大徐鎮(zhèn)“代表督一線”拓寬民生訴求解決途徑

2018年5月以來(lái)，象山縣大徐鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委關(guān)于人大代表工作的新要求，針對(duì)基層群眾反映訴求問(wèn)題形式的多樣化和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)涵，依托綜合性網(wǎng)絡(luò)民意平臺(tái)建立人大代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站，積極探索“代表督一線”新模式，變坐等群眾上門為主動(dòng)獲取信息行權(quán)履職，切實(shí)加強(qiáng)人大代表對(duì)一線社情民意的分析研判和跟蹤監(jiān)督。截至2018年底，大徐鎮(zhèn)人大網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站共接收各類民生訴求76個(gè)，其中篩選重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)30個(gè)，現(xiàn)已全部得到解決，群眾滿意度達(dá)100%。其間，全鎮(zhèn)初信初訪辦結(jié)率達(dá)100%，未出現(xiàn)越級(jí)訪和重復(fù)訪。

一線問(wèn)情多平臺(tái)主動(dòng)掌握民生訴求

創(chuàng)新設(shè)立問(wèn)政載體。在嚴(yán)格落實(shí)市人大關(guān)于代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，全面規(guī)范接待范圍、接待流程、年度活動(dòng)計(jì)劃、代表信息“四上墻”，以及代表照片、姓名和職務(wù)，代表聯(lián)系接待群眾時(shí)間、內(nèi)容和形式，代表交辦事項(xiàng)處置結(jié)果等代表履職基本信息“三公開(kāi)”。增配各類網(wǎng)絡(luò)視頻硬件設(shè)施，創(chuàng)新設(shè)立由鎮(zhèn)人大主席任站長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大副主席任副站長(zhǎng)、人大秘書(shū)任聯(lián)絡(luò)員的代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)民情會(huì)辦中心統(tǒng)一匯總梳理的各渠道反映信息與各部門處理情況，篩選關(guān)注重大社情民意、政府承諾事項(xiàng)落實(shí)不力、事權(quán)部門處理遇到困難或拖延等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

暢通信息獲取渠道。以鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)民情會(huì)辦中心以及綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四大信息收集平臺(tái)為主渠道，拓展涵蓋縣長(zhǎng)熱線、“12345”熱線、群眾來(lái)訪等民生訴求來(lái)源傳統(tǒng)渠道，以及“象山港論壇”、微信、微博等新媒體渠道，及時(shí)匯總整理形成典型訴求事項(xiàng)問(wèn)題清單，定期遞交代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行審議討論。

明確履職監(jiān)督流程。將代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站事項(xiàng)處理分為信息收集、分析研判、督查落實(shí)、評(píng)價(jià)反饋四個(gè)環(huán)節(jié)步驟，由各人大代表小組根據(jù)前階段問(wèn)題清單，分批分類進(jìn)行實(shí)地考察，邀請(qǐng)事權(quán)部門分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與并接受詢問(wèn)，視情確定重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)。由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭，要求相關(guān)事權(quán)部門提出解決方案與辦理時(shí)限，并定期匯報(bào)或一線了解處置進(jìn)展情況，必要時(shí)部門分管領(lǐng)導(dǎo)須到場(chǎng)接受詢問(wèn)，直至人大代表和投訴群眾雙評(píng)價(jià)結(jié)果均為滿意方可辦結(jié)。

一線督辦多渠道推動(dòng)代表行權(quán)履職

“一月一接待”。將全鎮(zhèn)人大代表分為12個(gè)小組，每月20日（節(jié)假日順延）確定為人大代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站接待日，安排1名組長(zhǎng)、1名縣人大代表、3—4名鎮(zhèn)人大代表、2名鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部入駐聯(lián)絡(luò)站，聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民情民訴匯總情況，對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研答復(fù)或擬定相關(guān)事權(quán)部門處理落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)民情會(huì)辦中心上月社情民意和辦理回復(fù)情況，商議確定重點(diǎn)參與調(diào)研督辦事項(xiàng)。截至目前，已組織開(kāi)展8次人大代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，8名縣人大代表、30名鎮(zhèn)人大代表參與完成34批次網(wǎng)絡(luò)輿情事項(xiàng)研討。

“一月一主題”。代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站每月圍繞一個(gè)主題開(kāi)展集中視察與合議討論，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)選擇工作性質(zhì)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)相關(guān)的人大代表參加，主要涉及近期網(wǎng)民反映情況較多、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)民情會(huì)辦中心難以處理的社會(huì)熱點(diǎn)事項(xiàng)。如邀請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭較好的大徐鎮(zhèn)相思嶺村黨支部書(shū)記、象山縣人大代表蔡帶娣，大徐鎮(zhèn)夏雨岙村黨支部書(shū)記、大徐鎮(zhèn)人大代表劉文成等參與討論楓溪公園配套星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案。截至目前，共開(kāi)展丹大線道路工程進(jìn)度、林善岙水庫(kù)新施工方案等主題研討4場(chǎng)次，參加交流座談基層群眾代表54人次，接收有效意見(jiàn)建議36條。

“一月一督辦”。每月選擇本地網(wǎng)民反映強(qiáng)烈但事權(quán)部門處置困難的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研與專項(xiàng)督查，其中對(duì)部分群眾誤解較深、部門解釋不被接受的問(wèn)題，由人大代表在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)微信群、“和美大徐”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)作出客觀回應(yīng)及情況說(shuō)明。同時(shí)，定期梳理收集的意見(jiàn)建議，擇優(yōu)編發(fā)《代表反映》等簡(jiǎn)報(bào)7期，供本級(jí)及上級(jí)黨委政府決策參考，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)視情將網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)提請(qǐng)縣人大主任會(huì)議討論通過(guò)后列入常委會(huì)審議議題。

一線落實(shí)多舉措提升問(wèn)題解決時(shí)效

豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職方式。創(chuàng)設(shè)人大代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站，拓寬閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職渠道，有利于代表選擇自身關(guān)注的民生訴求問(wèn)題開(kāi)展履職活動(dòng)，可大幅提升代表的履職參與度和履職積極性。該鎮(zhèn)人大代表2018年以來(lái)主動(dòng)參與活動(dòng)比例近100%，為消除“無(wú)言”代表提供了良好的方式借鑒。如2018年8月9日，象山申達(dá)轎車配件廠總經(jīng)理、象山縣人大代表柴松，寧波博祿德電子有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理、大徐鎮(zhèn)人大代表蔡雪飛等集中反映，每年工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的廢油由于條件限制無(wú)法妥善處置易造成環(huán)境污染問(wèn)題。8月16日，大徐鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織5名企業(yè)界人大代表與象山縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，并選點(diǎn)2家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。目前，象山縣環(huán)保局已對(duì)接縣外專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)象山統(tǒng)一回收工業(yè)設(shè)備廢油，確保解決全縣工業(yè)企業(yè)同類問(wèn)題。

督促提高政府工作效率。人大代表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站對(duì)事權(quán)部門的工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)工作拖延問(wèn)題可要求部門分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)說(shuō)明，提出解決方案，承諾解決時(shí)限，以此形成倒逼機(jī)制，督促事權(quán)部門花大力氣采取切實(shí)措施，加快工作進(jìn)度，提高工作效率，有效增強(qiáng)人大代表履職的針對(duì)性和督辦的嚴(yán)肅性。如大徐鎮(zhèn)林善岙水庫(kù)擴(kuò)容工程原定工期為2年，但逾期2年仍未完工，周邊村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水遭受嚴(yán)重影響。2018年7月19日，代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站第三次主題活動(dòng)期間，大徐鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要求分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明情況，提出解決方案，明確建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表。7月底，寧波市水利部門指派5名專家實(shí)地勘查后提出施工意見(jiàn)，并于9月23日重新動(dòng)工，預(yù)計(jì)2019年2月底前完工。又如大徐鎮(zhèn)夏雨岙村部分路段路燈由于線路埋設(shè)時(shí)未套外管，導(dǎo)致雨天雨水滲入時(shí)常斷電，影響村民夜間安全通行，雖經(jīng)網(wǎng)格平臺(tái)多次反映仍未根本性解決問(wèn)題。2018年7月18日，該村黨支部書(shū)記、大徐鎮(zhèn)人大代表劉文成邀請(qǐng)其他5名人大代表對(duì)大徐鎮(zhèn)路政中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。7月25日，全路段路燈全部恢復(fù)正常，至今未出現(xiàn)非正常斷電現(xiàn)象。

密切代表與群眾的聯(lián)系。人大代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站積極破解基層民生訴求“信息孤島”頑疾，開(kāi)通“線上+線下+流動(dòng)”的群眾熱線，人大代表可及時(shí)了解采集群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，督查落實(shí)問(wèn)題解決，進(jìn)一步密切人大代表與基層群眾的聯(lián)系。如大徐鎮(zhèn)塔幢村污水終端因水泵損壞污水溢出流入周邊溪坑，影響村民生產(chǎn)生活且多次反映均未解決。2018年6月22日，代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站第二次主題活動(dòng)期間，人大代表對(duì)象山縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，后經(jīng)象山縣農(nóng)辦與相關(guān)部門對(duì)接，6月27日即恢復(fù)正常運(yùn)行，并落實(shí)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維保，至今未出現(xiàn)污水外溢問(wèn)題。又如大徐鎮(zhèn)區(qū)街道12戶街面房業(yè)主因經(jīng)濟(jì)糾紛，20多年未能辦理房產(chǎn)證。在代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站第二次主題活動(dòng)期間，大徐鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要求鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明情況，分析原因，確定辦結(jié)時(shí)限。后經(jīng)縣級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，7月3日補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，7月12日進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，7月19日開(kāi)展土地竣工補(bǔ)辦測(cè)量，7月底完成全部12戶街面房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放工作。