化發(fā)展蓬勃。

2018年9月14日至16日，首屆廣東東莞公共文化產(chǎn)品采購會在東莞市文化館成功舉辦。2019年9月7日，東莞文采會升格為“2019粵港澳大灣區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購會”，覆蓋領(lǐng)域拓展到整個粵港澳大灣區(qū)，劃分“粵港澳特邀展區(qū)、文旅體綜合展區(qū)、文化策劃及應(yīng)用展區(qū)、文藝服務(wù)及演出展區(qū)、非遺服務(wù)展區(qū)、愛心文化展區(qū)、演出設(shè)備展區(qū)、專業(yè)院校展區(qū)、黨群服務(wù)展區(qū)”共 9大展區(qū)，342家企業(yè)單位參展超過4000種文化、旅游和體育產(chǎn)品，比2018年翻一番。東城街道參照東莞市文化館的經(jīng)驗做法，打造了鎮(zhèn)街版“文采會”，依托村社區(qū)自身文化根基，實(shí)施文化特色建設(shè)，讓供需雙方直接對接，探索最適合各社區(qū)的文化活動形式，提高文化服務(wù)效能。東城街道將開展“一社區(qū)一品牌”特色文化創(chuàng)建活動，全面提升社區(qū)基層文化軟實(shí)力。東城街道社區(qū)文化品牌建設(shè)活動分三年推進(jìn)：23個社區(qū)同時進(jìn)行品牌打造，第一年度重點(diǎn)打造8個精品社區(qū)品牌，第二年度總共打造出15個精品社區(qū)品牌，未達(dá)到精品品牌水準(zhǔn)的社區(qū)亦要展示一定的建設(shè)成效，第三年度23個社區(qū)的品牌全部打造完成。此次品牌打造活動采取“1+1”模式，即每個社區(qū)需建設(shè)一個固定品牌項目，同時可以享受一個“菜單式”自選文化項目服務(wù)，滿足社區(qū)群眾的品牌打造需要和多元文化需求，固定品牌共有四個類型：活動品牌、資源品牌、設(shè)施品牌以及曲藝品牌，自選“菜單”涵蓋10個類目，40種文化服務(wù)。品牌建設(shè)活動將有條不紊地進(jìn)行，在三年內(nèi)通過活動、培訓(xùn)、展示、節(jié)目等形式建成23個地域特色鮮明、群眾參與廣泛、示范帶動力強(qiáng)的特色品牌項目，形成在全市有一定影響力的區(qū)域性品牌集群效應(yīng)。

（二）從需求側(cè)看，要以“在地性”文化需求為導(dǎo)向，切實(shí)到人民中去，激活文化自生產(chǎn)能力。

列寧說：“藝術(shù)是屬于人民的，它必須在廣大勞動群眾的底層有其最深厚的根基。它必須為這些群眾所了解和愛好。它必須結(jié)合這些群眾的感情、思想和意志，并提高他們?！盵2]群眾性、自娛性、傾向性、承傳性是群眾文化的本質(zhì)特征，也是公共文化的本質(zhì)特征。當(dāng)前，東莞村（社區(qū)）主要分為傳統(tǒng)村落和新型社區(qū)兩大類。傳統(tǒng)村落，因血緣、地緣而聚集形成，當(dāng)?shù)厝藫碛袕?qiáng)烈的村落歸屬感，對自有傳統(tǒng)文化活動興奮度高，年紀(jì)稍大的一輩對外來文化接受過程緩慢，甚至出現(xiàn)抵觸心理。而新型社區(qū)，多為商品住宅樓盤，居住著來自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員。人員構(gòu)成復(fù)雜、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)多元化，導(dǎo)致新型社區(qū)的居民對潮流文化活動的興奮度高、開放接納度高。傳統(tǒng)社區(qū)和新型社區(qū)，由此各自呈出現(xiàn)不同的文化習(xí)俗和文體活動，反映了各自的文化興趣點(diǎn)和興奮點(diǎn)。

當(dāng)前，東莞的社區(qū)公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，不是由群民自發(fā)組織，大多數(shù)是政府包干或外包給社會機(jī)構(gòu)組織?！耙坏肚小被颉熬然钡墓┙o模式，很難真正把握各群體的文化需求。在基層群眾文化活動開展過程中，需要重點(diǎn)圍繞村（社區(qū)），強(qiáng)化三館建設(shè)，在基層人民群眾生活領(lǐng)域，完善的公共文化設(shè)施，為促進(jìn)基層群眾文化發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)[3]。唯有從社區(qū)內(nèi)部尋找突破點(diǎn)，培養(yǎng)基層公共文化自生產(chǎn)的能力方為上策。例如，近兩年東莞多地掀起一股“出嫁女集體回娘家”的熱潮，旨在鼓勵出嫁女?；丶铱纯?，弘揚(yáng)尊老愛老的傳統(tǒng)美德?；啬锛耶?dāng)天，出嫁女們統(tǒng)一著裝，帶著厚禮宴請、慰問娘家的老人，舉辦各種文藝活動，成為鄉(xiāng)村一道美麗的風(fēng)景線。出嫁女集體回娘家，其實(shí)是一種自發(fā)性的民間文化活動，不是政府主導(dǎo)。但往往這種基于文化認(rèn)同、情感需求的文化活動，反而賦予了內(nèi)生動力，迸發(fā)傳統(tǒng)文化和群眾文化的閃耀光芒，有助于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐興興，康紅軍.內(nèi)源性供給：社區(qū)公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)向——以嘉魚縣Y社區(qū)為分析對象[J].社會工作與管理，2017（5）：57-62.

[2]蔡特金.列寧論文學(xué)與藝術(shù).人民文學(xué)出版社1960年版，第192頁

[3]丁穎靜.新時期強(qiáng)化基層群眾文化建設(shè)的相關(guān)探討[J].青年時代，2016（14）：71-71.

作者簡介

錢錫平，生于1981年11月，男，大學(xué)本科學(xué)歷，群眾文化專業(yè)助理館員職稱，現(xiàn)任東城文化服務(wù)中心副主任。