新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設與模式研究

吳應玲 葉得仙

[摘要]我國農(nóng)村社會的特點及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)要達到新時代社會對農(nóng)業(yè)社會的整體要求這一目標，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系成為農(nóng)村進步的當務之急。根據(jù)建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性，文章對不同類型的農(nóng)業(yè)社會化服務體系進行分析比較，力求可以為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系作出貢獻。

[關鍵詞]新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系;模式選擇;建議

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

現(xiàn)代經(jīng)濟學普遍認為，技術的提高是造成產(chǎn)量提高的關鍵因素，而一個健全的社會化服務體系則可以保證技術運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，這也是實驗室研究工作的最終目的。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，種植養(yǎng)殖工作由以前的散亂變?yōu)楝F(xiàn)在的集中進行，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營逐漸團體化，新型農(nóng)業(yè)技術在實際生產(chǎn)中運用的比例逐年上漲[1]。與此同時，原先的農(nóng)業(yè)社會化服務難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益提高的要求，社會化服務的目的性不強，技術的宣傳推廣、相關知識的指導傳播力度都不夠;與農(nóng)民建立合作的組織凝聚力較差，不能很好地鼓動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在現(xiàn)階段存在的種種不足之處下，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系已成為當務之急[2]。文章就建立我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性、模式選擇等方面進行分析與思考，并提出各種觀點及對策，以期為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系作出貢獻。

1 農(nóng)業(yè)社會化服務體系內(nèi)容

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供對應的服務的專門企業(yè)或個人運營戶所構成的體系。這個體系所涵蓋的內(nèi)容十分寬泛，包括新型栽種技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品相關信息推廣、產(chǎn)物報價，以及農(nóng)產(chǎn)品的包裝、宣傳、銷售、建立長期供求關系等各個方面。農(nóng)業(yè)服務由專門的機構和個人提供，可以將散亂的個人經(jīng)濟體系整合，提高農(nóng)民收入。

2 建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性

1991年頒布的《國務院關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》指出，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，對于農(nóng)村改革有顯著作用，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的提升，有助于我國盡快達到全面小康的目標。在積累一定經(jīng)驗的基礎上，要認真總結經(jīng)驗，對于未來農(nóng)業(yè)社會化服務體系的發(fā)展有一個整體的規(guī)劃和具體目標，頒布比較完善的行為準則和行業(yè)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)社會化服務體系跟上我國發(fā)展的步伐，幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展[3]。在此基礎上，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性就顯而易見了。

（1）我國農(nóng)村的家庭生產(chǎn)規(guī)模較小，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純依靠勞動力，而與此同時，青壯年外出打工，留在農(nóng)村的勞動力質(zhì)量較低，大多為婦女老人，這就要求農(nóng)業(yè)社會化服務對其進行技術宣傳等工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地利用率。

（2）個人承包戶、農(nóng)民合作社等新時代下的農(nóng)村經(jīng)濟團體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、團體化、模式化對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了新要求。

（3）建設涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部階段、與具體生產(chǎn)步驟密切相關、予農(nóng)民方便的社會化服務體系，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷史必然結果[4]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用新型的技術，用新型設備投入生產(chǎn)，用現(xiàn)代科技改變生產(chǎn)模式，用現(xiàn)代經(jīng)營模式處理農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化水平，提高土地資源利用率，減少勞動力損失，提高整體行業(yè)競爭力，都是建設新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系所必要的。

3 建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系模式選擇

在國家的號召下，我國大部分地區(qū)都相繼進行了新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實踐，效果顯著，其中不乏令人眼前一亮的創(chuàng)新模式。

3.1 由農(nóng)業(yè)部建立公益性機構的農(nóng)業(yè)社會化服務

農(nóng)業(yè)部目前在許多地區(qū)聯(lián)合相關科研單位和地方政府建立了農(nóng)業(yè)社會化服務單位，為農(nóng)民提供咨詢，幫農(nóng)民解決問題。同時，有些地方機構推行農(nóng)業(yè)技術推廣任務制，在種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面推行新型技術，用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用推廣技術的戶數(shù)來衡量工作完成度，將現(xiàn)有的服務體系員工分為技術人員、面向農(nóng)村的技術指導員、技術運用相關的責任人員和社會化宣傳推廣人員，按產(chǎn)業(yè)劃分技術人員，按業(yè)績對相關工作人員做出評定考核[5]。

3.2 由非農(nóng)業(yè)部提供的農(nóng)業(yè)社會化服務

除了農(nóng)業(yè)部，科技部及相關研究所和高校也在建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的過程中貢獻了各自的力量，并得到了良性的效果反饋。

3.3 由政府提供的農(nóng)業(yè)社會化服務

這種農(nóng)業(yè)社會化服務體系大體是村政府建立合作社，農(nóng)民直接與合作社接觸的運營模式，包括實地考察、推廣相應技術、由政府找到購買方幫助銷售、政府分派土地等服務，并利用村子里自有的資源吸引投資，村政府準備資金作為新技術不適用等情況的擔保賠償，讓農(nóng)民在使用新技術時不必瞻前顧后。

4 建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系對策建議

4.1 建設農(nóng)業(yè)相關制度

制度建設要圍繞十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求展開，在新型技術宣傳答疑服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務、農(nóng)產(chǎn)品報價服務、相關農(nóng)業(yè)信息公示服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測服務等方面建立完善的制度[6]。仔細地說，新型技術宣傳答疑方面，由各機構牽頭，使得科技人員和農(nóng)民相互接觸，分派專業(yè)農(nóng)技推廣人員面向農(nóng)民開展工作;在農(nóng)產(chǎn)品銷售服務方面，要發(fā)揮新型社會化服務體系的作用，杜絕滯銷、無買家、買家惡意壓價的現(xiàn)象出現(xiàn);農(nóng)產(chǎn)品報價服務方面，要時刻關注全國各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售動態(tài)，不要只困宥于周邊地區(qū)，可以大膽地進行遠程銷售;相關農(nóng)業(yè)信息公示服務方面，要實現(xiàn)農(nóng)村信息服務內(nèi)容的多樣化，使得農(nóng)民對經(jīng)濟產(chǎn)物的行情和農(nóng)業(yè)技術最近動態(tài)有切實的了解;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測服務方面，要求建立相應的部門，實時監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境，并對土壤條件、動物健康指標、植物各元素含量指標等進行實時化驗研究并記錄存檔，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2 加快推進農(nóng)業(yè)社會服務化試點工作

為了更好地促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務體系的建設，需要謹慎地推進基本工作。為此，應做好基本的試點工作，在取得成熟的經(jīng)驗后，在全國范圍內(nèi)進行推廣。首先，在加快推進農(nóng)業(yè)社會服務化的基礎上，還要不斷地完善各種標準體系，加快引進具有適用性的有效技術方法。其次，要遵循“開放、創(chuàng)新、融合”的基本發(fā)展思想，全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的導向作用，從而保證最終能夠?qū)崿F(xiàn)促進農(nóng)業(yè)社會化服務基本的發(fā)展需求，比如具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎、具有完整的服務主體、具有標準化的服務意識等[7]。在試點地區(qū)積極推進專項服務、產(chǎn)業(yè)鏈服務、區(qū)域性綜合服務等，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務的“點、線、面”有機結合。

4.3 強化企業(yè)與農(nóng)民之間的合作關系

由企業(yè)建立農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。農(nóng)民與企業(yè)建立合同關系，農(nóng)民只需要專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而相關的農(nóng)產(chǎn)品售出、種苗的選購、技術的運用，產(chǎn)品的包裝、營銷，經(jīng)濟產(chǎn)品的品牌化，則由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一決定和運行[8]。由此，可以比較好地解決個體農(nóng)戶與大市場之間難以對接的問題，農(nóng)民不需要考慮原料、資金和技術，按照企業(yè)關于產(chǎn)品的要求和技術規(guī)范進行生產(chǎn)，完成生產(chǎn)工作后由企業(yè)按價收購。

5 結 論

盡管我國一直處于工業(yè)化的進程之中，但是農(nóng)業(yè)仍是我國社會生產(chǎn)的重中之重。由于新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立，并不只是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的小小探索，對于我國農(nóng)業(yè)進程的意義遠比現(xiàn)在看上去更加深遠，這是一個涉及許多領域的重要工程，影響著農(nóng)民階層長期形成的生活觀念，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著支柱性的作用，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平，解放部分勞動力，因此必須受到重視。

參考文獻

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