舉證圖斑12萬個(gè)，差錯(cuò)率0.11%淮陽縣國(guó)土三調(diào)成果通過國(guó)家核查

時(shí)艷艷 劉文輝

“我們的成果通過國(guó)家核查了。”“聽說鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查錯(cuò)誤率只有0.2%，全圖斑檢查差錯(cuò)率只有0.11%?！?月16日，在淮陽縣國(guó)土三調(diào)辦公室，當(dāng)聽到調(diào)查成果通過國(guó)家核查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的工作人員高興地說道。

國(guó)土三調(diào)工作啟動(dòng)以來，淮陽縣始終把真實(shí)準(zhǔn)確作為調(diào)查的“生命線”，主動(dòng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造輿論氛圍，全面強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決做到高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

組織領(lǐng)導(dǎo)有力

淮陽縣高度重視國(guó)土三調(diào)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在文件下發(fā)、機(jī)構(gòu)組建、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等方面及時(shí)給予大力支持，為調(diào)查工作的順利推進(jìn)夯實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

根據(jù)工作安排，2018年3月16日，該縣下發(fā)《關(guān)于開展淮陽縣第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》，高規(guī)格成立淮陽縣第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同年7月4日，縣三調(diào)辦明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員組成，并印發(fā)《淮陽縣第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》。2019年3月27日，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)淮陽縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作的通知》，調(diào)整成立縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

與此同時(shí)，淮陽縣自然資源局黨組深入一線考察調(diào)研、召開專題會(huì)議研究部署，提出建設(shè)“智慧淮陽時(shí)空信息大數(shù)據(jù)及智慧國(guó)土建設(shè)”構(gòu)想，把國(guó)土三調(diào)與土地利用綜合改革、房地一體權(quán)籍調(diào)查、智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間規(guī)劃信息服務(wù)平臺(tái)、自然資源資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)平臺(tái)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)等的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，并取得縣委、縣政府的認(rèn)可與支持，第一時(shí)間完成招投標(biāo)，項(xiàng)目總投入6999萬元，其中，國(guó)土三調(diào)投入600萬元。

工作啟動(dòng)后，縣國(guó)土調(diào)查辦及時(shí)從規(guī)劃、耕保、監(jiān)察、安全辦、辦公室抽調(diào)5名責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，在配合開展調(diào)查圖斑的外業(yè)核查和權(quán)屬調(diào)查的同時(shí)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題，確保工作高效推進(jìn)。

宣傳引領(lǐng)到位

“國(guó)土三調(diào)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要多方面、多部門的支持，為此，我們成立了宣傳小組，制訂了宣傳方案，全力營(yíng)造支持配合調(diào)查的良好氛圍?！痹摽h國(guó)土調(diào)查辦負(fù)責(zé)人說道。

為充分發(fā)揮宣傳的引領(lǐng)作用，該縣充分利用各種節(jié)假日、重要活動(dòng)日，組織工作人員走村入戶廣泛宣傳國(guó)土三調(diào)的目的、意義、任務(wù)和有關(guān)政策，積極動(dòng)員社會(huì)廣泛參與和支持調(diào)查工作。

宣傳上街頭。利用太昊陵廟會(huì)、世界地球日、全國(guó)土地日等重大活動(dòng)與節(jié)日，在太昊陵廣場(chǎng)及潤(rùn)德廣場(chǎng)設(shè)置宣傳臺(tái)、擺放宣傳展板，發(fā)放宣傳冊(cè)，向群眾宣傳資源國(guó)情和國(guó)土調(diào)查政策，累計(jì)發(fā)放各類宣傳冊(cè)1.5萬多冊(cè)。

宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。制作各類宣傳條幅400多幅，懸掛在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、各機(jī)關(guān)單位門口，通過局門戶網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺(tái)，刊發(fā)相關(guān)文章，使大家懂政策、知進(jìn)度。

宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在召開駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村干部會(huì)議時(shí)部署工作、宣講政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在行政村村室、學(xué)校、敬老院門口張貼宣傳彩頁，組織外業(yè)舉證人員在拍照舉證圖斑地點(diǎn)張貼宣傳彩頁，宣傳講解政策，主動(dòng)將政策知識(shí)帶進(jìn)基層一線。

質(zhì)量管理精準(zhǔn)

“在保障成果質(zhì)量方面，我們從抓好業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)村、作業(yè)小組、監(jiān)理等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格五道關(guān)卡，力爭(zhēng)做到成果真實(shí)準(zhǔn)確?！痹摼值丶晒砷L(zhǎng)劉文輝說道。

業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格把關(guān)。各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)，特別是城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的初步成果形成后，三調(diào)辦組織各股室負(fù)責(zé)人集體檢查會(huì)審，把數(shù)據(jù)庫成果投放到大屏幕上，逐條街道、逐個(gè)圖斑進(jìn)行審核確認(rèn)。

鄉(xiāng)村做好檢查確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所接到檢查確認(rèn)工作底圖和檢查確認(rèn)情況表、地類權(quán)屬確認(rèn)書后，以行政片為單位，召集熟悉情況的支部書記、村主任集中檢查確認(rèn)，填寫確認(rèn)情況表，并簽字蓋章。

作業(yè)小組互檢。成果初步形成數(shù)據(jù)庫后，三調(diào)辦從作業(yè)小組抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行交叉互檢。今年6月18日，根據(jù)省級(jí)核查反饋意見，該縣又組織各作業(yè)小組進(jìn)行了交互檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足，及時(shí)整改完善，有效保證了成果質(zhì)量。

監(jiān)理人員檢查。依照調(diào)查技術(shù)要求，監(jiān)理單位制訂了監(jiān)理方案、完善了監(jiān)督手段、統(tǒng)一了操作尺度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作區(qū)各個(gè)階段的工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并對(duì)修改后的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)，對(duì)作業(yè)單位的各類技術(shù)往來采用書面形式記錄備案，形成文字檔案150余份，并及時(shí)歸檔。

三調(diào)辦隨機(jī)抽查。該縣三調(diào)辦經(jīng)常組織人員檢查各個(gè)作業(yè)小組的調(diào)查底圖，發(fā)現(xiàn)疑問圖斑立即在圖上標(biāo)注，并安排人員進(jìn)行外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)對(duì)錯(cuò)調(diào)圖斑進(jìn)行糾正。工作以來，組織抽查檢查50余次，檢查圖斑8000多個(gè)，發(fā)現(xiàn)糾正錯(cuò)調(diào)、漏調(diào)圖斑320個(gè)。（作者單位：淮陽縣自然資源局）