試論政府職能部門和媒體良性互動關(guān)系的建立

王楊

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我國政府職能部門加速轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，進(jìn)一步建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。確保政府服務(wù)以人民訴求為導(dǎo)向，以公民的期望、需求和滿意度等為決策依據(jù)，在職能運(yùn)行中不斷地滿足人民群眾多樣化的需要。新聞媒體作為全體社會成員的公共信息平臺，是人們進(jìn)行社會交流，參與民主政治的重要手段。建立政府與新聞媒體的良性互動關(guān)系，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，有利于加強(qiáng)政府與社會公眾的溝通交流。本文就以貴州省交通運(yùn)輸部門為例，淺談如何與新聞媒體建立良性的互動關(guān)系。

一、政府職能部門要與新聞媒體建立信任關(guān)系

曾幾何時(shí)，政府職能部門對于新聞媒體“愛恨交加”現(xiàn)象普遍存在?！皭邸钡氖?，通過新聞媒體宣傳報(bào)道可以讓民眾很快了解政府職能部門需要廣而告之的政策信息；“恨”的是，某些新聞媒體從業(yè)人員為了追求經(jīng)濟(jì)效益、轟動效應(yīng)、迎合受眾，存在策劃新聞、失實(shí)新聞、炒作新聞等現(xiàn)象。由于部分政府職能部門存在體制機(jī)制不健全、干部不作為等“難言之隱”，對于新聞媒體肯定是“望而卻步”。

黨的十八大以來，政府職能部門以作風(fēng)建設(shè)為切入，政府形象和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍形象不斷提升，新聞媒體也通過加強(qiáng)馬克思主義新聞觀理論的學(xué)習(xí)，更加明確了以“輿論引導(dǎo)民眾”為核心的正確導(dǎo)向。在上述大背景下，政府職能部門與新聞媒體之間的關(guān)系正在發(fā)生著細(xì)微的變化，彼此不信任的心態(tài)得到根本性轉(zhuǎn)變，逐步建立有效的合作機(jī)制。我國政府職能部門爭取信息傳播主動權(quán)，樂于接受新聞媒體監(jiān)督，在更加通暢的信息渠道中贏得民心信賴。

政府職能部門如何與新聞媒體建立信任關(guān)系？一是要開誠布公地把媒體放在榮辱與共的位置上，主動了解不同媒體的新聞傳播媒介的特點(diǎn)，尊重媒體記者的采訪權(quán)利，建立有效的溝通渠道和通暢的信息傳達(dá)；二是要做到重大新聞共同策劃，突發(fā)新聞傳播積極配合。使新聞媒體成為促進(jìn)政府職能部門各項(xiàng)工作的正向積極作用的“東風(fēng)”。

以貴州省交通運(yùn)輸宣傳部門為例，2015年貴州省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路歷史性突破，貴州省交通運(yùn)輸行業(yè)宣傳也取得歷史性突破。在貴州省委宣傳部的全力支持和鼓勵(lì)下，貴州省交通運(yùn)輸各級部門轉(zhuǎn)變“只干不說”“善干不善言”的態(tài)度，與中央和省內(nèi)外新聞媒體深入合作，多次共同策劃多個(gè)相關(guān)宣傳報(bào)道活動，累計(jì)上百家新聞媒體參與此次宣傳報(bào)道，參與采訪的記者累計(jì)上千人次。百度以“縣縣通高速”為關(guān)鍵詞搜索相關(guān)新聞資訊超過十萬篇（幅），與貴州省委宣傳部創(chuàng)造了“部廳合作”的典范，得到了貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示，創(chuàng)造了貴州交通宣傳史上的奇跡，增強(qiáng)了貴州交通人唱響交通好聲音，講好交通好故事的信心。

二、政府職能部門要善于與媒體合作

政府職能部門要善于借助外力，充分發(fā)揮新聞媒體的力量和作用，在作出重大行政決策、采取重要行政措施和處理突發(fā)輿情的過程中，一是要有效引導(dǎo)、組織媒體及時(shí)掌握情況，參與采訪報(bào)道，通過媒體傳播滿足公眾知情需求、凝聚社會力量；二是要通過媒體，在公眾和政府之間建立溝通交流的橋梁與紐帶，引導(dǎo)、幫助公眾正確認(rèn)識和理解政府的決策行為、管理措施和各項(xiàng)政策，強(qiáng)化對政府及其工作人員的社會輿論監(jiān)督與民主監(jiān)督。

交通運(yùn)輸工作是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，其涉及范圍之廣、影響力之大是其他行業(yè)無法比擬的。其中包括高速公路加密、農(nóng)村公路升級改造、道路運(yùn)輸政策等基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)，千頭萬緒，這些都與百姓息息相關(guān)。每一條道路建設(shè)完成、管理工作的細(xì)微變化、新的政策法規(guī)出臺等等都可能引起百姓的強(qiáng)烈關(guān)注。作為全省各級交通運(yùn)輸部門做不到向民眾一一解釋，因此，合理利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受媒體記者采訪對具體政策進(jìn)行專業(yè)解讀，就顯得格外重要。當(dāng)然，在接受采訪過程中也要講究媒體傳聲的方式，提高對媒體講話的藝術(shù)，學(xué)會用群眾的語言、時(shí)代的語言來傳遞聲音，使群眾信服。

在縣縣通高速公路宣傳與新聞媒體建立信任關(guān)系以后，從村村通硬化路、村村通客運(yùn)，到水運(yùn)三年大會戰(zhàn)、烏江復(fù)航，再到高速公路加密建設(shè)、農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)，貴州交通行業(yè)部門與新聞媒體宣傳相互信任度越來越高，配合越來越默契。

2018年是改革開放40年，基于之前的默契合作，貴州省委宣傳部帶領(lǐng)中央駐黔及省內(nèi)外主要新聞媒體，又與貴州省交通廳共同打造了“改革開放40年·我到貴州來看橋”大型主題宣傳活動， 30余家海內(nèi)外主流媒體以“橋”為窗口，加強(qiáng)深度策劃，創(chuàng)新手段載體，采訪報(bào)道亮點(diǎn)紛呈，在百度以“我到貴州來看橋”為關(guān)鍵詞，可搜索到相關(guān)鏈接90.5萬余條，讓外界通過媒體“瞧”貴州“橋”，充分展示了貴州交通建設(shè)舉世矚目的好形象。

三、政府職能部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用

政府職能部門要利用新聞媒體傳播面廣、影響力大、時(shí)效性強(qiáng)、公眾信賴度高等特點(diǎn)，通過建立和完善政府新聞發(fā)言人、政府信息發(fā)布機(jī)制、政府官網(wǎng)官微信息傳播等政府信息發(fā)布制度，主動向新聞媒體和社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，表達(dá)職能部門的立場觀點(diǎn)，宣傳政策法規(guī)和政府決策，增強(qiáng)政府工作的透明度，揭穿、粉碎社會謠言和“小道消息”，確保正確的社會輿論導(dǎo)向。

交通運(yùn)輸行業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，在快速改革發(fā)展的過程中，無論交通建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營管理、行業(yè)改革等等總是會出現(xiàn)備受關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等問題。貴州省交通運(yùn)輸部門充分信任和緊緊依靠主流新聞媒體，掌握好言論的主動權(quán)，占領(lǐng)輿論陣地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)對輿情，避免新聞工作的失誤及不到位，造成對整個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展的不利影響。

針對上述問題，貴州省交通運(yùn)輸宣傳部門提前做好預(yù)案，及時(shí)正確地引導(dǎo)，掌握話語權(quán)和主動權(quán)。例如，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等7座以下小客車免費(fèi)通行高速公路政策，我省交通運(yùn)輸部門主動對接交警部門，做好節(jié)前出行服務(wù)提示，對于政策解讀、高峰時(shí)段、省內(nèi)主要高速公路干線流量等進(jìn)行預(yù)測，并通過新聞通氣會、微信群、QQ群及時(shí)向新聞媒體發(fā)布，讓民眾及時(shí)掌握路況信息，有效對車流進(jìn)行疏導(dǎo)，減少道路擁堵，得到了社會各界紛紛點(diǎn)贊。

四、政府職能部門要掌握新媒體宣傳的主導(dǎo)權(quán)

新媒體不僅具有傳統(tǒng)媒體的作用和特點(diǎn)，且具有傳播及時(shí)、信息海量、交互性強(qiáng)等新特點(diǎn)。新媒體的崛起和迅猛發(fā)展，對信息傳播與管理帶來了許多“革命性”的變化與影響，極大地改變了信息傳播格局、社會輿論生態(tài)和公眾參與方式，對政府職能部門的新聞宣傳工作提出了更高的全新要求。適應(yīng)新媒體時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，各級政府職能部門及時(shí)開通政務(wù)新媒體，使得廣大民眾通過新媒體平臺最快最便捷地獲取重要政策信息。與此同時(shí)，新媒體用戶不僅是新聞資訊接收者又是傳播者，這種裂變式傳播，拓寬了政府和群眾交流溝通的渠道，又將大大增強(qiáng)政府職能部門重大決策部署和政策文件的“落地率”，進(jìn)一步提升政府的透明度和公信力。

貴州省交通運(yùn)輸廳建立官方微信“貴州交通”公眾號設(shè)立五年以來，累計(jì)推送新聞信息5000余條。在交通運(yùn)輸部組織開展的2018年交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)秀政務(wù)微信公眾號活動上，經(jīng)第三方評估、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等環(huán)節(jié)，“貴州交通”微信公眾號榜上有名。貴州省交通運(yùn)輸廳宣傳部門，建立微信發(fā)布、管理、審核制度，每日由工作人員緊扣交通運(yùn)輸行業(yè)要點(diǎn)，新聞熱點(diǎn)，采編好微信內(nèi)容，交通運(yùn)輸廳宣傳部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核，確保質(zhì)量。同時(shí)，2018年在每天推送一次3-5條信息的基礎(chǔ)上，又向省網(wǎng)信辦申請?jiān)黾拥搅嗣刻炜梢酝扑蛢纱危_保每天發(fā)布的信息數(shù)量?！百F州交通”利用新媒體打造全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)融媒體生態(tài)圈，建立了“貴州交通微信發(fā)布矩陣”，現(xiàn)已有“貴州公路”“貴州海事”“貴州道路運(yùn)輸”“貴州高速路政”“貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“貴州高速”“貴州交建集團(tuán)”等七家單位微信公眾號入駐，只需要關(guān)注“貴州交通”就可以即刻找到貴州省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的各微信公眾號，并且一鍵抵達(dá)。

（作者單位：貴州省交通宣傳教育中心）