產(chǎn)業(yè)鏈視角下糧食合作社的地位和作用

張士杰 史旭東

[摘要]糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的一個目標，其中各個環(huán)節(jié)應(yīng)該相互聯(lián)結(jié)、相互融合、相互促進。然而我國目前的糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中還存在著生產(chǎn)與消費、生產(chǎn)與流通、流通與消費不同環(huán)節(jié)之間相互割裂脫節(jié)的情況，這會阻礙糧食的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也影響著糧食安全。然而糧食合作社作為一個由農(nóng)戶自發(fā)建立起的經(jīng)濟互助性組織，在整合促進糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中，有著自己的地位和作用。

[關(guān)鍵詞]糧食產(chǎn)業(yè)鏈;糧食合作社;經(jīng)濟組織

中圖分類號：F326.11;F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

2019年2月20日，中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，其中提到國家需要研究制定有效政策促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，也就是在提升合作社數(shù)量的同時，更需要提高合作社的質(zhì)量，并且需要落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”利益聯(lián)結(jié)機制，延伸糧食鏈。2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人民代表大會二次會議河南代表團審議時，強調(diào)要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力[1]。目前，我國糧食合作社發(fā)展迅速，在提升人員數(shù)量和合作社數(shù)量的同時，也使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸。

1 產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和糧食產(chǎn)業(yè)鏈概念

產(chǎn)業(yè)鏈的概念來源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，指不同的產(chǎn)業(yè)部門基于特定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)、邏輯關(guān)系和時空布局而成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，并能夠給相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)和價值增值。在同一產(chǎn)業(yè)鏈下，企業(yè)能夠因地制宜，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，從而進行專業(yè)化分工，并降低交易成本，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的概念最初起源于20世紀50年代的美國，在美國得到一定發(fā)展后，又傳入歐洲、日本、加拿大等發(fā)達國家。目前，國際上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究已相對成熟，主要是認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)具備對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上還成立了一批國際組織，如1990年成立的國際食品和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)管理協(xié)會（IFAMA），1996年成立的國際供應(yīng)鏈理事會（SCC）等[3]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具備相對規(guī)范的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理體系，來保證農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、儲備、加工、銷售、農(nóng)產(chǎn)品消費各個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)結(jié)，同時保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的效率和效益。

糧食產(chǎn)業(yè)鏈特指農(nóng)產(chǎn)品中糧食的產(chǎn)業(yè)鏈，這里可以把糧食農(nóng)資供應(yīng)和生產(chǎn)歸屬于糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把糧食收購、儲備、加工、銷售歸屬于糧食流通環(huán)節(jié)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈可以分為糧食生產(chǎn)、糧食流通、糧食消費3部分，見圖1。

2 糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

在糧食生產(chǎn)方面，2018年我國糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量較2017年同比略有下降，但糧食單位面積產(chǎn)量卻有所增長，見表1。同時在全國各省市中，黑龍江省、河南省及山東省的糧食總產(chǎn)量位于全國前列，其中糧食總產(chǎn)量分別為7 506.80萬t、6 648.91萬t及5 319.51萬t，這3省是我國的糧食生產(chǎn)大省[4]。

在糧食流通方面，北糧南運是流通的主通道，運輸方式主要是靠鐵路和輪船，由于目前70%依然采用的傳統(tǒng)形式的包糧方式，運費較高、損耗大、效率偏低，因此成本偏高，流通費用占到銷售總成本的35%左右。其次糧食加工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)[5]。根據(jù)《人民日報》2019年03版報道，2018年，全國納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計的企業(yè)達到2.3萬戶，年工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元;產(chǎn)值超千億元省份11個。其中，山東省突破4 000億元，江蘇、安徽、廣東、湖北、河南5省均超過2 000億元。2018年，全國各類涉糧企業(yè)實際加工轉(zhuǎn)化糧食5.5億t，糧食加工率達到83%。但是糧食加工產(chǎn)業(yè)仍然需要加速發(fā)展，如目前全國糧食上萬家加工企業(yè)中，民營企業(yè)要占90%，并且大多為中小型企業(yè)。我國的面粉加工業(yè)數(shù)量雖然超過10 000家，但是日加工小麥能力大于400t的只有100多家。

在糧食消費方面，《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》指出今后中國人的食物構(gòu)成將是中熱量、高蛋白、低脂肪的模式，因此直接食用的口糧將繼續(xù)減少，飼料用糧將逐漸增加[6]，并且目前我國現(xiàn)階段，飼料用糧的消費速度已明顯高于糧食總產(chǎn)量的遞增速度，約有70%的大豆依賴于進口，2018年我國玉米消費量約為1.3億t，增幅達到6.6%。同時受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2018年全年我國糧食累計進口11 555萬t，同比減少11.5%，對美國的大豆進口量減少，而玉米進口量卻有所增加，這是因為我國玉米的進口國已由美國轉(zhuǎn)為烏克蘭。

3 糧食產(chǎn)業(yè)鏈面臨的問題

3.1 糧食生產(chǎn)與糧食消費脫節(jié)

目前我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈上，弱勢的小糧農(nóng)和強勢的大市場之間存在矛盾，我國現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)方式依舊是一家一戶的分散經(jīng)營，但市場需求卻是規(guī)模龐大的大市場，生產(chǎn)和消費難以做到有效銜接。一邊是小規(guī)模、低效率的供給，另一邊是大規(guī)模、高效率的需求，供給和需求并沒有完全的平衡。這樣導(dǎo)致的結(jié)果：（1）小規(guī)模生產(chǎn)必然供給不足，而市場上需求日益增加，因此商品糧價格必然居高不下[7];（2）生產(chǎn)者與消費者存在信息不對稱，農(nóng)村的小規(guī)模農(nóng)戶知識和信息了解相對有限，而且對新信息易持懷疑態(tài)度，反應(yīng)也較遲緩，處于不利地位，而處于有利地位的消費者掌握的信息往往無法完整真實地傳遞到小農(nóng)戶群體中;（3）我國目前飼料用糧，尤其是大豆，玉米等大多依賴于外國進口，國內(nèi)供給不足;（4）糧食屬于生活必需品，需求彈性較小，當(dāng)處于糧食豐收年份時，供給量的增幅大于需求量的增幅、糧食出售價格的降幅大于需求量增加的幅度，因而種糧農(nóng)民的利潤下降，農(nóng)民增產(chǎn)未必增收，谷賤傷農(nóng)說的就是這個原理。

3.2 糧食生產(chǎn)和糧食流通脫節(jié)

目前我國農(nóng)村普遍實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)方式單一，同時交易方式也相對單一，在糧食流通信息上不靈通，長途運輸和安全倉儲設(shè)施缺乏。并且由于一些主產(chǎn)區(qū)的糧食儲存?zhèn)}庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質(zhì)檢、通風(fēng)、測溫、烘干等設(shè)備落后，糧食儲存損失率偏高。家庭規(guī)模經(jīng)營的小生產(chǎn)注定了糧食產(chǎn)品的商品率低，品質(zhì)不高，糧食企業(yè)難以借助規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢來擴大經(jīng)營，做大做強。因此，我國糧食流通企業(yè)發(fā)展速度較慢，企業(yè)數(shù)量較少。

3.3 糧食流通和糧食消費脫節(jié)

目前我國糧食市場產(chǎn)銷分區(qū)的格局已經(jīng)基本形成，人們對高品質(zhì)的口糧的呼聲不斷增強，大市場，層次多的消費需求也對流通領(lǐng)域有了更高的要求，人們迫切希望糧食流通能夠更加快速和高效。但是糧食流通行業(yè)依然存在很多問題：（1）行政管理體系不健全、職能不完善，因此造成爭奪權(quán)利，推讓問題、責(zé)任等。（2）市場不健全，供求脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，并且在市場管理規(guī)范性方面缺少法律保障。（3）糧食物流設(shè)施的落后，既便利又節(jié)約成本的散糧專用設(shè)施少，信息化水平低。（4）流通企業(yè)經(jīng)營者思想觀念落后，滿足于現(xiàn)有的流通設(shè)施和裝置，難以建立起現(xiàn)代化的流通產(chǎn)業(yè)。

4 糧食合作社在糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用

上文提到的一些問題在糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中都是關(guān)鍵性問題，亟待解決。糧食合作社作為在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營基礎(chǔ)上成立的，用以服務(wù)合作社成員的互助性經(jīng)濟組織，有著重要的地位，能夠?qū)⑥r(nóng)戶、企業(yè)、公司各類經(jīng)營主體聯(lián)系起來，對于糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到很強的積極作用。

4.1 生產(chǎn)與消費掛鉤：糧食合作社按需生產(chǎn)，提高效率

（1）糧食合作社能夠促進糧食的規(guī)?；?jīng)營，面向消費者需求進行生產(chǎn)。糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)需要大量的資金支持，而普通的小農(nóng)戶受限于自身的經(jīng)濟條件，難以提供巨大的前期投入。糧食合作社能夠在現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，將這些經(jīng)濟弱勢、分散的小農(nóng)戶集合組織起來，以土地入股的形式，進行規(guī)?；?jīng)營和聯(lián)合生產(chǎn)，同時原本分散的資金、勞動力、土地等被集中起來，糧食生產(chǎn)逐漸規(guī)?；?，并且針對市場，生產(chǎn)高需求的產(chǎn)品。又因為糧食生產(chǎn)規(guī)模報酬遞增的原因，生產(chǎn)的總成本得到降低，產(chǎn)量卻提升，這必然有利于改變以往供需導(dǎo)致的糧價居高不下的情況。

（2）糧食合作社能夠推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。因為對于普通的小戶糧農(nóng)來說，大多數(shù)只是為了基本口糧，然后獲得少量的農(nóng)業(yè)收入，所以大部分還保持傳統(tǒng)的人力生產(chǎn)方式，插秧、施肥、收割等全部通過人來完成[8]。而對于大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，普通農(nóng)戶一直不舍得投入資金，生產(chǎn)效率低下。而糧食合作社能夠憑借自己的資金，投入大型機械設(shè)備進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。如南京溧水公正稻米種植專業(yè)社自12年成立以來，現(xiàn)有注冊社員100員，稻米種植基地面積200hm2，擁有各類種植機械300套，烘干設(shè)備6臺，日烘干能力150t，大米精加工機組1套，日加工能力達80t，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化。除此以外，一般普通糧農(nóng)生產(chǎn)糧食品種常年不變，使用種子類型也基本一樣，并不敢冒險使用新技術(shù)、種植新品種，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，而糧食合作社可以在合作社內(nèi)部對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，以此來推廣新品種和新技術(shù)。

（3）糧食合作社能夠激發(fā)糧農(nóng)的積極性，獲取更多利潤。糧食合作社是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，在組織形式上大多是通過“公司+合作社+農(nóng)戶”來延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。由于合作社能夠?qū)⒎稚⒌募Z食生產(chǎn)集中在一起，向成員統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料和教授種植技術(shù)，進行標準化生產(chǎn)，并且通過合作社自辦加工企業(yè)，對糧食進行再加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高糧食經(jīng)營的組織化程度，因此普通農(nóng)戶不再是單一的農(nóng)戶，而成為整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營主體。此外，合作社在采購農(nóng)資的時候，會派專業(yè)人員與各大農(nóng)資廠商或經(jīng)銷商商議談判，這在一定程度上能夠改善信息不對稱的情形，使農(nóng)戶獲得更多的利潤。

4.2 生產(chǎn)與流通緊密：糧食合作社打造品牌，改善設(shè)備

（1）糧食合作社能夠平衡糧食流通領(lǐng)域的利益分配，追求公平。糧食合作社是介于農(nóng)民和市場之間的經(jīng)濟互助性組織，起著連接農(nóng)民和市場的作用，農(nóng)民作為小規(guī)模分散的個體，具有先天的弱勢，糧食合作社不僅可以把農(nóng)戶集中起來，提升農(nóng)民的組織化程度，還可以提高農(nóng)民在糧食流通時與企業(yè)的議價能力，以此來獲得一定的決定權(quán)。同時，在實際的糧食生產(chǎn)到流通過程中，糧食合作社可以平衡糧食流通鏈上的利益分配，使每個參與主體都能公平分享利潤和承擔(dān)風(fēng)險，促進糧食流通的效率。

（2）糧食合作社能夠打造自身品牌產(chǎn)品，提升品牌競爭力。隨著合作社的發(fā)展，糧食合作社開始在發(fā)展中建立自身的品牌，使農(nóng)民能夠把農(nóng)產(chǎn)品直接從合作社銷售到消費者手中，從而讓農(nóng)民獲得流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上部分利潤，這是既有利于合作社發(fā)展，又幫助農(nóng)民增收一舉兩得的事。為此，合作社必須以品牌為依托，以品質(zhì)為保障，同時拓展銷售渠道。如南京溧水公正稻米種植專業(yè)合作社在自己的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，堅持以品質(zhì)、品牌并舉發(fā)展的理念，創(chuàng)建了“道好”牌優(yōu)質(zhì)食味大米品牌并受到了市場的認可和客戶的好評，成為振興“蘇米”的排頭兵。同時，公正稻米還設(shè)立了自己的網(wǎng)上平臺，用戶可以通過微信直接購買“道好”牌稻米，避免中間商的盤剝，讓產(chǎn)品直接進入消費市場。

（3）糧食合作社能夠改善倉儲流通設(shè)備，提升倉儲質(zhì)量。糧食儲存?zhèn)}庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質(zhì)檢、通風(fēng)、測溫、烘干等設(shè)備落后，糧食浪費和損耗嚴重。對此，糧食合作社可以籌資建設(shè)高質(zhì)量糧庫，并且指導(dǎo)農(nóng)戶改進簡陋儲存設(shè)施，甚至廢除一些陳舊、腐化的設(shè)施，減少和避免浪費。

4.3 流通與消費便利：糧食合作社統(tǒng)一銷售，建設(shè)物流

（1）糧食合作社能夠與物流公司合作，減少中間環(huán)節(jié)的浪費損耗。未來糧食產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要建設(shè)發(fā)達的糧食物流，為此，不僅要加強糧食流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要建設(shè)現(xiàn)代化的倉儲物流體系。這一點光靠合作社一己之力很難實現(xiàn)，為此糧食合作社可以與發(fā)達的物流公司合作，如最近中國郵政面向合作社已推出“急速達”和“易郵箱”兩類物流產(chǎn)品，“急速達”可以在24～48h通過中國郵政航空將品質(zhì)類生鮮產(chǎn)品進城，而“易郵箱”是一種快遞，可以將農(nóng)產(chǎn)品按箱計費，裝多少寄多少，能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品損耗降到最低，最終到達消費者手中[9]。

（2）糧食合作社能夠?qū)⒓Z食產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，降低糧價波動幅度。家庭的小農(nóng)戶單獨生產(chǎn)糧食時，大多都是同一時間播種，糧食收獲也就集中在了一起，為此在收獲季節(jié)，往往會出現(xiàn)同步“拋售”行為，大量的糧食供給造成季節(jié)性的糧食價格下跌，而在其他季節(jié)，糧食價格則會升高，導(dǎo)致糧價波動明顯。糧食合作社可以將分散的農(nóng)戶糧食集中起來，有組織、有紀律、有規(guī)律地銷售糧食，這樣能避免糧價波動頻繁的情況，減小農(nóng)戶利益的損失，消費者消費也能相對穩(wěn)定。

（3）糧食合作社能夠引導(dǎo)消費方向，減少糧食浪費。糧食合作社主要通過給城鎮(zhèn)居民宣傳糧食科學(xué)消費理念，普及糧食消費知識，幫助人們走出消費習(xí)慣的誤區(qū)，同時與一些食堂、餐館、飯店等糧食浪費嚴重的部門行業(yè)加強聯(lián)系，采取市場調(diào)查，技術(shù)開發(fā)等方式，發(fā)明一些易于加工、便于打包、不同規(guī)格的糧食消費新產(chǎn)品，不僅減少食物浪費，同時還能為垃圾分類出一份力。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）

5 結(jié) 論

糧食產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中最基礎(chǔ)，也是最核心的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展中有著舉足輕重的地位。在當(dāng)代中國，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)朝著形成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈的方向前進，糧食生產(chǎn)、糧食流通和流通消費各個環(huán)節(jié)應(yīng)該相互聯(lián)結(jié)、相互融合、相互促進。但目前我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展離這個目標還相距甚遠，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以滿足規(guī)模龐大的消費市場，生產(chǎn)與消費脫節(jié);糧食倉儲設(shè)備的陳舊落后，也必然導(dǎo)致糧食生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的損失浪費，生產(chǎn)與流通脫節(jié);糧食流通行業(yè)的體系、管理、設(shè)施等問題也使得糧食流通行業(yè)難以與層次多、要求高的消費市場對等，導(dǎo)致流通與消費脫節(jié)。然而糧食合作社的出現(xiàn)，給糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了一個新平臺，針對消費市場進行生產(chǎn)，規(guī)模效率化經(jīng)營使得生產(chǎn)與消費掛鉤;打造合作社自身品牌，改善倉儲設(shè)備，使得生產(chǎn)與流通緊密;統(tǒng)一銷售糧食產(chǎn)品，建設(shè)發(fā)達物流體系，也使得流通與消費便利。為此，必須支持糧食合作社的建設(shè)和發(fā)展，在糧食合作社發(fā)展的同時，一個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在應(yīng)運而生。

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