廣西高速公路勘察設計工作中的突出問題與對策分析

陳曉維

摘要：文章分析了廣西高速公路勘察設計工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并結合典型案例，提出了相應對策及工作思路，為提升高速公路勘察設計水平、工作質量和服務水平提供借鑒。

關鍵詞：高速公路;勘察;設計;問題;對策

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.10.016

文章編號：1673-4874（2019）10-0055-03

0引言

隨著“交通強國”戰(zhàn)略的推進和人們對美好生活的追求與向往，廣西高速公路建設將掀起新一輪建設高潮，根據(jù)《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2030年）》，廣西高速公路規(guī)劃新增路線里程8000km，其中建新里程6600km，改擴建里程1400km，到2030年，廣西高速公路總里程將達到15200km，形成“1環(huán)12橫13縱25聯(lián)”的高速公路網(wǎng)。在高速公路建設中，勘察設計的重要性逐步引起了各施工單位的重視與關注，尤其是近年來“品質工程”“綠色公路”“智慧高速”等理念相繼提出，以往的高速公路勘察設計理念、設計深度、建設定位等已難以滿足新時代高速公路建設需求了。本文分析了當前廣西高速公路勘察設計存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，并針對這些問題提出了改進措施與建議，為后續(xù)廣西大規(guī)模高速公路設計與建設管理提供改進依據(jù)，也對全國各設計單位進一步提高勘察設計水平、提升服務質量有重要的借鑒意義。

1廣西高速公路項目建設特點

廣西位于云貴高原的東南邊緣，處在兩廣丘陵的西部，東北為嶺南山地，南邊朝向北部灣，構成了四周多山地、丘陵與高原，中部多為平地的地貌特點，其中山地、丘陵面積約占廣西陸地面積的57.6%，平原占14.6%，河流等水域占1.5%。因此，地形、地貌、水文等復雜多變。主要有以下特點：

（1）盆地大小相雜。盆地中部被廣西弧形山脈分割，形成以柳州為中心的桂中盆地，沿廣西弧形山脈前凹陷為右江、武鳴、南寧、玉林、荔浦等眾多中小盆地，形成大小盆地相雜的地貌結構。

（2）山地多、平地少，耕地資源缺乏。尤其是喀斯特地貌區(qū)，分布廣，發(fā)育類型較為罕見，約占廣西總面積的37.8%，有“九分石頭一分地”之稱。

（3）地質復雜，溶巖較多。受地形影響，整個廣西雨水充沛，多年降雨量平均為1000-3300mm，主要集中在三個區(qū)域：十萬大山、元寶山一九萬山、越城嶺-天秤山的迎風坡。

（4）廣西為少數(shù)民族，擁有獨特民風、民俗及人文景觀。

因此，廣西高速公路項目建設勘察設計時，要多方位考慮地質、地貌、水文、氣候、民風民俗及人文景觀等特點，為后續(xù)項目的順利推進打下堅實基礎。

2 勘察設計工作的突出問題

2.1 地質勘察不深入，成果應用不合理

目前，大部分高速公路項目的地質勘察存在一些突出問題：

（1）深度和廣度不足，以點代面，有的甚至因環(huán)境、條件受限等因素，直接把部分地質勘察工作放在施工階段進行完善，這對施工建設影響較大。同時，部分工程存在路基土石比例、地質性質、橋梁樁基質量、隧道巖石等級等勘察結果與實際差別較大的現(xiàn)象。

（2）勘察手段單一、選點隨意，存在局限性。鉆探勘察是目前主要的勘察手段，但在選點的時候存在盲目性、隨意性，鉆探勘察結果只能反映所鉆點的地質情況，尤其地質復雜路段及隧道工程中，因勘察資料與實際地質情況不同導致重大變更的現(xiàn)象不在少數(shù)。

2.2 前期外業(yè)調查不扎實、不深入、不詳細

在項目勘察設計階段，外業(yè)調查是最重要的工作主一，是確保設計準確和質量保障的基礎。目前主要存在以下問題：對勘察設計缺乏總體規(guī)劃，對新的規(guī)范、政策把握不足，對行業(yè)形勢及地方需求調查不深入，資料收集不全，影響各類專項設計和前期報批工作;對線路范圍內(nèi)的征地種類未核實準確，未向相關主管部門核實，設計與實際不符，導致征拆糾紛和費用超額;對互通、收費站、服務區(qū)、通道及取棄土場的選址與設置，未做深入調研和核實，部分因位置設置不合理或滿足不了當?shù)厣a(chǎn)生活需求導致后續(xù)的工程變更，影響了工程項目的順利推進及投資估算的準確性。

2.3 設計理念落后，滿足不了新時代要求

長期以來，高速公路設計一直遵循“功能齊全、經(jīng)濟耐用、安全可靠”的原則，形成了一定的設計模式，然而大多數(shù)高速公路基本套用這些設計模式，多年來，創(chuàng)新性、設計理念均無大的改觀與提升;在設計上未充分考慮人性化設施、全周期壽命、密切結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等因素，從而缺乏靈活性、寬容性、創(chuàng)新性等;未充分考慮使用者的快速出行、便利出行、舒適出行等因素。以上因素造成了路線規(guī)劃、互通設置、收費站規(guī)模、景觀綠化等不合理，滿足不了當?shù)貙嶋H需求;與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結合不密切;未遵循“修一條路，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展”的原則，只為修路而修路，出口設置、服務區(qū)設置等未考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要;靈活性理念未體現(xiàn);服務區(qū)、線路布設等存在未根據(jù)實際地形分幅、分離等設計缺陷。

2.4 設計深度不足，達到不精細化要求

大多設計單位在施工圖階段調查深度不足，直接用初步的現(xiàn)場調查成果進行施工圖設計，往往出現(xiàn)設計文件遺漏和與現(xiàn)場不符的狀況，導致工程變更較多。對電力桿線、國防光纜、墳地、水源保護區(qū)等調查不充分，遺漏較多、估算偏低，造成拆遷費用增加較多;對取棄土場設置不合理、方量估算不準確，影響施工推進;部分設計粗糙，未考慮細節(jié)問題，尤其在建筑專業(yè)與公路專業(yè)間對總坪設計不精細、不統(tǒng)一，導致場坪坡度過大，或場坪標高與建筑標高不匹配等司題;路線的總體布設（路基橫斷面圖）與收費大棚斷面尺寸不匹配;路基填挖交界、邊溝與排水溝的過渡區(qū)段，對鋼護欄的設計未考慮實際地形的影響，導致保護層埋深不夠等;一些特殊區(qū)域、關鍵部位、重點路段等的施工過程的可操作性、安全防護措施、經(jīng)費等因素未納入精細化設計范疇。

2.5 溝通協(xié)調不到位，各環(huán)節(jié)脫節(jié)

在勘察設計階段，溝通協(xié)調是重點工作之一。在項目設計、建設等工作的推進過程中，溝通協(xié)調不到位也是突出問題之一。

（1）與地方和行業(yè)主管部門溝通、協(xié)調不到位。特別是路線與鐵路、高速公路、電力桿線、地下光纜、油氣管道及地方規(guī)劃道路等交叉時，因溝通協(xié)調不夠，導致設計時對難點、重點、防護措施等考慮不周全，工程推進困難、工程變更較大。

（2）設計單位間及本單位內(nèi)部各部門、各專業(yè)設計人員之間溝通不到位。設計單位未制定整體的設計標準和原則，不能統(tǒng)籌設計標準、設計進度及專題設計方案，或各單位執(zhí)行總體要求不到位等;或是本單位各專業(yè)設計人員未共享相關設計資料、設計成果及更新方案等，造成設計方案不合理或出現(xiàn)錯、漏、碰等問題。

（3）與投資方溝通不到位。未充分將投資方定位、要求、理念等融入設計中去，設計結果達不到預期目標。

（4）與當?shù)鼐用駵贤?、協(xié)調不充分。未充分考慮當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的便利性，如通道、灌溉渠道、天橋的設置等。

2.6 房建工程、綠化和景觀設計的理念與水平有待提升

房建工程設計專業(yè)化程度有待提高、設計缺陷較多、適用性較差，使用舒適度降低，后期變更增多;房建場地標高與路線標高不匹配，房建場地總坪布局、出入口道路與路線銜接不順暢;房建工程整體設計風格、建筑布局與當?shù)靥厣?、主題、周邊環(huán)境不夠統(tǒng)一、協(xié)調;未充分貫徹“使用者優(yōu)先”理念，服務區(qū)功能、信息化、智能化、使用與管理的便利性、服務質量等均存在不同程度的缺陷。

2.7 設計的標準化程度不高

標準化的推廣大大提高了項目設計、建設水平，但標準化在設計中的應用主要在鐵路板塊，在公路設計中還未進行推廣。如在同一個項目或合同段中，類似橋梁跨徑、梁的形式、通道涵洞等結構物類型存在尺寸不統(tǒng)一、形式多樣的問題，在一定程度上增加項目的工程成本和難度，不利于標準化施工的推進。

3典型案例分析

在高速公路勘察設計中，最突出、最典型的問題是勘察、設計深度不足，導致工程變更、施工難度增加、影響工期、增加投資、引起質量安全隱患等，下面對常見設計深度不足的問題進行剖析，并提出改進措施。

（1）設計深度不足典型案例1：設計深度不足，對改擴建工程的交通組織考慮不足，對縱面需要下挖的下穿匝道交通組織方案可行性考慮不足。原設計方案是半幅開挖，半幅通車，未考慮該方案可能造成的交通擁堵及施工安全隱患。

改進措施：對交通量進行調研，實地考察施工環(huán)境和條件，充分考慮施工對交通運營的影響，論證設計方案的可行性、安全性、可操作性等。

（2）設計深度不足典型案例2：某高速公路石質邊坡路段，原設計為削坡改路、拓寬路基，現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)路基削坡范圍內(nèi)存在一條機耕路和一條灌溉水渠，且實際地面線與原設計地面線不符，需進行改渠改路后，再進行削坡開挖，且石方量比原設計增加30146m，導致發(fā)生了較大變更，嚴重影響工程進度和工程造價。

改進措施：對高邊坡、橋梁、涵洞、隧道等結構物施工環(huán)境進行詳細的外業(yè)調查，特別對路線與鐵路、電力桿線、地下光纜、油氣管道、地方道路、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、古跡等進行充分調查，充分考慮對施工進度、安全、投資等造成影響的因素。

4 改進措施與思路

4.1加強地質勘察與外業(yè)調查工作

加強地質勘察工作與外業(yè)調查對提高設計水平和質量尤為重要。在地質勘察中加大勘察的深度與廣度，對一些特殊地段、復雜地質、深埋地段等采用先進技術進行詳實勘察，并加強對勘察成果的分析與總結;加強對鐵路、高壓電力線、國防光纜、自然與水源保護區(qū)、路線交叉等敏感點的調研、資料收集等工作，并做好與相關單位、項目管理方的溝通協(xié)商，簽訂相應的協(xié)議;加大沿線水系路系、當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活便利性需求、經(jīng)濟發(fā)展需要等方面的勘察調研和設計力度，把出入口及通道設計和恢復水系路系的改溝、改路設計細化，以減少施工階段設計變更數(shù)量;對征地類型、墳墓數(shù)量、房屋數(shù)量等進行細致調查與核實，主動向有關行業(yè)主管部門核實紅線范圍內(nèi)征地種類;外業(yè)測量時，采用無人機或是攝像設備，通過照片、視頻等及時記錄路線經(jīng)過的原始地貌、種植物、征地類型及建筑分布與數(shù)量，減少后續(xù)糾紛、阻工、方案變更等問題。

4.2 提升設計理念，打造特色品牌

要關注、總結國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展與建筑行業(yè)發(fā)展動向和趨勢，積極引入先進的綠色環(huán)保、節(jié)能減碳等設計理念，因地制宜地體現(xiàn)在設計中。充分考慮項目的特點與難點，形成具有特色的項目背景，突出項目地域特點、人文特色、景觀風格等。在打造品牌定位上，要充分總結以往“品質工程、綠色公路、表土剝離、智慧高速”等品牌經(jīng)驗和方法，結合項目實際，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.3 應用“四新技術”擴大設計的深度與廣度，注重方案比選

勘察設計的深度與廣度直接影響后續(xù)項目建設的投資、進度、質量與品質，對于一些特殊地質、環(huán)境復雜等的路段，常規(guī)的勘察設備和方法已經(jīng)無法滿足當前精細化設計要求，應積極應用先進的科技力量。如在深埋隧道、深埋邊坡、險峻地段等地質勘察中，常規(guī)的鉆探、挖探及物探技術勘察效果差，應采用電磁法勘探設備——V8多功能電法工作站、傾斜攝影及三維地質模型、繩索取芯鉆探技術等設備和技術查明深埋不良地質情況，為設計、施工提供詳實資料。對一些重大工程、關鍵工程、特殊地段等要進行多方案綜合比選，擇優(yōu)確定設計方案。

4.4 大力開展設計標準化建設，鼓勵設計創(chuàng)新

積極推行設計標準化，制定相應的設計標準化指導意見、管理辦法等，對常規(guī)路基、橋梁、隧道等形式的勘察設計應明確標準和原則，積極引導，有效減少結構形式、尺寸的多樣性，產(chǎn)生“設計+建管養(yǎng)”一體化綜合效應。同時，鼓勵設計創(chuàng)新，推動技術進步，積極借鑒、吸收先進的“四新技術”，并體現(xiàn)在標準化設計中。在勘察設計階段，突出考慮項目重點、難點司題，并以科技創(chuàng)新為支撐，以解決項目技術難點、重點問題為目的開展科研課題，以大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)等先進科技為支撐，提升設計標準建設水平。

4.5 加強溝通協(xié)調工作

設計單位應加強與主管部門溝通，如及時與電力、鐵路、國防光纜等行業(yè)主管部門對接，主動邀請他們到現(xiàn)場踏勘，征求處理方案和意見，并簽訂有關協(xié)議，為后續(xù)的順利拆遷、移址等打下基礎。加強內(nèi)部各部門、各崗位的協(xié)調、溝通與對接，明確統(tǒng)一標準和原則，共享調查、地勘、外部信息等資料，確保設計合理、一致。

4.6 加大設計技術力量與審查工作力度

設計單位應當重視勘察階段工作，配備經(jīng)驗豐富的負責人進行統(tǒng)籌，制定科學、合理的工作方案;配備不低于合同要求的技術人員數(shù)量，并駐點集中辦公，嚴禁隨意更換人員或同時兼做幾個項目的工作，以免造成工作效率低下;同時，加強對施工圖勘漏審查及現(xiàn)場復核工作，減少后期的設計變更。

5 結語

勘察設計是高速公路建設的靈魂，是最直接影響高速公路建設質量、運營安全、使用舒適度的關鍵因素之一。本文結合廣西20多年來高速公路建設中勘察設計存在的突出問題，對一些典型案例進行了分析，并提出了改進和應對措施，為進一步提升高速公路勘察設計水平和質量提供借鑒。