中非合作，助力非洲早日實現(xiàn)“零饑餓”

葉琦

當(dāng)前世界糧食安全形勢整體向好，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，非洲國家面臨的饑餓問題尤為突出。非洲是世界上糧食最不安全的大陸，大約每4人中就有1人營養(yǎng)不良。目前非盟和非洲國家正在積極采取對策。除了非洲自身的努力，國際社會的幫助不可或缺，其中中國的幫助受到廣泛好評。

非洲糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

根據(jù)聯(lián)合國今年發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告，全球挨餓人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎卦谶^去幾十年持續(xù)下降，2015年以來基本保持在略低于11%的水平。但從絕對人數(shù)來看，近年來全球挨餓人數(shù)逐年增多，2018年達(dá)8.216億。而非洲的情況最為嚴(yán)重。

受多種因素影響，非洲多國今年來糧食安全形勢惡化。預(yù)計到2050年非洲人口將達(dá)25億，糧食安全將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國際糧食政策研究所最新發(fā)布的《全球饑餓指數(shù)2019》報告顯示，在調(diào)查的117個國家中，撒哈拉以南非洲國家的營養(yǎng)不良人口增幅最大。報告認(rèn)為，非洲47個國家的饑餓水平處于“嚴(yán)重”或“警戒”狀態(tài)，乍得、馬達(dá)加斯加、也門和贊比亞的饑餓狀況令人擔(dān)憂，而中非共和國的饑餓水平尤為嚴(yán)重。

目前，非洲之角多國的1300萬人面臨嚴(yán)重饑餓問題，其中索馬里有210萬人面臨嚴(yán)重糧食危機(jī)，埃塞俄比亞有810萬人迫切需要糧食援助;肯尼亞有約260萬人面臨嚴(yán)重的糧食不安全狀況;南蘇丹有635萬人處于糧食安全危機(jī)水平，超過該國總?cè)丝谝话搿?/p>

多重因素影響糧食生產(chǎn)和安全

非洲多國糧食安全形勢惡化既有自然因素，又有社會經(jīng)濟(jì)因素。

專家指出，極端天氣嚴(yán)重影響非洲地區(qū)的糧食生產(chǎn)和安全，預(yù)計這種風(fēng)險還會增加。在2018—2019年雨季，南部非洲大部分地區(qū)的降雨量創(chuàng)下了近40年來的新低。干旱導(dǎo)致糧食歉收，加上強熱帶氣旋“伊代”造成災(zāi)害等，津巴布韋今年將有超過700萬人面臨糧食短缺，占全國人口40%以上。“伊代”同樣襲擊莫桑比克，導(dǎo)致該國受災(zāi)人數(shù)185萬，大約40萬公頃的玉米等農(nóng)作物和牲畜被沖走，道路、橋梁及其他重要的基礎(chǔ)設(shè)施遭嚴(yán)重?fù)p毀，大批人員需要糧食援助。

除了氣候變化因素，武裝沖突、政局不穩(wěn)、貧困、就業(yè)機(jī)會不足等都是非洲糧食安全狀況惡化的重要原因。

最近更新的《全球糧食危機(jī)報告》指出，饑餓指數(shù)最高的國家通常是仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)或近期才擺脫戰(zhàn)爭的國家。2018年，全世界有1.13億人急需糧食等物資援助，其中約2/3生活在8個國家：也門、剛果民主共和國、阿富汗、埃塞俄比亞、敘利亞、南蘇丹、蘇丹和尼日利亞。中非共和國政府與沖突多方代表今年2月才在國際社會調(diào)停下就和平協(xié)議達(dá)成一致;而在蘇丹，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治不穩(wěn)定導(dǎo)致2019年大約590萬人處于糧食不安全狀態(tài)。

另外，在糧食生產(chǎn)、加工、儲運、消費等過程中的糧食損失和浪費也不容忽視。聯(lián)合國糧農(nóng)組織10月14日發(fā)布的《2019世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告指出，全球每年有超過10億噸糧食被浪費，約有14%的糧食產(chǎn)值在收獲后到零售前的一系列環(huán)節(jié)中遭受損失。據(jù)估計，撒哈拉以南非洲每年糧食損失量超過1億噸。

中國對非援助受到廣泛好評

面對嚴(yán)重的糧食危機(jī)，非盟和非洲國家正在積極采取對策。非盟2003年通過的“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃”目前正在繼續(xù)加速推進(jìn)之中。10多年來的實施結(jié)果證明，這一計劃促進(jìn)了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)年均增長率較此前數(shù)十年明顯提高。

在非洲國家應(yīng)對饑餓問題上，中國是非洲國家的真誠朋友。多年來，中國主動分享糧食安全相關(guān)科學(xué)與技術(shù)，助力非洲國家早日實現(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)。根據(jù)最新發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書，中國始終將支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作為對非合作的優(yōu)先重點領(lǐng)域。中國將繼續(xù)深入推進(jìn)南南合作，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”作出積極努力。

在2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會上，中國提出在推進(jìn)中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，推出“八大行動”，其中包括支持非洲在2030年前基本實現(xiàn)糧食安全。今年以來，為幫助非洲國家應(yīng)對糧食危機(jī)，中國政府已對索馬里、南蘇丹、剛果（金）、莫桑比克等國實施了緊急糧食援助。

除了在緊急時刻的“授人以魚”，中國更重視“授人以漁”。截至2016年，中國共幫助50多個非洲國家實施近500個農(nóng)業(yè)援助項目，涉及農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田灌溉及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。中國的幫助也受到廣泛好評。中非合作將助力非洲早日實現(xiàn)“零饑餓”。

在馬達(dá)加斯加，來自中國的雜交水稻已經(jīng)扎根當(dāng)?shù)?0余年，極大改善了當(dāng)?shù)氐募Z食安全狀況。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前馬達(dá)加斯加已經(jīng)成為非洲雜交水稻種植面積最大、產(chǎn)量最高的國家，首個實現(xiàn)雜交水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。袁氏國際農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司馬達(dá)加斯加雜交水稻項目負(fù)責(zé)人李艷萍對本報記者說，目前，雜交水稻已在馬達(dá)加斯加全國各地種植，產(chǎn)量可達(dá)到8～10噸/公頃，超出本地產(chǎn)量2倍。雜交水稻在馬達(dá)加斯加的種植面積已經(jīng)超過3萬公頃，并還在以每年2000多公頃的速度擴(kuò)大。“我們建立起雜交水稻的整個產(chǎn)業(yè)鏈，包括育種（種子在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售）、開展技術(shù)示范和高產(chǎn)培訓(xùn)等?！?/p>

在莫桑比克，萬寶非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展公司（簡稱“萬寶非洲”）已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾募Z食企業(yè)，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，大大提高當(dāng)?shù)禺€產(chǎn)。2019年6月，萬寶非洲的3.6萬畝水稻收割全部完成，總?cè)霂斓竟?.7萬噸，平均畝產(chǎn)464公斤。

非盟負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村事務(wù)的官員埃德姆表示，非洲與中國在糧食問題上的合作至關(guān)重要。中國在減貧和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成就，在糧食管理和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有先進(jìn)經(jīng)驗，值得非洲國家學(xué)習(xí)。

（來源：人民日報）