基層動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀及解決措施

趙世平

摘要：近年，部分省份出現(xiàn)豬藍(lán)耳、禽流感、豬瘟等疫情，這些疫情不僅對(duì)畜牧行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且導(dǎo)致畜產(chǎn)品價(jià)格上下浮動(dòng)，使人們的肉制品需求受到了影響。為做好基層動(dòng)物疫病防控工作，該文對(duì)疫病防控工作中存在的問題進(jìn)行全面分析，并制定有效的解決策略，使動(dòng)物疫病防控工作持續(xù)推進(jìn)，為人類的肉制品需求以及畜牧行業(yè)的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物疫病防控;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851 .33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.103

引言

動(dòng)物疫病防控不僅與畜牧業(yè)的發(fā)展有著直接關(guān)系，而且與人民群眾的身體健康有密切的聯(lián)系。近年人們對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的安全需求有所提高，使動(dòng)物疫病防控工作面臨新的挑戰(zhàn)。在基層動(dòng)物疫病防控工作中仍然存在諸多問題，這些問題不僅威脅人民群眾的身體健康，而且不利于畜牧業(yè)的順利發(fā)展，因此，相關(guān)人員需要對(duì)基層動(dòng)物疫病防控工作提起重視，加大基層動(dòng)物疫病防控力度，分析疾病防控工作中存在的問題，并積極的制定解決措施，進(jìn)而提高基層動(dòng)物疫病防控的質(zhì)量，為疫病防控工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

防疫現(xiàn)狀

1.1 缺乏專業(yè)的基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍

第一，在建設(shè)村級(jí)防疫員隊(duì)伍的過(guò)程中，由于防疫任務(wù)相對(duì)較重，并且受到相關(guān)因素的限制，致使村級(jí)防疫隊(duì)伍中防疫員的專業(yè)技術(shù)水平存在參差不齊，其中一部分防疫員是子承父業(yè)，還有部分防疫員是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)入該行業(yè)，因此，在防疫工作方面仍然處于摸索狀態(tài);第二，防疫員逐漸呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)。對(duì)于村級(jí)防疫員，不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)水平，而且需要面對(duì)繁重的防疫任務(wù)，在每年春秋季節(jié)需要做好防疫工作，并且定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行診療。雖然防疫員的工作任務(wù)相對(duì)繁重，但是待遇較低，大部分年輕防疫員需要承擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)，因此只能選擇外出務(wù)工，使村級(jí)防疫員逐漸呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài);第三，農(nóng)村基層防疫經(jīng)費(fèi)與城鎮(zhèn)防疫經(jīng)費(fèi)相比明顯不足，并且農(nóng)村基層防疫使用的沒備相對(duì)落后。雖然構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)中配備了相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室，但是缺乏專業(yè)的人才，進(jìn)而給基層疫病防控工作的有效開展帶來(lái)了諸多困難[1]。

1.2 疫病防控工作重視程度不足

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物疫病防控工作方面的認(rèn)識(shí)有所欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員受到傳統(tǒng)理念影響較大，認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)的防疫工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作沒有明顯的關(guān)聯(lián)，尤其是基層防疫工作的難度相對(duì)較大，工作范圍廣，涉及面寬，且畜牧業(yè)的發(fā)展沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收造成較大影響，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在疫病防控工作方面的認(rèn)識(shí)不高，存在僥幸心理，認(rèn)為動(dòng)物疫病的發(fā)生幾率相對(duì)較小;第二，養(yǎng)殖戶在疫病防控工作方面的認(rèn)識(shí)有所欠缺。雖然相關(guān)人員對(duì)畜牧法、動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳，但是部分養(yǎng)殖戶屬于散養(yǎng)，缺乏完善的養(yǎng)殖系統(tǒng)，在養(yǎng)殖工作中對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)程度不夠，甚至在防疫工作方面存在錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為防疫工作會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸防疫工作的心理[2l。

1.3 病害畜禽處理不規(guī)范

部分養(yǎng)殖戶屬于散養(yǎng)戶，在畜禽無(wú)害化處理方面了解的知識(shí)相對(duì)較少，認(rèn)為對(duì)畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理相對(duì)麻煩，并且存在僥幸心理，認(rèn)為將病死畜禽隨意處理即可，這不僅會(huì)造成動(dòng)物疫病的快速傳播，而且會(huì)影響其他養(yǎng)殖戶的利益[1]。此外，部分養(yǎng)殖戶在利益的驅(qū)使下使病死畜禽流入市場(chǎng)，這對(duì)于人民生命健康安全而言埋下隱患。

解決措施

2.1 組建專業(yè)化村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍

第一，在村級(jí)防疫員培訓(xùn)方面投入更多的物力。應(yīng)該將村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度建立健全，根據(jù)村級(jí)防疫員的具體情況定期開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì);第二，做好村級(jí)防疫員的考核工作。定期考核村級(jí)防疫員的工作情況，并結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。如果在工作中積極努力，表現(xiàn)突出，可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者表彰;對(duì)于在工作中存在懈怠情緒，并且對(duì)待防疫工作不積極，給予相應(yīng)的處罰。另外，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍。

2.2 全面落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制

動(dòng)物防疫法中明確規(guī)定各級(jí)政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作的主要人員，制定與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人員為責(zé)任人的防疫工作責(zé)任制，并簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門積極做好動(dòng)物疫病防控工作。同時(shí)需要建立動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳與動(dòng)物疫病防控相關(guān)的知識(shí)，提高相關(guān)人員的動(dòng)物疫病防控能力。在進(jìn)行集中免疫期間，政府部門需要將免疫工作全面落實(shí)，并將免疫工作分配給不同部門，使各部門明確自身的責(zé)任，在動(dòng)物集中免疫過(guò)程中投入更多的精力，進(jìn)而使免疫效果逐步提高。此外，需要建立巡查制度、三級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)這樣的方式可以使疫情監(jiān)測(cè)工作逐步加強(qiáng)，使疫情報(bào)告制度全面落實(shí)。將應(yīng)急預(yù)案不斷完善，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資儲(chǔ)備，當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)可以及時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行控制[4]。

2.3 科學(xué)控制疫病傳播

加強(qiáng)檢疫工作。要做好產(chǎn)地檢疫工作，檢疫人員必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫，并根據(jù)檢疫流程進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，確保動(dòng)物的檢疫合格后才能出具相應(yīng)的檢疫合格證明。在檢疫中需要確保檢疫工作的規(guī)范化，保證檢疫工作全面落實(shí)，進(jìn)而使檢疫出證更加規(guī)范，在這過(guò)程中可以利用動(dòng)物檢疫電子出證，進(jìn)而建立起動(dòng)物疫病防控的可追溯體系;第二，在畜禽的無(wú)害化處理方面需要加強(qiáng)力度。在動(dòng)物防疫方面做好監(jiān)督，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好各個(gè)環(huán)節(jié)的疫病控制工作，病死動(dòng)物需要進(jìn)行無(wú)害化處理。病死動(dòng)物不準(zhǔn)進(jìn)入銷售渠道，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，這樣可以使動(dòng)物疫病傳播問題得到有效控制，使動(dòng)物源性食品安全事件得以避免。此外，政府部門需要加強(qiáng)在病死畜禽無(wú)害化補(bǔ)貼方面的力度，補(bǔ)貼資金應(yīng)該做到按時(shí)撥付，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)所有基層地區(qū)的病死畜禽給予無(wú)害化處理補(bǔ)貼，使無(wú)害化處理得到全面推行;第三，檢疫檢測(cè)力度需要逐步加強(qiáng)。相關(guān)部門需要在檢疫檢測(cè)力度方面不斷加強(qiáng)力度，對(duì)養(yǎng)殖戶的用料安全、用藥安全進(jìn)行檢查，避免養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖中對(duì)畜禽使用藥物，進(jìn)而使畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效保障。

結(jié)束語(yǔ)

做好基層動(dòng)物疫病防控工作，不僅可以保證人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求，而且可以促進(jìn)畜牧行業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控工作的認(rèn)識(shí)，根據(jù)基層動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施，使基層動(dòng)物疫病防控工作全面落實(shí)。需要培養(yǎng)諸多專業(yè)的基層動(dòng)物疫病防控工作人員，加大對(duì)疫病防控工作人員的培訓(xùn)力度，使疫病防控工作人員的知識(shí)技能逐步提升，為疫病防控工作的有效開展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹懷磊對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考[J].中國(guó)齋牧獸醫(yī)文摘，2018（2）：46-47

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