中共江西省委組織部中共江西省委老干部局印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨建工作的意見》的通知

各市委組織部、老干部局，省委各部門、省直各單位、各人民團體、中央駐贛單位組織人事、老干部工作部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加強新時代離退休干部黨建工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

中共江西省委組織部

中共江西省委老干部局

2019年9月23日

關(guān)于加強新時代離退休干部黨建工作的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，切實加強新時代離退休干部黨建工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強新時代離退休干部黨建工作提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察江西時的重要講話精神，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力強化思想引領(lǐng)、著力強化黨支部規(guī)范化建設(shè)、著力強化作風(fēng)和紀律建設(shè)、著力強化組織保障，把全面從嚴治黨要求落實到每個離退休干部黨支部和每名離退休干部黨員，把離退休干部黨組織建設(shè)成為組織老同志、凝聚老同志、服務(wù)老同志的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為凝心聚力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻智慧和力量。

（二）基本原則。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，努力實現(xiàn)離退休干部黨建與中心工作同促進共發(fā)展；堅持立足實際、以人為本，從離退休干部黨員實際出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、扎實推動；堅持繼承傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新方法、解決新問題。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

（一）堅決做到“兩個維護”。認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)離退休干部黨員旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

（二）嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。離退休干部黨員必須強化自我約束，在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上作示范，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神。不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的言行要堅決批評制止。

（三）保持黨性原則。加強黨性教育，增強離退休干部黨員的身份意識，樹牢“沒有退休的黨員”理念，真正保持“離休不離黨，退休不褪色”的共產(chǎn)黨員情懷。在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持“三會一課”等組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；大力弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)離退休干部黨員做關(guān)心和支持黨內(nèi)政治文化建設(shè)的參與者、推動者。

三、做實做細思想引領(lǐng)

（一）強化思想教育。強化政治理論學(xué)習(xí)，嚴格落實離退休干部政治待遇，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)離退休干部黨員不忘初心、牢記使命，做學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的表率。強化理想信念教育，加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度，引導(dǎo)離退休干部堅決擁護黨中央和省委重大決策部署、理解和支持全面深化改革、正確對待利益調(diào)整。注重運用我省紅色資源豐富的優(yōu)勢，用好用活南昌起義、秋收起義、井岡山斗爭、中央蘇區(qū)等紅色資源開展黨性教育，深入開展“追憶初心——難忘我的入黨紀念日和參加革命工作紀念日”活動，引導(dǎo)離退休干部黨員珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，始終聽黨話、跟黨走。

（二）改進工作方法。及時了解掌握離退休干部黨員的思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅持以正面教育為主，注重選樹先進典型，充分發(fā)揮“最美老干部”等先進典型的示范引領(lǐng)作用。堅持從實際出發(fā)開展學(xué)習(xí)教育活動，大力推進離退休干部黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的離退休干部黨員，組織活動和開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。堅持把思想政治工作與解決實際問題、開展活動相結(jié)合，切實增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。

四、大力推進黨支部規(guī)范化建設(shè)

（一）完善組織覆蓋。離退休干部黨支部一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。凡有離退休干部正式黨員3人以上的單位，一般應(yīng)成立離退休干部黨支部。離退休干部正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨員人數(shù)50人以上、100人以下的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的總支部委員會。離退休干部黨員超過100人的，可建立離退休干部黨委。條件具備的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），應(yīng)建立離退休干部黨組織。異地居住的離退休干部黨員，可根據(jù)本人意愿將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地黨組織。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置。按照“利于活動、便于管理、應(yīng)建盡建”的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部，確保每一名離退休干部黨員都編入一個黨支部。流動黨員較多，居住地相對固定集中，流出地黨組織應(yīng)主動與流入地黨組織對接，協(xié)商成立流動黨員黨支部，并做好流動黨員的服務(wù)管理工作。推動在老干部集中居住地、老年社會組織和老年學(xué)習(xí)活動陣地建立基層黨組織或臨時黨支部。倡導(dǎo)離退休干部黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近參加組織生活。要針對多數(shù)老干部居住在城市社區(qū)的實際，積極推動離退休干部黨建更好地融入城市基層黨建大格局。在深化地方黨政機構(gòu)改革中，應(yīng)按照離退休干部歸屬交接工作有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)做好離退休干部黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨組織設(shè)置工作；在國有企業(yè)改制改組時，必須明確離退休黨員的黨組織隸屬關(guān)系，明確主管單位，保證黨員服務(wù)管理有機構(gòu)管、有人員抓，黨組織活動不斷線。

（三）建強支部班子。嚴格執(zhí)行黨的基層組織任期制度，黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年，支部委員出現(xiàn)空缺時，應(yīng)及時補選。加強離退休干部黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記隊伍建設(shè)，選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書記，離退休干部黨組織書記和委員的年齡一般不超過80周歲。堅持把離退休干部黨組織書記、委員及黨員骨干培訓(xùn)列入同級組織部門培訓(xùn)計劃，每年至少集中培訓(xùn)1次。各地各單位應(yīng)至少選配一名熟悉黨務(wù)工作的在職干部黨員擔(dān)任離退休干部黨組織聯(lián)絡(luò)員或委員，協(xié)助開展日常工作。

（四）強化制度落實。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，緊密結(jié)合離退休干部黨員實際，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，規(guī)范黨費收繳使用管理、流動黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等辦法措施，強化經(jīng)常性的教育管理，引導(dǎo)離退休干部黨員始終牢記自己在政治上、思想上和作風(fēng)上并沒有退休，黨員的先進性要求并沒有改變。要積極建立健全新退休黨員談話交接培訓(xùn)制度，對新退休黨員提出明確要求，特別是對擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老黨員，要提出相對更高要求，引導(dǎo)他們帶好頭、作表率。

（五）突出服務(wù)功能。要根據(jù)離退休干部黨員年齡較大、行動不便、居住分散等實際，強化服務(wù)型黨組織建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息手段，貫徹精準(zhǔn)理念，開展形式多樣、老同志喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育等活動，增強支部工作吸引力和凝聚力。提倡和鼓勵在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動，總結(jié)推廣“五必訪”制度（節(jié)日必訪、有難必訪、生日必訪、有病必訪、有故必訪），增強離退休干部黨員的政治榮譽感、組織歸屬感和生活幸福感。認真落實《關(guān)于全省黨員干部直接聯(lián)系群眾的意見》（贛辦發(fā)〔2019〕1號），強化離退休干部黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)社會功能，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”及實現(xiàn)江西“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標(biāo)定位等主題，積極開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動，傳承紅色基因、講好江西故事、傳播江西好聲音。

五、從嚴從實加強作風(fēng)和紀律建設(shè)

（一）賡續(xù)紅色基因。繼承和發(fā)揚江西老干部講黨性、講政治、講忠誠的光榮傳統(tǒng)，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神和方志敏精神，堅持不懈錘煉黨性，努力純潔黨風(fēng)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委若干意見，弘揚艱苦奮斗、勤儉持家優(yōu)良傳統(tǒng)，力戒享樂主義、奢靡之風(fēng)，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。高度重視家風(fēng)建設(shè)，從嚴治家，從細管家，形成守德、守紀、守法的家庭風(fēng)氣。

（二）把牢法紀底線。樹牢“法紀不能退休”的理念，將黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為“三會一課”重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)離退休干部黨員樹牢法紀意識、規(guī)矩意識。自覺遵法學(xué)法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅決抵制各種消極思想和違紀違法行為，嚴格遵守中央和省委關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀律規(guī)定；不參加未經(jīng)組織批準(zhǔn)的各種集會、游行、示威活動；不支持、不參與群體上訪；不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動；不信仰宗教、不參加宗教活動，堅決與邪教等非法組織作斗爭。

（三）嚴肅依規(guī)處置不合格黨員。對個別長期無故不參加黨組織生活、不按規(guī)定交納黨費以及言行違反黨的紀律要求的黨員，所在支部要進行批評教育，經(jīng)多方幫助、勸導(dǎo)仍不改進的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處置，暢通出口。對不合格黨員，要嚴格按有關(guān)規(guī)定和程序處理。

六、加強新時代離退休干部黨建工作的組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把離退休干部黨建工作擺上重要議事日程，納入本地本部門黨的建設(shè)總體布局，定期聽取匯報、定期研究部署、定期督導(dǎo)問效。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常過問離退休干部黨組織建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決場地、人員、經(jīng)費等問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，具體抓、深入抓，加強工作指導(dǎo)。組織人事部門要把離退休干部黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰，及時研究解決工作中的新情況新問題。各級老干部工作部門要主動配合黨委組織部門抓緊抓實抓好。組織、編辦、財政等部門要為離退休干部黨建工作開展提供有力保障。

（二）夯實保障基礎(chǔ)。建立完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制，按照離退休干部黨員實有人數(shù)每人每年不低于400元開支標(biāo)準(zhǔn)列支工作經(jīng)費，機關(guān)事業(yè)單位按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定列入部門年度預(yù)算黨建工作經(jīng)費，國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費列入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，改制破產(chǎn)和困難企業(yè)按現(xiàn)行經(jīng)費渠道保障，全面保障離退休干部黨組織正常學(xué)習(xí)活動。加大黨費對離退休黨組織黨建工作的支持力度，各級組織部門每年按本級留存黨費總額的一定比例劃撥同級老干部工作部門，用于離退休干部黨員教育經(jīng)費的補充，嚴格按照黨費使用的有關(guān)規(guī)定開支。對按規(guī)定按時足額交納黨費的離退休干部黨支部，由其上一級有留存黨費的黨組織按不低于50%的比例返還其上繳黨費，作為黨支部活動經(jīng)費。有關(guān)單位和部門要支持離退休干部黨建工作，認真落實“給予離退休干部黨組織書記、委員適當(dāng)工作補貼”的規(guī)定，省直行政事業(yè)單位對離退休干部黨組織書記、副書記和其他委員分別給予每人每月300元、260元、200元的工作補貼，其他地方和部門結(jié)合實際制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價上漲指數(shù)適時予以適當(dāng)增長；離退休干部黨小組長的工作補貼，由各地各單位結(jié)合實際研究解決。各級黨委（黨組）要根據(jù)離退休干部黨組織設(shè)置、黨員數(shù)量等情況，設(shè)置相對固定的黨員活動室，滿足離退休干部黨員開展活動的需要，健全管理維護制度，保證活動室有效利用，根據(jù)實際情況，可以“一室多能、一室多用”。

（三）強化督促指導(dǎo)。各級黨委、組織部門要建立完善離退休干部黨建工作考核評價制度，把離退休干部黨組織建設(shè)工作情況納入黨委（黨組）黨建工作考核內(nèi)容。各級組織部門和老干部工作部門要強化對離退休干部黨建工作督促檢查指導(dǎo)力度，結(jié)合省委關(guān)于“大力推進‘六好基層黨組織建設(shè)”的部署要求，深入開展形式多樣的離退休干部黨支部創(chuàng)建活動，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓后進支部，及時選樹先進典型，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗、有效做法，構(gòu)建抓實離退休干部黨建工作的長效機制，推動全省離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。