國際權(quán)威機構(gòu)觀點綜述

國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心

2019年8月中旬以來，國際權(quán)威機構(gòu)對世界經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經(jīng)濟形勢的主要觀點

（一）國際貨幣基金組織：加征關(guān)稅難以解決貿(mào)易失衡

2019年8月21日，包括國際貨幣基金組織（IMF）首席經(jīng)濟學(xué)家吉塔·戈皮納在內(nèi)的三名經(jīng)濟學(xué)家警告各國，加征關(guān)稅無法解決總體貿(mào)易失衡問題，貿(mào)易摩擦是IMF再次下調(diào)2019—2020年全球經(jīng)濟增長預(yù)期的原因之一。IMF呼吁各國尋找可持續(xù)方案解決經(jīng)貿(mào)分歧。三位IMF經(jīng)濟學(xué)家撰文指出，加征關(guān)稅無法減少貿(mào)易的總體不平衡，會促使一國尋找替代貿(mào)易伙伴，同時打擊企業(yè)投資信心，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈，增加消費者和生產(chǎn)者成本。加征關(guān)稅將招致反制措施，最終使各國利益受損，并且還可能違反世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)法規(guī)。此外，不應(yīng)通過加征關(guān)稅的方式來解決匯率估值因素帶來的貿(mào)易不平衡問題，國際貿(mào)易大都以美元結(jié)算，匯率估值對國際貿(mào)易失衡的短期影響有限。IMF呼吁各國進行結(jié)構(gòu)性改革，加大對教育、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善，促進包容性增長，擴大對外開放。

（二）世界銀行：水質(zhì)惡化使有些國家經(jīng)濟增速降低1/3

世界銀行2019年8月20日發(fā)布的《未知的質(zhì)量：無形的水危機》報告稱，世界面臨一場無形的水質(zhì)危機，致使嚴重污染地區(qū)損失1/3的潛在經(jīng)濟增長，對人類和環(huán)境健康構(gòu)成威脅。報告呼吁全球、國家和地方立即關(guān)注這些發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同面臨的危險。報告借助新數(shù)據(jù)和方法顯示，微生物、污水、化學(xué)品和塑料相結(jié)合，從供水中吸取氧氣，將其變成人類和生態(tài)系統(tǒng)的毒藥。當生物需氧量（衡量水中有機污染程度和整體水質(zhì)的代表性指標）超過一定門檻時，下游地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長就會因健康、農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)受到影響而下降，降幅可高達1/3。造成水質(zhì)差的一個主要原因是氮。氮在農(nóng)業(yè)中作為肥料施用，最終進入河流、湖泊和海洋，在那里轉(zhuǎn)化為硝酸鹽。兒童早期接觸硝酸鹽會影響其成長和大腦發(fā)育，影響其健康和成年后的收入潛力。每公頃土地每增加一公斤氮肥流失和進入水中，可導(dǎo)致兒童發(fā)育遲緩水平提高19%，并使其未來成年后的收入相比未接觸硝酸鹽的人降低2%。報告就各國可以采取的改善水質(zhì)措施提出建議，包括：制定環(huán)境政策和標準;準確監(jiān)測污染負荷;有效的執(zhí)法系統(tǒng);采取鼓勵私人投資的激勵措施支持水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營;向居民提供可靠、準確的信息披露，激勵公民參與。

世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯提出：“清潔水源是經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵要素。水質(zhì)惡化阻礙經(jīng)濟增長，影響健康狀況，減少糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致很多國家貧困加劇。這些國家的政府必須采取緊急行動幫助治理水污染，使國家能夠以公平和環(huán)境可持續(xù)的方式加快增長?！?/p>

（三）世界貿(mào)易組織：三季度全球貿(mào)易增速或繼續(xù)放緩

WTO在 2019年8月16日發(fā)布的最新經(jīng)濟指標顯示，全球第三季度商品貿(mào)易增長可能進一步放緩。WTO發(fā)布的季度貿(mào)易增長指數(shù)為95.7，顯示全球商品貿(mào)易增長可能放緩。在2019年5月發(fā)布的上一份季度報告中，貿(mào)易增長指數(shù)為96.3，WTO稱貿(mào)易增長可能依然疲弱。報告稱，該指數(shù)是衡量7個貿(mào)易驅(qū)動因素的一個綜合指標，讀數(shù)低于100表明貿(mào)易增長低于趨勢增長水平。

全球貿(mào)易流動受到處于歷史高位的新限制沖擊。“導(dǎo)致貿(mào)易壁壘增加和不確定性上升的緊張局勢，對貿(mào)易增長預(yù)期構(gòu)成了重大下行風(fēng)險”，最新指數(shù)持續(xù)疲軟是因所有分項指數(shù)均低于趨勢水平。WTO指出，國際航空貨運和電子元器件分項指數(shù)目前的讀數(shù)遠低于以往的水平，而汽車生產(chǎn)和銷售以及農(nóng)業(yè)原材料分項指數(shù)似乎已觸底反彈。

（四） 亞洲開發(fā)銀行：亞洲經(jīng)濟將保持強勁增長

亞洲開發(fā)銀行近期發(fā)布《亞洲發(fā)展展望》報告稱，在內(nèi)需推動下，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體在2019年和2020年將保持強勁增長，但增速將有所放緩。亞行在這份最新報告中維持了4月份的預(yù)測，即亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體2019年增長5.7%，2020年增長5.6%，增速較2018年的5.9%略有下滑。報告判斷，即使中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)，亞太地區(qū)仍將保持強勁增長，但增速會受到影響。其中，由于韓國經(jīng)濟增速低于預(yù)期，2019年東亞地區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至5.6%;南亞地區(qū)經(jīng)濟前景看好，2019年和2020年的增長預(yù)期仍高達6.6%和6.7%;受貿(mào)易僵局和電子產(chǎn)品周期放緩影響，2019年和2020年東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期分別小幅下調(diào)至4.8%和4.9%;得益于哈薩克斯坦增長前景改善，中亞地區(qū)2019年的增長預(yù)期上調(diào)至4.3%。

值得一提的是，亞行在新近發(fā)布的《發(fā)展地區(qū)貨幣債券市場有益嘗試——源于東盟+3（中日韓）亞洲債券市場倡議的經(jīng)驗》報告中稱，由于經(jīng)濟運行良好和區(qū)域貨幣債券市場發(fā)展穩(wěn)健，東盟及其三大伙伴國比歷史上任何時期都更能抵御全球流動性收縮風(fēng)險。

亞行首席經(jīng)濟學(xué)家澤田康幸表示，目前上述經(jīng)濟體間地區(qū)貨幣債券市場總規(guī)模已達12.7萬億美元，接近歐元債券市場規(guī)模，將有力促進該地區(qū)經(jīng)濟保持強勁增長。市場規(guī)模不斷擴大表明，本地區(qū)企業(yè)不僅能從地區(qū)貨幣融資中獲得中長期收益，還能規(guī)避亞洲金融危機中曾暴露出來的互利風(fēng)險和期限錯配。

（五）歐洲央行對經(jīng)濟前景判斷更趨悲觀

歐洲中央銀行2019年8月22日公布的7月份貨幣政策會議紀要顯示，歐洲央行對歐元區(qū)增長和通脹前景評估較之前更為悲觀，決策者認為包括調(diào)整利率指引和資產(chǎn)購買等在內(nèi)的一攬子方案可能是最佳應(yīng)對方式。歐洲央行決策者認為，歐元區(qū)經(jīng)濟增長放緩有可能比之前預(yù)計的更為持久，經(jīng)濟持續(xù)面臨下行壓力，衡量通脹前景的指標已經(jīng)下降。歐洲央行決策者討論了可能的政策選項，包括調(diào)整利率前瞻指引和新的資產(chǎn)購買計劃等。歐洲央行要展現(xiàn)出采取行動的決心和能力，準備好進一步放寬貨幣政策，采取所有必要措施，以實現(xiàn)通脹目標。

歐洲央行在7月份的會議后宣布維持歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率不變，并釋放明確降息信號。由于歐元區(qū)經(jīng)濟增長前景走弱，歐洲央行年內(nèi)出臺新一輪寬松措施的可能性很大。

二、對中國經(jīng)濟形勢的主要觀點

（一）IMF首席經(jīng)濟學(xué)家：中美應(yīng)攜手合作完善全球多邊貿(mào)易體系

IMF首席經(jīng)濟學(xué)家吉塔·戈皮納特日前在華盛頓接受新華社記者專訪時表示，貿(mào)易緊張局勢仍然對全球經(jīng)濟增長構(gòu)成重大下行風(fēng)險，中美兩國應(yīng)展開富有成效的對話，攜手合作完善以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放透明的全球多邊貿(mào)易體系。全球經(jīng)濟增長反彈能否實現(xiàn)很大程度上取決于貿(mào)易政策和貿(mào)易緊張局勢的發(fā)展。她表示，目前貿(mào)易緊張局勢主要對全球貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)造成不利影響，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尚好。如果貿(mào)易緊張局勢進一步升級，經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示全球經(jīng)濟增長放緩比預(yù)期更快，這可能會導(dǎo)致全球資產(chǎn)價格重估和金融環(huán)境收緊，進而引發(fā)新興市場資本流動出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。加征關(guān)稅的做法將適得其反，對中美兩國乃至全球的生產(chǎn)者和消費者都會造成不利影響。作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，中美應(yīng)展開富有成效的對話，攜手合作完善以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放透明的全球多邊貿(mào)易體系。她強調(diào)，中美加強合作對兩國和全世界都有利。

戈皮納特表示，過去10年中國在推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著進展，中國應(yīng)繼續(xù)推動經(jīng)濟再平衡，這意味著更多依賴國內(nèi)消費驅(qū)動經(jīng)濟增長、加強金融監(jiān)管、減少對信貸的依賴、更加關(guān)注私營企業(yè)發(fā)展、繼續(xù)開放投資和貿(mào)易、積極參與完善國際貿(mào)易體系的討論。

（二）諾獎獲得者：中國應(yīng)聚焦國內(nèi)市場激發(fā)內(nèi)生增長動力

2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、內(nèi)生增長理論領(lǐng)軍人物、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授保羅·羅默日前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在當前國際金融形勢動蕩的背景下，中國應(yīng)該把注意力聚焦國內(nèi)市場，激發(fā)內(nèi)生增長動力;企業(yè)發(fā)展在追求自身利益的同時，也應(yīng)注意結(jié)合社會價值的實現(xiàn)，而這其中需要政府平衡社會和企業(yè)的利益;對于企業(yè)商業(yè)模式，羅默則建議，必須敢于放棄那些好看卻不切實際的發(fā)展方案。在當前中國高質(zhì)量發(fā)展階段，對于外部世界經(jīng)濟雜音，中國需要堅定信心，走一條具有中國特色的發(fā)展之路，把更多注意力投到內(nèi)貿(mào)的發(fā)展上。羅默強調(diào)說，中國沒必要追隨其他國家的發(fā)展路徑，需要走自己的路?！爸袊臄?shù)字科技戰(zhàn)略就體現(xiàn)了遠見，我認為這是一條非常好的路徑。中國現(xiàn)在需要去探索創(chuàng)新的方式，創(chuàng)造更好更新的模式來發(fā)展數(shù)字科技?！碑斍埃袊髽I(yè)在制定未來發(fā)展方案的過程中，一定要堅持務(wù)實的原則，進行有效的商業(yè)模式創(chuàng)新。羅默建議企業(yè)管理者放棄那些最難實現(xiàn)的目標，放棄那些看似美好、但最終不會化為現(xiàn)實的“花”。

創(chuàng)新不是簡單的技術(shù)問題，羅默認為，更重要的是商業(yè)模式的創(chuàng)新。政府的資源是有限的，在公益項目方面，建議探索一些創(chuàng)新的商業(yè)模式解決收益問題。比如，全世界已經(jīng)建有很多座機場，這就需要思考，我們在建設(shè)新機場時，必須要有更加創(chuàng)新的商業(yè)模式。

（三）聯(lián)合國報告：中國近10年可再生能源投資規(guī)模全球第一

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP） 2019年9月5日發(fā)布的《2019可再生能源投資全球趨勢》報告顯示，在過去10年間，中國是全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國，從2010年至2019年上半年以7580億美元的投資額位居榜首。這份報告由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、法蘭克福學(xué)院—聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署氣候與可持續(xù)能源融資合作中心和彭博新能源財經(jīng)合作出版，并獲得德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護與核安全部的支持。同期，美國以3560億美元可再生能源投資額位居第二，日本以2020億美元排名第三。歐洲可再生能源投資額為6980億美元，其中德國貢獻最多，達1790億美元，英國則為1220億美元。

過去10年間，全球可再生能源產(chǎn)能（不含大型水電）從414吉瓦（GW）增長至1650吉瓦，即2019年年底水平預(yù)計將達到2010年的4倍。在此期間，太陽能的投資額達到了1.3萬億美元，占全球2.6萬億美元可再生能源投資總額的50%。到2019年底，全球太陽能發(fā)電容量預(yù)計將達到2009年水平的26倍以上，即從25吉瓦增長至663吉瓦。此外，2018年全球可再生能源產(chǎn)能投資達到2729億美元，是化石燃料發(fā)電投資的3倍;當年的可再生能源發(fā)電量占全球發(fā)電總量的12.9%，減少了20億噸二氧化碳排放。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示，過去10年間可再生能源發(fā)展“火箭般”的增速表明，“投資可再生能源就是投資可持續(xù)和可盈利的未來”“但我們不能躺在功勞簿上洋洋自得。如果我們要實現(xiàn)全球氣候和發(fā)展目標，還需加緊步伐向可再生能源轉(zhuǎn)型”。

（四）匯豐：中國需全面回應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)無序升級帶來的經(jīng)濟下行壓力

投行匯豐2019年8月27日最新研究報告指出，面對貿(mào)易戰(zhàn)無序升級帶來的經(jīng)濟下行壓力，中國需要在未來數(shù)月做出全面反應(yīng)，包括更積極降息、降準。匯豐首席中國經(jīng)濟師屈宏斌團隊撰寫的報告指出，中美貿(mào)易緊張明顯升級，雙方均做出更多的關(guān)稅威脅，而美國總統(tǒng)特朗普更暗示可能運用國家緊急權(quán)力。除了出口增長放緩，這可能會動搖商業(yè)信心，尤其是雙方仍可以進一步“報復(fù)”?！百Q(mào)易戰(zhàn)升級已經(jīng)超出很多人，包括政策制定者的預(yù)期。”“如果所有威脅性的關(guān)稅生效，而未來數(shù)月中美兩大經(jīng)濟體的沖突仍在升級，經(jīng)濟增長的額外阻力和對商業(yè)信心的沖擊可能會太大而無法解決?！弊?019年初，中國的政策層專注于民營領(lǐng)域的針對性寬松以及減稅，但相比起增長阻力，這些政策寬松似乎過于膽小?！霸谌蜓胄姓扇〈胧┚徑猸h(huán)球影響的環(huán)境下，北京亦有需要做出更加強烈的反應(yīng)，包括更積極降息、降準，以緩解對商業(yè)和基建投資壓力，并支持國內(nèi)經(jīng)濟增長。”中美之間的持久沖突對商業(yè)信心帶來影響已經(jīng)顯現(xiàn)，并導(dǎo)致2019年下半年的制造業(yè)投資復(fù)蘇預(yù)期脫軌，對2020年的商業(yè)投資影響可能更甚。這將會對技術(shù)升級和創(chuàng)新的步伐帶來更長遠影響，又反過來減慢經(jīng)濟增長、就業(yè)增長和財富創(chuàng)造的步伐。

（五）《財富》：世界500強公司約98%在華投資

《財富》世界500強公司排行榜顯示，中國企業(yè)國際化步伐加快，《財富》500強的中國上榜公司數(shù)量連續(xù)增長，已經(jīng)從2001年上榜的11家，增長到2019年的129家。截至目前，世界500強公司中已有約490家在華投資，約占總體數(shù)量的98%。

在中國改革開放進程中，跨國公司不僅給中國帶來了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且在華開拓了廣闊市場，獲得了回報，實現(xiàn)了互利共贏。同時，跨國公司對于維護多邊經(jīng)濟體制、建設(shè)公正合理的新型國際關(guān)系也發(fā)揮了重要作用。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認為，越來越多的跨國公司來華投資，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的趨勢，是中國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈競爭的表現(xiàn)。進一步擴大開放、不斷提升投資貿(mào)易自由化、便利化水平，是中國保持對跨國公司吸引力的主要原因。

過去一年來，中國在擴大對外開放方面作出巨大努力，包括大幅壓減負面清單、主動降低關(guān)稅、舉辦首屆中國國際進口博覽會、出臺外商投資法等，提高了對外資的吸引力。2018年中國實際利用外資1383億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。根據(jù)世行報告，中國營商環(huán)境在全球排名2018年一年提升了32位。