論新生代農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀及對策

景超

摘要：近年來，我國對于城鎮(zhèn)建設(shè)加大力度進行改革發(fā)展，成效顯著。在我國的經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快的背景下，新生代農(nóng)民工為社會做出貢獻的力量與地位已慢慢取代了他們的父輩，可以說我國的城市發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都離不開新生代農(nóng)民工。然而，他們迫切需要的社會保障方面卻存在著許多問題，對于具有工作強度大、流動性強等特點的新生代農(nóng)民工們來說是一個亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;社會保障現(xiàn)狀及對策

我國經(jīng)濟建設(shè)自改革開放發(fā)展至今取得了非常不錯的成就，離不開基層勞動者的大力貢獻。21世紀以來，中國的城市發(fā)生了翻天覆地的變化，我國城市化進程加快，已進入到高速城市化的起跑線上。但是在這個過程中，出現(xiàn)了許多問題。其中就包括新生代農(nóng)民工從農(nóng)村保障轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代的社會保障的問題。這個問題解決的好壞對促進社會穩(wěn)定和公平，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的促進作用。

1新生代農(nóng)民工特征

新生代農(nóng)民工大部分自幼小的時候便跟隨父輩來到城市生活，早已與農(nóng)村生活脫離，從小就對城鎮(zhèn)的生活耳濡目染，可以說是與城鎮(zhèn)居民無異。因此，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的社會特征也截然不同，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，人力資本不同。根據(jù)《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，從農(nóng)民工的文化程度來看，在兩代農(nóng)民工中，未上過學的占1%，小學至高中文化程度占88.7%，大專及以上文化程度的占10.3%，大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高0.9個百分點，而在較高的文化程度中占比較重的是新生代農(nóng)民工，由此可見，新生代農(nóng)民工在文化程度上比老一代農(nóng)民工水平要高。除此之外，新生代農(nóng)民工由于年紀較輕，接受新事物和新知識較快，職業(yè)技能方面也比老一代農(nóng)民工更強。其次，消費行為不同。老一代農(nóng)民工更傾向于保守型消費，通常將辛苦賺得的血汗錢儲蓄起來，以便用于不時之需;而新生代農(nóng)民工則偏向于“及時享樂”型，從小受城市生活的熏陶，消費理念也與城鎮(zhèn)居民大同小異。再次，城市認同感不同。由于新生代農(nóng)民工從小在城市生活，他們與老一代相比，會更傾向于把自己等同于城鎮(zhèn)居民，對城市的歸屬感更強，對城市的認同感也更強。最后，維權(quán)意識不同。新生代農(nóng)民工群體長期受到城市文化的作用與影響，逐漸學會適應(yīng)城鎮(zhèn)居民的生活，當他們的權(quán)益受到威脅時，他們會嘗試借助法律或其他正規(guī)手段來維護自己的合法權(quán)益，這一點與老一代農(nóng)民工略有不同。

2新生代農(nóng)民工社會保障存在的問題分析

現(xiàn)階段，我國關(guān)于農(nóng)民工在社保方面存在的問題，其中，在社會保障制度方面，保制度的覆蓋率不夠完全，社會保險繳費率較高，而保障水平又比較低，很多外出打工的農(nóng)民絕大多數(shù)的薪金待遇都很低這就導致了大多數(shù)人交不起社會保險;農(nóng)民工的社會保障項目不健全，這樣，流動性大的則無法被覆蓋，而在制度執(zhí)行方面依然不到位，缺乏一定的監(jiān)察及相應(yīng)的處罰。

3新生代農(nóng)民工社會保障對策

3.1增強農(nóng)民工參保意識

新生代農(nóng)民工要增強憂患意識，將目光放得長遠些，積極主動參與社會保障，對漏繳或拖欠等違法行為的用人單位予以舉報，學會正確通過運用法律條文等合法規(guī)范的平臺來維護自己的社會保障權(quán)益。同時，新生代農(nóng)民工群體要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介提升自己的權(quán)益意識，了解國家出臺的最新的社會保障政策，普及社會保障意識。相關(guān)部門可以在電視或網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)專為新生代農(nóng)民工群體設(shè)計的“社會保障大講壇”等類似科普節(jié)目，通過對經(jīng)典案例的解析，讓新生代農(nóng)民工對社會保障有進一步的認識，從而提高他們自身的參保意識。

3.2深化就業(yè)制度改革，促進新生代農(nóng)民工平等就業(yè)

首先，健全新生代農(nóng)民工平等就業(yè)的法律保障制度，完善法律援助機制。實現(xiàn)新生代農(nóng)民工平等就業(yè)的前提是要有完善的立法保障。在《勞動法》的基礎(chǔ)上有針對性地完善相關(guān)的法律法規(guī)。地方政府可以以新生代農(nóng)民工就業(yè)保障為切入點，完善地方法律法規(guī)，保障新生代農(nóng)民工的權(quán)利。此外，堅決清除與憲法或者其他部門法規(guī)不一致或者不公平對待農(nóng)民工的相關(guān)規(guī)章和政策。同時，可以建立專門針對農(nóng)民工的法律援助，為他們提供訴訟代理、法律咨詢等援助措施，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，規(guī)范企業(yè)勞動用工制度，解決新生代農(nóng)民工工資拖欠和克扣、勞動合同缺失問題。維護農(nóng)民工的合法權(quán)益首先需要解決的就是農(nóng)民工工資拖欠和克扣的問題。應(yīng)建立相應(yīng)的工資支付制度，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)加大對用人單位的監(jiān)察力度，對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行嚴格監(jiān)督，加強執(zhí)法力度。同時，還應(yīng)該加強各個職能部門之間的合作，對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)或者個人進行嚴格處罰，并進行公開警告，必要時可以采取強制手段，要求企業(yè)或者個人支付拖欠工資，使農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。此外，對用人單位和農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系進行規(guī)范，解決勞動合同缺失問題。

3.3加強對農(nóng)民工的重視力度

隨著新生代農(nóng)民工思想意識的不斷提升，他們對自身的發(fā)展也有了一定的規(guī)劃，除了要求穩(wěn)定的收入之外，還需要有一定的發(fā)展空間，因此，政府部門必須要充分發(fā)揮其主體性，為農(nóng)民工提供更加廣闊的天地，并輔以社會保障制度相依托，在國家扶植力度不斷加大，對農(nóng)民工越來越重視的前提下，讓農(nóng)民工更有干勁。同時，還需要在戶籍制度上進行深入改革，使農(nóng)民工與城市居民一樣享受各種社保待遇，在公平、公正的環(huán)境下生活和工作。同時，還要為農(nóng)民工塑造一個良好的社會環(huán)境，讓他們即使處于異地他鄉(xiāng)，也能感受到社會的溫暖，在和諧的氛圍中工作，心情也會變得愉快，尤其是在我國“一帶一路”的倡導下，更要給農(nóng)民工一個積極向上的工作環(huán)境，讓他們能時刻準備著，為我國的各項建設(shè)出力獻策，做好自我調(diào)整，進行自我解壓，達到自我管理。并在做好各項社會保障的前提下，給予新生代農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷，使他們在社會主義溫暖的大家庭中快樂的工作。

3.4社會救助與福利體系方面

在社會救助方面，應(yīng)該將農(nóng)民工信息添加到城市社會救助系統(tǒng)，同時構(gòu)建專門針對農(nóng)民工的社會救助網(wǎng)幫助有需要的農(nóng)民工。減少社會救助流程，建立健全農(nóng)民工專項救助與城市最低保障救助，并且結(jié)合政府救助與慈善機構(gòu)救助，擴大社會救助的影響力。在福利體系方面，為農(nóng)民工提供住房福利、醫(yī)療福利等一系列的城市福利，從各方面滿足他們的要求。

4結(jié)語

新生代農(nóng)民工的社會保障問題，離不開政府、企業(yè)和個人的共同努力，雖然現(xiàn)階段仍然存在著許多問題，但在政府的支持和引導下，一定能研究和探索出適合新生代農(nóng)民工的社會保障政策。

參考文獻：

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[2]曾寧，苑曉杰.新生代農(nóng)民工社會保障困境及對策[J].理論界，2015（1）.

[3]陳良瑾.社會保障教程[M].知識出版社，1990.

（作者單位：山西財經(jīng)大學公共管理學院）