公路工程施工安全事故分析

陳秉駿

摘要：文章闡述了公路工程施工安全管理工作的現(xiàn)狀與原則，分析了公路工程施工中出現(xiàn)安全事故的主要原因，并提出了公路工程施工安全管理控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工;安全管理;安全事故;管理控制;措施

中圖分類號：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.10.056

文章編號：1673-4874（2019）10-0203-03

0引言

公路工程建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要一環(huán)，是交通建設(shè)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，如果在公路工程開展施工時，沒有做好施工安全方面的管理控制工作，不僅會影響其社會經(jīng)濟(jì)效益，也會導(dǎo)致很多安全隱患，最終造成較為嚴(yán)重的安全事故。管理問題、人為活動、設(shè)備原因等多個方面的危險源是事故發(fā)生的導(dǎo)火索，所以當(dāng)前公路工程安全管理工作體系的核心就是對危險源的管理。

1公路工程施了安全管理工作

1.1-現(xiàn)狀

施工企業(yè)對公路工程開展招標(biāo)工作時，一些中標(biāo)的企業(yè)公司會將整個項目工程進(jìn)行劃分，并以二次招標(biāo)的方式交給小型企業(yè)公司開展施工，這種方式就會使許多原來無法參與公路工程投標(biāo)的小型企業(yè)公司也參與到工程施工中，而這些小型企業(yè)公司在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、安全管理方面的水平都不是很高，其對于施工安全方面的管理也并不是非常重視，這都會對整個項目工程的施工安全造成嚴(yán)重的危害。本文對公路工程施工中出現(xiàn)的安全事故展開全面分析，并針對安全事故提出相應(yīng)的控制措施。

1.2 施工危險源控制的基本原則

公路工程施工過程中涉及的主體較多，由于多種原因，各方對于危險源的理解存在一定差異，對于所屬責(zé)任更會有不同的認(rèn)定。為了避免這種差異造成的糾紛問題，對于公路工程施工過程中的危險源控制要堅持相應(yīng)的原則，以便更好地進(jìn)行公路工程施工安全管理工作。

1.2.1 一般原則

在危險源控制過程中，要落實(shí)個人具體責(zé)任，努力降低風(fēng)險，消除危害或危險問題，制定科學(xué)有效的危險源處理應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)事件要做好充分應(yīng)對的準(zhǔn)備，對于危險源的控制要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，針對可能出現(xiàn)重大安全事故問題的關(guān)鍵部位要及時進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤，確保處理過程的閉環(huán)。

1.2.2 評審原則

危險源管控工作是一個長期的動態(tài)過程。隨著公路工程建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，危險源始終在變化，舊有的危險問題可能消失，但新的危險可能隨時產(chǎn)生，工程現(xiàn)場安全管理人員必須充分認(rèn)識這一點(diǎn)，在對危險源進(jìn)行管控的過程中要遵從及時、充分的原則，針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等進(jìn)行合理評估，充分掌握可能存在的問題，對于工程布局出現(xiàn)顯著變化的情況，要對危險源重新進(jìn)行評估。同時要對危險源管控工作成效進(jìn)行監(jiān)督，確保危險源及時發(fā)現(xiàn)，管控措施及時落實(shí)，對于需要改進(jìn)的部位及時進(jìn)行處理。

1.2.3 預(yù)防措施及其基本原則

危險源管控工作要采取科學(xué)合理的方法，不恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞娇赡軙l(fā)危險源的提前或連鎖爆發(fā)。在安全事故發(fā)生前，要對相關(guān)危險源進(jìn)行密切監(jiān)測，做好安全防護(hù)工作。對于需要隔離處理的，應(yīng)及時進(jìn)行隔離，以便減少與現(xiàn)場工作人員的接觸，達(dá)到降低事故風(fēng)險的目的。危險源管控工作的重點(diǎn)就是在事故發(fā)生前的管理，而非事故發(fā)生后的處理方式。在公路工程建設(shè)之初，就要制定細(xì)致的安全管理計劃，建立健全完善的安全管理體系。針對公路工程建設(shè)要制定科學(xué)的方案措施，以便對工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，而安全管理工作要貫穿于工程建設(shè)全過程，對于事故多發(fā)、易發(fā)的工序、流程要加強(qiáng)控制，重點(diǎn)盯防。同時定期組織人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，重視員工技能提升，特別是特殊崗位與高危崗位人員，一定要牢固樹立安全防范意識。對于工程建設(shè)期間出現(xiàn)的危險預(yù)兆要堅持早發(fā)現(xiàn)、早排除的原則，并及時分析產(chǎn)生的原因，以便更好地進(jìn)行預(yù)防。

2 出現(xiàn)公路工程施工安全事故的原因分析

2.1主管部門安全監(jiān)管工作力度不足

公路工程施工過程中，相關(guān)的安全主管部門不能有效關(guān)注工程的安全工作，未能有效履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，無法合理組織工程資源，發(fā)揮不了自身的主觀能動性：，加主管理能力的匱乏，造成整個公路工程缺乏整體協(xié)作精神，不能有效預(yù)見安全事故，更不要說進(jìn)行主動規(guī)避。監(jiān)督力度的不足造成對部分早期安全事故預(yù)兆無法進(jìn)行及時有效的處理，使其不斷擴(kuò)大最終演變成了安全事故。

2.2 各方主體安全責(zé)任未落實(shí)

部分公路工程施工單位主體的安全意識不足，對自身的安全責(zé)任落實(shí)不到位，片面追求工程進(jìn)度，過多地關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)效益，漠視日常安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)必要的防護(hù)措施不加關(guān)注、不加落實(shí)，造成工程建設(shè)現(xiàn)場的管理工作缺乏科學(xué)性、合理性，沒有建立真實(shí)有效的安全生產(chǎn)預(yù)警保障機(jī)制。

2.3 保障安全生產(chǎn)的要素不夠完善

公路工程建設(shè)過程中的安全環(huán)境還受到施工建設(shè)的外部環(huán)境影響。由于存在惡意低價競標(biāo)、違法分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，提高了公路工程施工過程中安全事故發(fā)生概率。同時，由于外部因素導(dǎo)致不能及時應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，無法將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

2.4 不重視施工安全內(nèi)部因素的影響

公路工程施工中的安全事故多是由各種內(nèi)部因素在具體施工過程中相互作用引發(fā)的。若發(fā)生安全事故，不僅會造成人員損失，還會延誤工期，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。若在公路工程建設(shè)過程中未對施工涉及的人員、設(shè)備、材料、機(jī)具等內(nèi)部因素進(jìn)行嚴(yán)格管控，就會不可避免地出現(xiàn)安全事故問題。

3 公路工程施工安全管理控制措施

3.1完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理工作權(quán)責(zé)

公路施工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，結(jié)合工程建設(shè)需求和單位自身實(shí)際情況制訂科學(xué)合理的安全技術(shù)措施和勞動保障計劃，落實(shí)安全管理檢查和監(jiān)督工作，并保證其執(zhí)行力度，針對問題、事故進(jìn)行調(diào)查處理，確保相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度得以貫徹執(zhí)行。同時，配置專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員，針對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在整個公路施工企業(yè)體系當(dāng)中貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的基本安全方針，各級工作單位要保證生產(chǎn)工作和安全管理工作的同步性，并落實(shí)到具體人員、機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員、組織的教育，保證施工工作必須服從安全管理工作的需要，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的施工責(zé)任制度，加大相應(yīng)的考核力度，落實(shí)相應(yīng)的管理處罰工作制度。

3.2 建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

針對公路工程施工過程中各類從業(yè)人員，要采取相應(yīng)手段進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將這種教育培訓(xùn)工作變成較為規(guī)范的制度內(nèi)容形式，通過強(qiáng)制性的手段、措施提升工程建設(shè)人員的安全意識和安全管理水平，從而降低安全事故的發(fā)生概率。日常的安全教育工作主要包括安全生產(chǎn)思想教育、知識教育、技能教育、法制教育四種類型，對于新入職的員工要通過企業(yè)、項目部、班組三級安全教育培訓(xùn)。通過多種形式對安全監(jiān)管人員、施工負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)考核，保證從業(yè)人員具備安全責(zé)任感和相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，對于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)程能熟練掌握，具有一定的安全操作技能，對于突發(fā)事件具有基礎(chǔ)的應(yīng)急處理能力。所有人員必須經(jīng)嚴(yán)格考核，合格后持證上崗。

3.3保證安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入是保證公路工程安全施工的基本費(fèi)用，在初期編制工程概算時，就應(yīng)根據(jù)公路工程項目的特點(diǎn)和需求，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在實(shí)際施工過程中根據(jù)監(jiān)理工程師確定的情況進(jìn)行相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，施工單位在實(shí)際工作過程中將其用于施工安全防護(hù)用具、設(shè)施的更新?lián)Q代，從而保證安全生產(chǎn)符合條件。

3.4 做好設(shè)備機(jī)具的管理工作

公路工程施工過程中應(yīng)管理好施工設(shè)備機(jī)具，做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，及時對各類設(shè)備機(jī)具進(jìn)行調(diào)配，配備專業(yè)操作人員，相關(guān)人員要服從管理要求，聽從指揮，針對可能出現(xiàn)的違規(guī)操作要及時進(jìn)行制止，對于指揮過程中可能引發(fā)安全事故的要求應(yīng)拒絕執(zhí)行。設(shè)備機(jī)具操作過程中要嚴(yán)格依照相應(yīng)的操作規(guī)程進(jìn)行操作，并隨時關(guān)注設(shè)備動態(tài)，及時處理各類隱患問題，杜絕低級錯誤引發(fā)的事故。操作人員要嚴(yán)格遵守設(shè)備保養(yǎng)制度，對于利用率高、易損壞、易出事故的設(shè)備要配合相關(guān)維保人員做好基本的維保工作，避免影響公路工程建設(shè)。設(shè)備管理人員要做好更新、報廢、儲備工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備機(jī)具存在異常應(yīng)及時進(jìn)行匯報處理。

3.5 定期開展安全檢查，做好基礎(chǔ)預(yù)防工作

公路工程建設(shè)過程中的各類不安全因素就是安全管理工作中的定時炸彈，要針對這些不安全因素進(jìn)行合理管控，將隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)。做好基礎(chǔ)的安全事故預(yù)防工作，針對各類危險源進(jìn)行合理管控，定期開展相應(yīng)的安全檢查，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)計劃，確保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，對不安全因素加以限制，提高安全設(shè)施、裝備的使用成效，減少安全事故的發(fā)生。并對檢查過程中可能出現(xiàn)的安全司題進(jìn)行及時處理，認(rèn)真跟蹤落實(shí)。另外，在施工安全管理人員對施工現(xiàn)場中所存在的安全隱患展開全面分析后，一定要針對各種不同的安全隱患及時采取處理措施，從而確保施工過程中不會存在任何安全隱患。施工安全管理人員也應(yīng)該嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患采取處理措施，從而有效地減少安全事故的發(fā)生幾率。

3.6 施工安全管理的控制措施

在安全監(jiān)控管理人員分析出施工現(xiàn)場存在的安全隱患并對安全隱患采取處理措施之后，還需要對公路工程施工過程中的安全管理展開控制措施。在施工現(xiàn)場需要劃出部分區(qū)域用于組織施工例會。施工例會的主要作用就是表達(dá)和分析在施工過程中出現(xiàn)的不同觀點(diǎn)與意見，最終使所有人的意見都可以達(dá)成統(tǒng)一，并做出主要決定的會議。在施工例會中安全監(jiān)控管理人員需要將整個施工現(xiàn)場在安全方面的狀況進(jìn)行敘述，指出目前施工現(xiàn)場存在的安全隱患，與所有人一起商議、制定改進(jìn)方案。除此之外，安全監(jiān)控管理人員在日常檢查施工現(xiàn)場時，還需要對施工技術(shù)、材料、環(huán)境等展開分析，并將所有分析的信息資料進(jìn)行記錄，這樣不僅可以減少施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率，還可以為日后工程施工提供準(zhǔn)確的信息資料。

4 結(jié)語

公路工程建設(shè)過程中，提高安全管理控制水平，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生具有非常重要的意義。在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，要高度重視可能引發(fā)安全事故的各類問題和因素，采取積極有效的措施開展安全管理工作，完善基本的規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)和安全管理控制工作執(zhí)行力度，將安全管理控制工作落到實(shí)處。只有如此，才能充分降低出現(xiàn)安全事故的概率，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高公路工程建設(shè)綜合效益。