解析高速公路施工安全監(jiān)管研究

梁曉亮

摘要：高速公路施工安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)使用安全性、耐久性的關(guān)鍵，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將其重視起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)確定安全生產(chǎn)目標(biāo);建立組織機(jī)構(gòu)，制定安全計(jì)劃;建立完善的安全監(jiān)管和保障體系以及制定專(zhuān)項(xiàng)施工安全方案，來(lái)解決當(dāng)前高速公路施工安全監(jiān)管中的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工安全監(jiān)管;原則要求;措施

1 高速公路施工安全監(jiān)管原則及要求

高速公路施工安全監(jiān)管措施應(yīng)用的原則主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即強(qiáng)制性、安全性、人性化以及職責(zé)性。對(duì)于強(qiáng)制性原則來(lái)說(shuō)，施工安全管理人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等的要求，明確安全施工監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)。安全施工監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)順序?yàn)椋菏┕ぐ踩⑹┕べ|(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工效益。對(duì)于安全性原則來(lái)說(shuō)，高速公路工程項(xiàng)目部要通過(guò)建立安全施工監(jiān)管機(jī)制來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施。具體來(lái)說(shuō)，要通過(guò)配備專(zhuān)、兼職安全管理人員，保證工程各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施的有效實(shí)施。此外，還可采用動(dòng)態(tài)管理措施來(lái)預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。同時(shí)，動(dòng)態(tài)管理人員還要設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，控制事故發(fā)生的影響范圍和深度，從而降低施工安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在人性化方面，高速公路施工安全監(jiān)管措施的主要作用對(duì)象就是施工人員，為此，施工安全管理人員要通過(guò)控制施工過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)性行為以及機(jī)械設(shè)備的不正常使用狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。為此，相關(guān)管理部門(mén)制定的安全監(jiān)管制度，應(yīng)圍繞施工人員的生命安全來(lái)展開(kāi)工作。對(duì)于職責(zé)性原則要求，高速公路施工安全管理人員要通過(guò)相應(yīng)的措施方法，將所有的施工技術(shù)人員、作業(yè)人員、各類(lèi)機(jī)械駕駛?cè)藛T以及施工設(shè)備維護(hù)人員納入到安全管理范疇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2 高速公路施工安全管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀

2.1 設(shè)施設(shè)備的安全管理及監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著高速公路施工建設(shè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化，使設(shè)備管理和監(jiān)督的重要性與日俱增，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，設(shè)備設(shè)施的安全管理和監(jiān)督主要呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是設(shè)備設(shè)施購(gòu)買(mǎi)時(shí)的質(zhì)量安全把關(guān)不夠，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相關(guān)的機(jī)械設(shè)備企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激勵(lì)，市面上出現(xiàn)了良莠不齊的機(jī)械設(shè)備，因而如何購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的機(jī)械設(shè)備成為設(shè)備安全管理和監(jiān)督的重點(diǎn)所在;二是在設(shè)備施工過(guò)程中，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的安全管理和監(jiān)督，如操作要符合條例，設(shè)備是否疲勞操作的監(jiān)督等事項(xiàng)。三是設(shè)備的后期檢修中，檢修的相關(guān)指標(biāo)不齊全，導(dǎo)致檢修工作無(wú)法全面、順暢的展開(kāi)。

2.2 標(biāo)段作業(yè)的環(huán)境安全管理和監(jiān)督現(xiàn)狀

高速公路施工涉及到山區(qū)地區(qū)、城郊結(jié)合部。施工項(xiàng)目包含路面施工、路橋施工、涵洞施工等。另外我國(guó)屬于季風(fēng)氣候，氣候環(huán)境復(fù)雜，所以作業(yè)的環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn)。在標(biāo)段作業(yè)環(huán)境的安全管理和監(jiān)督工作時(shí)，主要具有以下特點(diǎn)：一是對(duì)隧道施工時(shí)空間小、濕度大，灰塵多、噪音大，安全監(jiān)管無(wú)法到位，事故發(fā)生率較高：二是橋梁施工中，高空作業(yè)，安全管理和監(jiān)督人員心理壓力大，相關(guān)工作無(wú)法到位：三是施工整體是露天作業(yè)，人為營(yíng)造出的工程環(huán)境混亂，如施工材料的管理不到位，隨處堆積，影響施工的整體安全管理和監(jiān)督工作的開(kāi)展。

2.3 組織管理和監(jiān)督現(xiàn)狀

組織管理是高速公路施工中各項(xiàng)管理工作的重要理論保證。目前組織管理的安全監(jiān)管發(fā)展的特點(diǎn)如下：一是安全管理和監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)制度完善，但實(shí)際落實(shí)的比例小，機(jī)構(gòu)制度成為擺設(shè);二是高速公路施工中普遍具有安全教育，但實(shí)際安全教育的效果不明確，部分人員的安全意識(shí)在教育后仍較為薄弱;三是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督工作開(kāi)展較為全面，但缺少相應(yīng)的文檔資料來(lái)說(shuō)明安全問(wèn)題，致使安全監(jiān)管一崗雙責(zé)的工作喪失其現(xiàn)實(shí)意義。

3 高速公路施工的安全監(jiān)管措施

3.1 加強(qiáng)安全施工監(jiān)管

安全施工監(jiān)管是落實(shí)施工安全管理制度的必要手段，及時(shí)在施工人員能夠主動(dòng)遵守施工安全的情況下，也不可忽視安全監(jiān)管的責(zé)任與義務(wù)。第一，認(rèn)真巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中的不文明行為、安全隱患及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)的處理，避免問(wèn)題的嚴(yán)重化。第二，查看施工人員的施工程序，有無(wú)違規(guī)施工。查看施工人員的安全防護(hù)用具是否佩戴齊全，查看安全警示標(biāo)志是否按要求設(shè)立。第三，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施損壞處進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)，對(duì)殘缺的、破損的安全防護(hù)設(shè)施及時(shí)的更換，確保施工安全。第四，監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)特殊情況，應(yīng)及時(shí)處理，如施工環(huán)境光線(xiàn)暗淡，應(yīng)及時(shí)的組織相關(guān)人員增設(shè)照明設(shè)施及安全警示標(biāo)志，防止外界因素引發(fā)的不安全事故。

3.2 健全和完善安全監(jiān)管制度

制度是確保施工規(guī)范化、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，是安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，健全和完善施工安全監(jiān)管制度對(duì)提高施工安全管理水平極為重要。第一，安全監(jiān)管制度要符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)。依法制定、依法管理，才能確保安全制度的可靠性、有效性。第二，將安全監(jiān)管制度落實(shí)到細(xì)枝末節(jié)，明確每個(gè)崗位施工人員所承擔(dān)的安全責(zé)任，將安全管理做到細(xì)微處，提高安全管理的效果。第三，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度，規(guī)范高速公路施工中的入場(chǎng)制度、工器具使用保管制度、機(jī)械使用檢修等制度，確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全。第四，落實(shí)安全制度，做到“嚴(yán)格執(zhí)行、絕不姑息”，不能因?yàn)闆](méi)有發(fā)生意外對(duì)違反安全監(jiān)管制度的人就不予追究或進(jìn)行物質(zhì)處罰了事。必須讓施工人員從一定思想深度對(duì)安全施工有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。

3.3 全面提升安全教育

安全教育從思想認(rèn)識(shí)上提高了施工人員的安全意識(shí)，使其能主動(dòng)的遵守相關(guān)制度，對(duì)提高安全管理有積極作用。第一，分層、分程度進(jìn)行安全教育，從不同角度宣傳安全管理的重要性。例如對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，使其重視安全管理，強(qiáng)化其安全監(jiān)督意識(shí)。又如，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，通過(guò)事故案例分析、安全標(biāo)語(yǔ)等方式提高其對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，使其能夠更好的配合管理，提高自身的安全施工水平。第二，注重安全教育方式的多樣性，避免枯燥、死板的“教條主義”，開(kāi)展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。例如“安全征文大賽”、“安全故事大賽”等，使安全施工意識(shí)深入人心。第三，重視對(duì)安全教育成效的考核，通過(guò)筆試、問(wèn)答、辯論等方式提高員工對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)，提升安全管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

高速公路在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中扮演的角色越來(lái)越顯著，公路運(yùn)輸具有很多的優(yōu)點(diǎn)，比如輕便、靈活，能夠直接運(yùn)輸?shù)轿坏取楸ＷC高速公路施工的安全性、順利性，則必須做好高速公路施工的安全管理工作。

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（作者單位：遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司沈陽(yáng)分公司）