基層黨委如何加強(qiáng)對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)

趙溫社

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞輿論工作提出了一系列富有創(chuàng)見的新觀點、新論斷和新要求，科學(xué)回答事關(guān)黨的新聞輿論工作的一系列根本性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞觀，是做好新時代黨的新聞輿論工作的科學(xué)指南。在學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神及習(xí)近平新聞思想的過程中，筆者結(jié)合工作實際，對基層黨委（黨組）如何加強(qiáng)對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，做了一些思考。

一、正確認(rèn)識新聞輿論工作的重要性

黨的新聞輿論工作，是治國理政、定國安邦的大事。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。”“五個事關(guān)”彰顯新聞輿論工作的時代價值，關(guān)系黨和國家工作全局。治國理政、定國安邦，離不開新聞輿論工作，新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的重要內(nèi)容和手段。宣傳可以讓黨的方針路線化為人民群眾的自覺行動，黨委政府的決策部署，也需要宣傳去引導(dǎo)，促進(jìn)共識、凝心聚力。通過營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)治國理政、定國安邦各項工作的順利開展。

新聞輿論工作是黨的意識形態(tài)工作的重要方面，占領(lǐng)新聞輿論高地，實質(zhì)是掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前全黨全國都高度重視意識形態(tài)工作，但是在脫貧攻堅工作的壓力之下，有的基層黨委（黨組）對意識形態(tài)工作重視不夠，認(rèn)為基層黨委（黨組）的重任是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是脫貧攻堅，是滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。 用“極端”一詞，充分說明黨中央對意識形態(tài)工作高度重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，指出：“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。”當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾斗爭更加尖銳，西方敵對勢力妄圖通過網(wǎng)絡(luò)滲透等手段西化中國、甚至“扳倒中國”。因此，可以說這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。

新聞輿論工作作為意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域，處于意識形態(tài)斗爭的最前沿。各級黨委（黨組）應(yīng)把意識形態(tài)工作、新聞輿論工作當(dāng)作黨的工作的大事，抓緊抓實。首先是思想上要重視，要把新聞輿論工作放到黨和國家全局的高度去思考、去謀劃，要把新聞輿論工作當(dāng)著黨委（黨組）的重要工作。黨委（黨組）書記要高度重視新聞輿論工作，要懂新聞輿論工作，不能把宣傳工作看成僅僅是宣傳部門、宣傳部長、宣傳委員的事，要把新聞輿論工作當(dāng)成黨委（黨組）的分內(nèi)事、自己的事、必須管的事，要讓新聞輿論工作在黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)的思想上占據(jù)重要位置。其次是工作上要抓實抓準(zhǔn)，各級黨委（黨組）要落實新聞輿論工作責(zé)任制，形成長效機(jī)制，不能抓一段時間又松一段時間。要確保新聞輿論工作組織上有高效的機(jī)構(gòu)，人員上有強(qiáng)的隊伍，工作上有可行的機(jī)制，“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”

二、 堅持黨管新聞，黨管媒體，牢牢鞏固意識形態(tài)陣地

堅持黨管新聞，黨管媒體，這是黨的新聞輿論工作的黨性原則決定的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨，都要增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。

目前，建設(shè)縣級融媒體中心，把廣播電視臺和報社、新媒體等合并為縣級融媒體中心劃歸黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，正是體現(xiàn)了黨委對新聞輿論工作的重視，是黨管新聞，黨管媒體的體現(xiàn)。堅持黨管媒體，除了要將黨委政府舉辦的媒體統(tǒng)一由黨委領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)加強(qiáng)新聞隊伍建設(shè)，從組織上確保黨的新聞輿論工作堅持黨性原則不動搖，黨委政府主辦的新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)班子必須是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)政治素質(zhì)高的中共黨員，中層干部以及中堅力量也應(yīng)是中共黨員，確?！包h媒姓黨、黨媒為黨”。

習(xí)近平總書記就做好當(dāng)前的新聞輿論工作，需要什么樣的新聞人才，做出精辟的闡述，習(xí)近平總書記對新聞輿論工作者能力素質(zhì)提出新要求，即：“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心”。當(dāng)前，媒體過分娛樂化，追求經(jīng)濟(jì)利益，輕導(dǎo)向唯點擊量，重業(yè)務(wù)輕黨建，主流媒體尤其是傳統(tǒng)媒體傳播力、引導(dǎo)力下降，審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象一定程度上存在，“假新聞”事件偶有發(fā)生。新聞工作者“功利化”思想，新聞炒作、新聞侵權(quán)、“媒體審判”、“走穴兼職”、有償新聞或有償不聞等新聞失范行為在全國范圍內(nèi)時有發(fā)生，因此，務(wù)必對新聞輿論工作隊伍加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高新聞輿論工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使新聞輿論工作者“做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者”，使新聞輿論工作者始終“保持人民情懷、記錄偉大時代，講好中國故事，傳播中國聲音”。

其次，黨管媒體并不僅僅是管黨委政府辦的主流媒體，還應(yīng)對其他社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位舉辦的媒體加強(qiáng)管理。目前很多縣區(qū)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了微信公眾號、微信群以及網(wǎng)站、客戶端等，這些新媒體平臺的使用，方便了各單位的宣傳工作，但是在內(nèi)容形式等方面難免有不符合黨的工作大局的地方。比如，審核不嚴(yán)，一味追求粉絲和點擊量，甚至采取“標(biāo)題黨”做法以博眼球等現(xiàn)象一定程度上存在。因此，各級黨委（黨組）以及宣傳部門必須對這些非主流的宣傳平臺尤其是新媒體平臺加強(qiáng)監(jiān)管，宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)管，主辦單位履行主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)，主動接受宣傳部門的指導(dǎo)，聽招呼守規(guī)矩，加強(qiáng)對從業(yè)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。通過宣傳部門和主辦單位共同監(jiān)管，共同履職，確保其他非主流媒體也能夠“圍繞中心、服務(wù)大局”，成為主流媒體的有益補(bǔ)充。

三、樹立大宣傳工作理念，構(gòu)建大宣傳格局

在實際工作中，宣傳部門和新聞單位通常要和基層黨委政府以及其他部門互動，有的部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府）非常重視宣傳工作，也比較懂宣傳，但也有些部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府）不重視宣傳，也不懂宣傳。有的時候上級宣傳部門提示要著力宣傳某方面的內(nèi)容，可是記者聯(lián)系相關(guān)部門后，有的部門相關(guān)工作還沒啟動，或者還沒出成效，記者無法進(jìn)行采訪報道，有的時候，本來是很好的宣傳題材，但是部門開展工作時未聯(lián)系新聞單位，后期即使想宣傳，也無法拍攝相關(guān)素材。還有的部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府）負(fù)責(zé)人，不重視新聞宣傳工作，記者聯(lián)系采訪時以工作太忙為由推脫，即使勉強(qiáng)接受采訪，也只安排中層干部甚至普通干部接受采訪。有的部門甚至認(rèn)為新聞宣傳工作是宣傳部門的事，是新聞單位的事，自己只要做好本職工作，是否宣傳不重要。有的地方還出現(xiàn)粗暴干涉阻撓記者的采訪活動，甚至限制記者人身自由、毆打記者的情況。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)干部對宣傳工作的重視程度不夠，缺乏大宣傳工作理念的結(jié)果。

實際上，新聞輿論工作與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的工作密切交織，與各部門的工作息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來?！?/p>

因此，黨委政府及其各工作部門必須統(tǒng)一思想，高度重視，形成共識。各部門在工作中要及時回應(yīng)社會關(guān)注的難點和熱點，遇突發(fā)事件，要及時發(fā)聲、科學(xué)發(fā)聲，不能一味回避。宣傳思想工作部門要切實擔(dān)負(fù)主體職責(zé)，在新聞輿論工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，多給其他部門出主意，協(xié)調(diào)各個部門做好新聞輿論工作，才能形成大宣傳、大輿論的格局，才能真正占領(lǐng)輿論高地，形成有益于經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的輿論氛圍。

四、基層黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部要善于和媒體打交道

在實際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)躲記者，工作干好了也不敢宣傳，面對突發(fā)輿情更是手足無措，甚至前些年還發(fā)生過部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)問記者是為黨說話還是為老百姓說話的情況。這些問題的出現(xiàn)，凸顯一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂馬克思主義新聞觀，對習(xí)近平總書記的新聞思想學(xué)習(xí)不夠。

當(dāng)前，有的黨員干部不重視學(xué)習(xí)，不注重聯(lián)系實際學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在有的黨員干部學(xué)習(xí)黨的重要會議精神走過場走形式，尤其基層領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為只要做好上級黨委政府交代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅等中心工作就行了。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，基層黨委、黨組領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把深刻領(lǐng)會、自覺實踐習(xí)近平新聞思想擺在突出位置，增強(qiáng)統(tǒng)籌宣傳工作、指導(dǎo)宣傳工作的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)懂馬克思主義新聞觀，結(jié)合實踐深刻領(lǐng)會習(xí)近平新聞思想，知媒體懂媒體，才能很好地和媒體打交道。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。”領(lǐng)導(dǎo)干部同新聞媒體打交道，首先要知媒體、懂媒體，要了解媒體，善待媒體，會用媒體。不能簡單用管理黨政機(jī)關(guān)的辦法管理新聞媒體。既嚴(yán)格加強(qiáng)管理、又鼓勵媒體創(chuàng)新，既堅決履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、又拓展媒體發(fā)展空間，努力形成既統(tǒng)一管理又生動活潑的局面?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起，新媒體的發(fā)展，帶來新聞傳播格局的深刻變化，形成新的傳播特點、傳播規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要了解互聯(lián)網(wǎng)、了解新媒體，把握互聯(lián)網(wǎng)時代傳播新特點，新規(guī)律。要善于運用媒體推動實際工作，把新聞輿論工作納入黨委議事日程，統(tǒng)籌安排新聞輿論工作，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅等實際工作和新聞輿論工作結(jié)合起來，統(tǒng)一安排，共同推進(jìn)。

五、正確認(rèn)識正面宣傳為主和輿論監(jiān)督的關(guān)系

針對黨的新聞輿論工作基本原則，習(xí)近平總書記指出：“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主” “團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針?！蹦壳?，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流是積極向上，社會各方面整體向好，工作難免有不足之處，發(fā)展難免有不平衡的地方，但這些都是局部的，非主流的。只有堅持正面宣傳為主，才能真實反映我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的整體情況。習(xí)近平總書記指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。"只有堅持正面宣傳為主，才能真實反映社會主流，起到凝心聚力的作用，有效發(fā)揮新聞輿論工作的正面導(dǎo)向作用。

在實際工作中，有的黨員干部持以正面宣傳為主的理由，拒絕或抵制輿論監(jiān)督。實際上，堅持正面宣傳為主，并不是不要輿論監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊。”在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，仍然存在著許多熱點難點問題，人民群眾還有不滿意的地方，黨員干部要正視這些問題，不能掩耳盜鈴式的回避。人民群眾通過媒體監(jiān)督黨和政府工作、反映意見呼聲，有利于改進(jìn)黨和政府的工作，促進(jìn)問題解決。問題就擺在面前，逃避問題更成問題，迎著問題上，是新聞輿論工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵是把握好輿論監(jiān)督與正面宣傳的合理布局，合理安排版面、時長，把握好時度效。因此，新聞宣傳不能一味都是贊揚歌頌的聲音，應(yīng)該在適度的范圍、適當(dāng)?shù)臅r機(jī)、適度的時長或版面內(nèi)，鼓勵建設(shè)性的輿論監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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[6]柳斌杰、蔣建國.新聞記者培訓(xùn)教材.北京：人民出版社，2013

（作者單位：貴州省畢節(jié)市七星關(guān)廣播電視臺）