醉酒昏臥及酒后滋事警情處置

崔成友

【操作規(guī)程】

一、醉酒昏臥類警情

1.及時(shí)處警，準(zhǔn)備充分。準(zhǔn)備充分是指：充分了解警情信息，包括向報(bào)警人了解現(xiàn)場(chǎng)情況，醉酒人性別、人數(shù)、狀態(tài)、有無手持兇器，現(xiàn)場(chǎng)有無人員傷亡等；按以下次序配備處警裝備：催淚噴射器、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、伸縮警棍、手槍、頭盔、防刺背心、防刺手套、防暴鋼叉、警繩（膠帶）、警用急救包等。

2.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后，判明現(xiàn)場(chǎng)情況，是醉酒昏臥求助還是酒后滋事。

3.對(duì)于醉酒昏臥類警情，接警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)救助。

一是如醉酒者處于危險(xiǎn)位置，在確保處警人員安全的前提下，盡快將醉酒者移動(dòng)到安全位置。

二是在移動(dòng)呈昏臥狀態(tài)的醉酒者前，應(yīng)首先以呼喚為主，考慮到個(gè)別醉酒者人醉心醒的情況，呼喚時(shí)可使用明確告知其可能會(huì)自行承擔(dān)救助費(fèi)用等方式促其自行起身移動(dòng)。a.對(duì)于多次呼喚仍無反應(yīng)，呼吸平穩(wěn)、生命體征未出現(xiàn)異常的，應(yīng)以翻動(dòng)其衣物、手機(jī)或周邊走訪等方式設(shè)法確定其身份，查找其親友或聯(lián)系人。b.發(fā)現(xiàn)存在嘔吐物堵住口鼻等情況的，視情及時(shí)改變其體位，使其癥狀緩解，同時(shí)撥打120到場(chǎng)救助。c.救助過程中，要自始至終開啟執(zhí)法記錄儀，對(duì)醉酒者的狀態(tài)、是否符合移動(dòng)條件等進(jìn)行語音講解，并確保被執(zhí)法記錄儀記錄。d.對(duì)于呼吸急促、面色潮紅或者發(fā)白、發(fā)青，重度昏迷無法喚醒，身體有傷痕等身體體征出現(xiàn)異常的，應(yīng)立即通知120到場(chǎng)救助。e.能夠確定身份或能夠查找到醉酒者聯(lián)系人的，應(yīng)優(yōu)先聯(lián)系其親友領(lǐng)回。f.當(dāng)場(chǎng)無法判明身份信息，醉酒者身體狀態(tài)未發(fā)現(xiàn)異樣的，可帶回派出所或者醫(yī)院（優(yōu)先送往醫(yī)院）處理。g.醉酒者隨身攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記，并請(qǐng)見證人簽字；沒有見證人的，要錄音錄像并予以妥善保管。移交或發(fā)還物品時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)交接手續(xù)。

二、酒后滋事類警情

1.接警同時(shí)確認(rèn)醉酒人身份，能聯(lián)系到家屬、親戚、朋友的，通知他們盡快到場(chǎng)。

2.發(fā)生酒后糾紛的，及時(shí)下達(dá)制止口令，服從口令停止糾紛的，可當(dāng)場(chǎng)調(diào)解。對(duì)于不服從民警口令，存在毆打他人、損毀公私財(cái)物的，應(yīng)在準(zhǔn)確評(píng)估是否具備警力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，決定是否當(dāng)場(chǎng)制服；如沒有當(dāng)場(chǎng)制服條件，可選擇戰(zhàn)術(shù)牽制，呼叫支援，以確保執(zhí)法安全。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，應(yīng)確保執(zhí)法記錄儀始終開啟，并講明處置的原因、理由。

4.違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)送醫(yī)院醒酒。通知家屬領(lǐng)回時(shí)，要使用執(zhí)法記錄儀等全程記錄通知過程。家屬拒絕領(lǐng)回的，務(wù)必記錄在案。執(zhí)法記錄儀損壞的，可用手機(jī)記錄，也可形成書面說明請(qǐng)家屬或在場(chǎng)的其他見證人簽字。

5.對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

6.采取約束性措施時(shí)，要時(shí)刻注意醉酒者呼吸、嘔吐、心跳等狀態(tài)，防止出現(xiàn)可能由酒精刺激、激烈反抗等誘發(fā)潛在身體疾病，以及由嘔吐引發(fā)的呼吸道堵塞等可能致傷、致死的危險(xiǎn)事件，以有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

7.及時(shí)收集、固定證據(jù)。證據(jù)主要包括：執(zhí)法記錄儀記錄的執(zhí)法過程；證明肇事者醉酒狀態(tài)的酒精測(cè)試或者血樣檢測(cè)；違法經(jīng)過的錄音錄像和證人證言，物品損毀、人身傷害等相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)來不及詢問證人的，盡可能詳細(xì)登記現(xiàn)場(chǎng)證人的聯(lián)系方式。

8.對(duì)帶至公安機(jī)關(guān)實(shí)施保護(hù)性約束的醉酒人員，應(yīng)當(dāng)“一律送到指定地點(diǎn)、一律進(jìn)行人身檢查、一律24小時(shí)專人看管、一律錄音錄像”。醉酒者有異常情形的，如實(shí)記錄，需要就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)先送就醫(yī)；發(fā)現(xiàn)有違禁品、危險(xiǎn)品、管制物品的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

9.公安機(jī)關(guān)如不具備24小時(shí)專人看管、人身檢查、錄音錄像等條件的，應(yīng)盡量聯(lián)系其親友帶回看護(hù)。違法犯罪情節(jié)輕微，醉酒嚴(yán)重持續(xù)昏睡的，可由家屬帶回，等其醒酒后再予追究法律責(zé)任，或送往醫(yī)院做保護(hù)性監(jiān)護(hù)。

10.有涉案或需理賠的，待醉酒者酒醒后，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行詢問。調(diào)查結(jié)束后，構(gòu)成刑事、行政案件的，按相關(guān)程序辦理，依法追究肇事者的法律責(zé)任。

11.填寫、存儲(chǔ)接處警記錄；按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻；處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

【注意事項(xiàng)】

1.使用催淚噴射器制服的，要告誡無關(guān)人員躲避。使用后要注意監(jiān)測(cè)，如違法嫌疑人出現(xiàn)過敏癥狀，應(yīng)使用清水、牛奶清洗并及時(shí)撥打120救助。

2.對(duì)重度醉酒且持械滋事者，不宜使用催淚噴射器制服，除行為人因被酒精麻痹對(duì)辣椒水等反應(yīng)滯后外，近距離噴射也會(huì)使執(zhí)法者進(jìn)入其攻擊范圍而出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.為了避免醉酒者出現(xiàn)意外，誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)遇到送交醫(yī)院被拒收、無警力全天候看護(hù)等情況時(shí)，可考慮由醉酒者親友將其帶回監(jiān)護(hù)。如家屬無法帶回且自愿協(xié)助看護(hù)的，可由家屬協(xié)助看護(hù)。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒人在醉酒狀態(tài)，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者對(duì)公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。

2.《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第6條：人民警察使用警械和武器前，應(yīng)當(dāng)命令在場(chǎng)無關(guān)人員躲避；在場(chǎng)無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)服從人民警察的命令，避免受到傷害或者其他損失。

3.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第58條：違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

4.《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》第4條：對(duì)于以下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄：（一）接受群眾報(bào)警或者110指令后處警；（二）當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查；（三）對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、當(dāng)場(chǎng)處罰；（四）辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留；（五）消防管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強(qiáng)制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強(qiáng)制執(zhí)行；（六）處置重大突發(fā)事件、群體性事件。地方公安機(jī)關(guān)和各警種可以根據(jù)本地區(qū)、本警種實(shí)際情況，確定其他進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄的情形。